Пособие на погребение и выплата трёх пенсий военного пенсионера: нужен ли паспорт после получения свидетельства о смерти?

Нужен ли оригинал паспорта умершего для выплат в военкомате

Опасение клиента неосновательно: при получении свидетельства о смерти паспорт умершего изымается органом ЗАГС, но для получения выплат в военном комиссариате оригинал паспорта умершего не требуется. Более того, закон прямо предписывает сдачу паспорта умершего именно органам ЗАГС.

1. Паспорт умершего гражданина сдается в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, по месту государственной регистрации смерти для направления в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту государственной регистрации смерти гражданина на территории Российской Федерации.". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния". Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
   — п. 19 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

Это означает, что при государственной регистрации смерти паспорт отца будет изъят ЗАГС (Сосновоборск) и передан в территориальный орган МВД. Это нормальная и обязательная процедура, а не препятствие для получения выплат.

Для военных выплат правилом является следующее.

1. В случае смерти пенсионера из числа военнослужащих и членов их семей выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти 27 . ______________________________ 27 Пункт 21 постановления № 941 . Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, прокуроров, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), и уволенных со службы прокуроров, а также на изготовление и установку намогильных сооружений (надгробий)". Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти 28 .
   — п. 67 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845

Из этой нормы следует два вывода, значимых для клиента: (1) пособие на погребение военного пенсионера выплачивается военкоматом в размере трёхмесячной пенсии — это специальная выплата, заменяющая «социальное пособие на погребение» в твёрдой сумме 7 793,48 руб.; (2) основанием выплаты являются справка о смерти и свидетельство о смерти — то есть документ, подтверждающий факт смерти, а не удостоверяющий личность умершего. Оригинал паспорта умершего в перечень не входит.

Таким образом, в военном комиссариате достаточно предъявить: заявление, документ, удостоверяющий личность заявителя (его собственный паспорт), свидетельство о смерти, справку о смерти, пенсионное удостоверение умершего и документы о родстве (при обращении члена семьи). Оригинал паспорта умершего не нужен, его изъятие ЗАГС не создаёт препятствий.

Пособие на погребение военного пенсионера (три пенсии)

Отец клиента — военный пенсионер (26 лет выслуги, назначена пенсия за выслугу). Для такой категории умерших социальное пособие на погребение в размере 7 793,48 руб. по ФЗ «О погребении и похоронном деле» не применяется — вместо него военный комиссариат выплачивает специальное пособие на погребение в размере трёхмесячной пенсии.

и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации
— п. 21 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Норма постановления Правительства № 941 устанавливает нижнюю границу выплаты: пособие на погребение военного пенсионера выплачивается в размере трёхмесячной пенсии, но не менее социального пособия, установленного законодательством. Поскольку три месячные пенсии за выслугу у военного пенсионера практически всегда существенно превышают 7 793,48 руб., выплата через военкомат выгоднее обратного варианта в СФР.

1. В случае смерти пенсионера из числа военнослужащих и членов их семей выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти 27 . ______________________________ 27 Пункт 21 постановления № 941 . Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов, прокуроров, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), и уволенных со службы прокуроров, а также на изготовление и установку намогильных сооружений (надгробий)". Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти 28 .
   — п. 67 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845

Ключевой момент для клиента: пособие выплачивается военным комиссариатом на основании справки о смерти и свидетельства о смерти — паспорт умершего не требуется. При этом право на выплату имеют члены семьи умершего либо другие лица, фактически производившие похороны.

Вывод: за пособие на погребение следует обращаться в военный комиссариат (г. Сосновоборск) с заявлением, своим паспортом, свидетельством о смерти, справкой о смерти, пенсионным удостоверением умершего. Выплата составит трёхмесячную пенсию отца. Социальное пособие в СФР по ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ на ту же смерть оформлять не нужно — это отдельный механизм для невоенных «гражданских» пенсионеров.

Единовременное пособие семье в размере трёх пенсий (отдельно от пособия на погребение)

Клиент запрашивает одновременно «пособие на погребение» и «пособие в размере трёх пенсий». Это два разных платежа, и для второго действует важное ограничение по званию умершего.

1. Семьям умерших пенсионеров из числа высших и старших офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца выплачивается единовременное пособие жене (мужу) в размере трехмесячной пенсии кормильца и на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсионера - месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти 29 , если эти семьи не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством Российской Федерации для семей умерших военнослужащих, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы. ______________________________ 29 Пункт 22 постановления № 941 . При определении размера единовременного пособия в число членов семьи, имеющих право на пособие, включаются: жена (муж) независимо от возраста и трудоспособности; дети, не достигшие 18 лет либо старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет или являлись на день смерти кормильца обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, и не достигли 23-летнего возраста; состоявшие на иждивении умершего родители, достигшие возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являющиеся инвалидами.
   — п. 68 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845

Из текста нормы вытекает развилка, зависящая от воинского звания отца, которое клиент не указал:

• Если отец был высшим или старшим офицером (от майора и выше по составу «старший офицерский состав»: майор, подполковник, полковник; высший — генералы), уволенным по возрасту или по состоянию здоровья, с выслугой 25 лет и более (у отца 26 лет — условие выполнено), то его супруге (жене) дополнительно к пособию на погребение выплачивается единовременное пособие в размере трёхмесячной пенсии кормильца, а на каждого нетрудоспособного члена семьи — месячная пенсия. При этом в число членов семьи включаются: жена (муж) независимо от возраста и трудоспособности; дети до 18 лет (либо старше — если инвалиды с детства или обучающиеся очно до 23 лет); родители на иждивении (мужчины 60+, женщины 55+ или инвалиды).

• Если отец был младшим офицером, прапорщиком/мичманом или военнослужащим по контракту не из офицерского состава, то основание для единовременного пособия по п. 68 отсутствует: оно прямо ограничено семьями умерших высших и старших офицеров.

Вывод: прежде чем заявлять «пособие в размере трёх пенсий», уточните воинское звание отца по пенсионному удостоверению или военному билету. Если он был старшим/высшим офицером — право на единовременное пособие жене (в размере трёхмесячной пенсии) есть и оно выплачивается военкоматом независимо от того, назначена ли семье пенсия по случаю потери кормильца. Если звание ниже — выплачивается только пособие на погребение (три месячные пенсии, по предыдущему блоку), а «второго» пособия в размере ещё трёх пенсий не будет.

Неполученная при жизни пенсия (наследование) и сроки обращения

Помимо пособий, у семьи есть право на не полученную отцом при жизни пенсию за период до дня смерти.

1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
   — ст. 1183 п. 1 ГК РФ

1. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
   — ст. 1183 п. 2–3 ГК РФ

Применительно к ситуации: если на момент смерти отца осталась невыплаченной (недополученной) военная пенсия за выслугу, на неё имеют право проживавшие совместно с ним члены семьи, а при их отсутствии — сумма включается в наследственную массу и наследуется на общих основаниях. Требование о выплате таких сумм предъявляется в течение четырёх месяцев со дня открытия наследства (т.е. со дня смерти). Это более короткий срок, чем общий шестимесячный срок принятия наследства.

Практические выводы для клиента:

• Не откладывайте обращение в военкомат: пособие на погребение и пособие семье логично оформлять сразу после получения свидетельства о смерти. Срок обращения за социальным пособием по ФЗ № 8-ФЗ (6 месяцев со дня регистрации смерти) к военным выплатам по п. 67/68 приказа № 845 прямо не привязан, но затягивание нежелательно.
• Недополученную пенсию члены семьи, проживавшие совместно с отцом, заявляют в военкомате в течение 4 месяцев со дня смерти; при пропуске эта сумма войдёт в наследство и будет делиться между всеми наследниками по закону в порядке оформления наследственных прав у нотариуса.

Все названные выплаты (пособие на погребение, единовременное пособие семье, недополученная пенсия) оформляются в одном органе — военном комиссариате по месту жительства умершего (военкомат г. Сосновоборск, Красноярского края), куда следует подать одно заявление с приложением свидетельства о смерти, справки о смерти, пенсионного удостоверения умершего, документов заявителя и документов о родстве. Оригинал паспорта умершего не требуется.

Процедурная основа выплат для военного пенсионера: какие документы заменяют паспорт умершего

Свидетельство о смерти и справка о смерти — это документы, удостоверяющие факт государственной регистрации смерти. Именно они служат основанием для военных выплат, а не паспорт умершего.

Свидетельство о смерти содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, дата, время (если оно установлено) и место смерти умершего; (В редакции федеральных законов от 30.03.2016 № 79-ФЗ; от 29.12.2017 № 472-ФЗ) дата составления и номер записи акта о смерти; место государственной регистрации смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация смерти); (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) дата и место выдачи свидетельства о смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг).
— ст. 68 ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 2

Это означает, что свидетельство о смерти подтверждает факт смерти (фамилию, имя, отчество, дату и место смерти умершего) и регистрацию акта смерти. Для военкомата именно это — достаточное и обязательное основание выплаты.

1. Органом, указанным в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, социальное пособие на погребение выплачивается на основании справки о смерти или сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
   — п. 9 ст. 10 ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Норма напрямую связывает выплату с двумя документами: справкой о смерти или сведениями о государственной регистрации смерти из ЕГР ЗАГС. Паспорт умершего в этом перечне отсутствует по определению, поскольку после регистрации смерти он изымается и аннулируется (п. 19 Положения о паспорте, цитировано выше).

Практический вывод для обращения в военкомат г. Сосновоборска: заявитель представляет свой паспорт (удостоверяющий личность обратившегося лица), свидетельство о смерти отца, справку о смерти (выдаётся ЗАГС одновременно со свидетельством при регистрации смерти), пенсионное удостоверение отца и документ о родстве. Оригинал паспорта умершего не требуется и не может быть представлен — он сдан в ЗАГС. Срок обращения за выплатами не должен превышать разумный, а за недополученной пенсией — 4 месяца со дня смерти (ст. 1183 ГК РФ).