Может ли опекаемый племянник отказаться от наследства в пользу другого родственника, чтобы получить квартиру от государства, и как это сделать

Может ли несовершеннолетний племянник отказаться от наследства матери в пользу другого родственника

Племянник как сын умершей является наследником первой очереди по закону: п. 1 ст. 1142 ГК РФ — «наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя». Значит, дом умершей матери наследуется в первую очередь именно им.

Сам по себе отказ от наследства в пользу другого родственника юридически допустим, если этот родственник входит в число наследников по закону любой очереди:

1. Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства (пункт 1 статьи 1119), а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления (статья 1146) или в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156). (В редакции Федерального закона от 15.02.2016 № 22-ФЗ) Не допускается отказ в пользу какого-либо из указанных лиц: от имущества, наследуемого по завещанию, если все имущество наследодателя завещано назначенным им наследникам; от обязательной доли в наследстве (статья 1149); если наследнику подназначен наследник (статья 1121). 2. Отказ от наследства в пользу лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Не допускается также отказ от наследства с оговорками или под условием. 3. Отказ от части причитающегося наследнику наследства не допускается. Однако если наследник призывается к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное), он вправе отказаться от наследства, причитающегося ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Статья 1159. Способы отказа от наследства 1.
   — п. 1 ст. 1158 ГК РФ

Однако для несовершеннолетнего наследника действует специальное ограничение — отказ допускается только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства:

1. Отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Статья 1158. Отказ от наследства в пользу других лиц и отказ от части наследства 1. Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства (пункт 1 статьи 1119), а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления (статья 1146) или в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156). (В редакции Федерального закона от 15.02.2016 № 22-ФЗ) Не допускается отказ в пользу какого-либо из указанных лиц: от имущества, наследуемого по завещанию, если все имущество наследодателя завещано назначенным им наследникам; от обязательной доли в наследстве (статья 1149); если наследнику подназначен наследник (статья 1121). 2. Отказ от наследства в пользу лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Не допускается также отказ от наследства с оговорками или под условием. 3. Отказ от части причитающегося наследнику наследства не допускается.
   — п. 4 ст. 1157 ГК РФ

Это означает: отказ от дома в пользу родственника возможен, но без письменного разрешения органа опеки нотариус отказ от имени ребёнка не примет. Причём такое разрешение выдаётся только в интересах ребёнка, и эти интересы орган опеки оценивает самостоятельно.

1. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке
   — ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Вывод: племянник как наследник первой очереди вправе отказаться от наследства в пользу родственника из числа наследников по закону (например, бабушки/дедушки, дяди/тёти в порядке ст. 1144 ГК), однако такой отказ несовершеннолетнего допустим только с предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства, который выдаётся в интересах ребёнка и может быть мотивированно отклонён либо оспорен в суде.

Требуется ли согласие органа опеки на отказ от наследства и каковы риски отказа от имущества подопечного

Отказ от наследства — это действие, влекущее уменьшение имущества подопечного (ребёнок лишается дома). Поэтому на него распространяется правило о предварительном разрешении органа опеки:

1. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного
   — п. 2 ст. 37 ГК РФ

Эту же позицию подтверждает специальный закон об опеке: п. 1 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ относит к сделкам, требующим предварительного разрешения органа опеки, «сделки, влекущие за собой отказ от принадлежащих подопечному прав» и «любые другие сделки, влекущие уменьшение стоимости имущества подопечного».

Разрешение (либо отказ в нём) должно быть предоставлено в письменной форме в течение 15 дней, а отказ — мотивирован:

1. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке
   — ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Ключевой практический риск: нужно будет доказать органу опеки, что отказ от реального наследства (дом в собственности) не нарушает имущественные интересы ребёнка, а польза от будущей перспективы квартиры от государства превышает ценность отказанного имущества. Если орган опеки сочтёт, что отказ ухудшает положение ребёнка, он вправе отказать в согласии. При этом сам по себе отказ от наследства — односторонняя сделка, которую суд может признать недействительной по общим правилам о недействительности сделок:

1. Сделки, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей при наследовании (в частности, завещание, отказ от наследства, отказ от завещательного отказа), могут быть признаны судом недействительными в соответствии с общими положениями о недействительности сделок (§ 2 главы 9 ГК РФ) и специальными правилами раздела V ГК РФ. Наследование по завещанию 22. Распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания по правилам статей 1124–1127 или 1129 ГК РФ, а в части, касающейся денежных средств, внесенных гражданином во вклад или находящихся на любом другом счете гражданина в банке, также путем совершения завещательного распоряжения правами на эти средства в соответствии со статьей 1128 ГК РФ и Правилами совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках (утверждены 9 постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 года № 351). Завещательное распоряжение правами на денежные средства в банке является самостоятельным видом завещания в отношении средств, находящихся на счете гражданина в банке (пункт 1 статьи 1128 ГК РФ). 23. Отмена и изменение завещания, совершенного по правилам статей 1124–1127 ГК РФ (далее в данном пункте – завещание), и завещательного распоряжения правами на денежные средства в банке осуществляются в соответствии со статьей 1130 ГК РФ.
   — п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

Вывод: при отказе от наследства (в любом виде — в пользу родственника или без указания лиц) для несовершеннолетнего обязательно предварительное письменное разрешение органа опеки и попечительства. Без него отказ недействителен (недействительная сделка не порождает правовых последствий), а само разрешение орган опеки выдаёт только если это соответствует интересам ребёнка; отказ органа в выдаче может быть оспорен в суде.

Как оформить отказ и повлияет ли он на право ребёнка получить квартиру от государства

Процедура отказа: подача заявления нотариусу по месту открытия наследства (последнее место жительства умершей матери) в течение 6 месяцев со дня смерти:

1. Отказ от наследства совершается подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника об отказе от наследства
   — п. 1 ст. 1159 ГК РФ

Для законного представителя (опекуна) отдельная доверенность не требуется — п. 3 ст. 1159 ГК РФ прямо устанавливает, что «для отказа законного представителя от наследства доверенность не требуется». С учётом п. 4 ст. 1157 ГК РФ опекун подаёт заявление об отказе вместе с предварительным разрешением органа опеки.

Теперь ключевое — влияет ли отказ на право получить квартиру от государства. Федеральный закон о гарантиях сиротам предоставляет жильё при условии, что сирота «не являются ... собственниками жилых помещений» либо, если он собственник, — «в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным»:

которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ (жилое помещение)

То есть право на квартиру от государства отпадает, если ребёнок стал собственником пригодного для проживания жилого помещения (дома). Именно поэтому возникает желание отказаться от дома.

Но решающее значение имеет не сам отказ, а то, стал ли ребёнок собственником жилья. Здесь две принципиально разные ситуации:

• Если отказаться от наследства — ребёнок не становится собственником дома (дом перейдёт родственнику, в пользу которого сделан отказ), и формально он не является собственником жилого помещения, что соответствует условию ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ для получения квартиры от государства.

• Если принять наследство — ребёнок становится собственником дома. Тогда право на квартиру сохраняется только при признании проживания в этом доме невозможным (например, дом непригоден для проживания по п. 2, или общая площадь на одно лицо менее учётной нормы по п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ):

1. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц
   — п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

{c10c6}

Вывод: процедурно отказ оформляется подачей заявления нотариусу по месту открытия наследства в течение 6 месяцев; опекуну доверенность не нужна, но нужно предварительное разрешение органа опеки. Сам по себе отказ от наследства устраняет препятствие «быть собственником жилья», предусмотренное ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, и повышает шансы на получение квартиры от государства. Однако, если и без отказа ребёнок смог бы сохранить право на жильё (признание дома непригодным для проживания, площадь ниже учётной нормы), отказ от наследства становится невыгодной и рискованной сделкой: ребёнок теряет реальный актив (дом) ради перспективы, которая могла сохраниться и с домом. Решение о том, что в интересах ребёнка, остаётся за органом опеки.

Смежные вопросы: в чью пользу возможен отказ и что делать, если орган опеки откажет

Круг лиц, в пользу которых возможен отказ. Отказ допустим только в пользу наследников по завещанию или по закону любой очереди (п. 1 ст. 1158 ГК РФ, цит. > 1. Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства (пункт 1 статьи 1119), а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления (статья 1146) или в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156). (В редакции Федерального закона от 15.02.2016 № 22-ФЗ) Не допускается отказ в пользу какого-либо из указанных лиц: от имущества, наследуемого по завещанию, если все имущество наследодателя завещано назначенным им наследникам; от обязательной доли в наследстве (статья 1149); если наследнику подназначен наследник (статья 1121). 2. Отказ от наследства в пользу лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Не допускается также отказ от наследства с оговорками или под условием. 3. Отказ от части причитающегося наследнику наследства не допускается. Однако если наследник призывается к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное), он вправе отказаться от наследства, причитающегося ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Статья 1159. Способы отказа от наследства 1.

— п. 1 ст. 1158 ГК РФ). Племянник — наследник первой очереди своей матери (п. 1 ст. 1142 ГК РФ, цит. > 1. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Статья 1143. Наследники второй очереди 1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ). В пользу кого конкретно может быть сделан отказ, определяется среди наследников по закону: если живы отец племянника или его родные братья/сёстры — они наследники этой же очереди; в их отсутствие — дедушка/бабушка (вторая очередь, п. 1 ст. 1143 ГК РФ), дяди и тёти (третья очередь, п. 1 ст. 1144 ГК РФ). Важно: отказ не может быть совершён «в пользу» лица, которое не входит в круг наследников по закону хотя бы какой-либо очереди — это прямо оговорено в п. 2 ст. 1158 ГК РФ.

Как оспорить отказ органа опеки. Если орган опеки откажет в предварительном разрешении на отказ от наследства, такой отказ должен быть мотивирован и может быть оспорен в судебном порядке опекуном, иными заинтересованными лицами и прокурором (ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», цит. > 3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке

— ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Суд рассмотрит дело по правилам ГПК РФ.

Альтернатива отказу. Вместо отказа от наследства ребёнок может принять дом и при этом сохранить право на квартиру от государства, если проживание в доме будет признано невозможным (например, дом непригоден для проживания или площадь на одно лицо менее учётной нормы — п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, цит. > 4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц

— п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, > которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ (жилое помещение)). В таком случае ребёнок не теряет актив (дом), но основание для жилья от государства может сохраниться. Это более выгодная стратегия, чем отказ от наследства, если дом пригоден для проживания.

Документы для оформления. Для нотариуса: свидетельство о смерти матери, документы на дом (свидетельство о праве собственности), документы, подтверждающие родство, заявление об отказе (п. 1 ст. 1159 ГК РФ, цит. > 1. Отказ от наследства совершается подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника об отказе от наследства

— п. 1 ст. 1159 ГК РФ), а также письменное предварительное разрешение органа опеки. Для органа опеки — заявление опекуна с обоснованием интересов ребёнка и подтверждающими документами о пригодности/непригодности дома.

Вывод. Отказ допустим только в пользу наследника по закону любой очереди; при отказе органа опеки его мотивированный отказ оспаривается в суде опекуном или прокурором; альтернативой, сохраняющей и актив, и возможное право на жильё, является принятие наследства с последующим признанием дома непригодным для проживания по п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ.

Оформление отказа: доверенность, документы и включение ребёнка в список на жильё

Отказ законного представителя от наследства не требует отдельной доверенности — опекун действует в силу своего статуса:

Отказ от наследства через представителя возможен, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на такой отказ. Для отказа законного представителя от наследства доверенность не требуется
— п. 3 ст. 1159 ГК РФ

Понимание этого снимает вопрос «кто подаёт заявление»: заявление об отказе подаёт опекун как законный представитель (п. 1 ст. 1159 ГК РФ, цит. > 1. Отказ от наследства совершается подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника об отказе от наследства

— п. 1 ст. 1159 ГК РФ), приложив предварительное разрешение органа опеки (п. 4 ст. 1157 ГК РФ, цит. > 4. Отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Статья 1158. Отказ от наследства в пользу других лиц и отказ от части наследства 1. Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства (пункт 1 статьи 1119), а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления (статья 1146) или в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156). (В редакции Федерального закона от 15.02.2016 № 22-ФЗ) Не допускается отказ в пользу какого-либо из указанных лиц: от имущества, наследуемого по завещанию, если все имущество наследодателя завещано назначенным им наследникам; от обязательной доли в наследстве (статья 1149); если наследнику подназначен наследник (статья 1121). 2. Отказ от наследства в пользу лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Не допускается также отказ от наследства с оговорками или под условием. 3. Отказ от части причитающегося наследнику наследства не допускается.
— п. 4 ст. 1157 ГК РФ). Отдельная нотариальная доверенность не нужна.

Важный момент, влияющий на всю стратегию: право на жильё от государства реализуется через включение ребёнка в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по достижении им 14 лет, причём заявление о включении в список подают законные представители, а органы опеки контролируют своевременность этой подачи:

Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями
— п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ

Это означает: независимо от того, откажется ли ребёнок от наследства, для получения квартиры от государства ребёнка нужно включить в региональный список нуждающихся в жилье (заявление подаётся законным представителем, а если опекун этого не сделает — органы опеки обязаны принять меры по включению ребёнка в список самостоятельно). Порядок, перечень документов и сроки устанавливаются Правительством РФ и региональным законодательством.

Вывод: для отказа от наследства опекуну доверенность не нужна — действует статус законного представителя; одновременно, для реализации права на жильё ребёнка необходимо включить в региональный список детей-сирот (с 14 лет) через заявление законного представителя, при этом орган опеки сам контролирует своевременность подачи такого заявления.