Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Убедитесь, что ребёнок не отчислен из школы, а переведён на домашнее обучение по медицинским показаниям с сохранением зачисления.
  2. 2
    Подайте справку в СФР по месту жительства и получите отметку о приёме с входящим номером и датой.
  3. 3
    Контролируйте возобновление выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем предоставления справки, с доплатой за весь период приостановления.
  4. 4
    При отказе СФР обжалуйте решение в вышестоящий орган СФР либо в суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении.

Документы и доказательства

  • Справка из школы о том, что ребёнок обучается по очной форме (с указанием программы и срока окончания).
  • Медицинское заключение, подтверждающее необходимость обучения на дому по состоянию здоровья.
  • Приказ школы о переводе на домашнее обучение с сохранением зачисления в образовательной организации.
  • Письменное заявление родителей о переводе на обучение на дому, поданное в школу.
  • Документы, подтверждающие факт подачи справки в СФР (отметка о приёме, входящий номер).
  • Если у клиента имеется решение СФР о приостановлении или отказе в выплате: Решение СФР о приостановлении или отказе в выплате пенсии (при его наличии).

  • Срочно: первые шаги

    • Если справку ещё не подали в СФР — сделайте это незамедлительно и зафиксируйте факт приёма.
    • При приостановлении выплаты после 18 лет возобновление произойдёт с 1-го числа следующего месяца после подачи справки.
    • Недополученные суммы за период приостановления должны быть доплачены после возобновления выплаты.

  • Сроки и риски

    • Справку из школы о переводе на домашнее обучение подайте в СФР немедленно, если ещё не сделали этого.
    • Если выплату приостановили из-за отсутствия документов, после подачи справки она возобновится с 1-го числа следующего месяца.
    • Недополученные за период приостановления суммы выплатят вместе с возобновлённой пенсией.
    • При отказе СФР обжалуйте его в вышестоящий орган или в суд — у вас есть 3 месяца.
    • Сохраняйте копию справки с отметкой о приёме в СФР — она подтвердит дату обращения.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если СФР откажет в возобновлении выплаты или потребует вернуть уже полученные суммы.
    • Юрист нужен при судебном обжаловании решения СФР: иск подается в течение 3 месяцев со дня, когда узнали об отказе.
    • Привлеките адвоката, если школа отказывается выдать справку об очной форме обучения с формулировкой, требуемой СФР.
    • Консультация адвоката необходима, если СФР настаивает, что домашнее обучение приравнено к семейному и не дает права на пенсию.
    • Обратитесь к юристу для досудебной жалобы в вышестоящий орган СФР, если вашу справку не приняли или проигнорировали.
    • Адвокат потребуется, если возникнет спор о периоде приостановления выплаты и сумме доплаты за время приостановления.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Получатель пенсии по случаю потери кормильца достиг 18 лет, но продолжает обучение по основной общеобразовательной программе в школе, оставаясь зачисленным в образовательную организацию. По состоянию здоровья обучение организовано на дому на основании письменного обращения родителей и медицинского заключения; справка о переводе на домашнее обучение предоставлена в пенсионный орган. Из этого следует, что получатель сохраняет статус обучающегося по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность, — а значит, сохраняется и право на пенсию до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Пенсионное правоотношение по страховой пенсии по случаю потери кормильца — затронуто, поскольку после 18 лет выплата продолжается только при подтверждении очного обучения в образовательной организации; от квалификации формы обучения зависит сохранение или приостановление выплаты.
    • Пенсионное правоотношение по социальной пенсии по случаю потери кормильца — затронуто, если кормилец не имел страхового стажа; условие очного обучения до 23 лет здесь идентично.
    • Образовательное правоотношение между обучающимся и школой — затронуто, поскольку именно сохранение зачисления в школе и прохождение её основной образовательной программы определяет, считается ли обучение очным в организации, а не вне организации.
    • Административно-процедурное правоотношение с пенсионным органом — затронуто, поскольку от своевременного поступления справки об обучении зависит приостановление, возобновление и доплата пенсии.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Ребёнок достиг 18 лет, но не отчислен из школы и продолжает осваивать основную общеобразовательную программу — это сохраняет за ним статус обучающегося по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
    • Домашнее обучение оформлено как обучение на дому по медицинским показаниям с сохранением зачисления в школе, а не как семейное образование или экстернат с отчислением — значит, форма обучения остаётся очной, и условие для продления пенсии соблюдено.
    • В пенсионный орган предоставлена справка школы о переводе на домашнее обучение — она подтверждает продолжение очного обучения в образовательной организации и предотвращает приостановление выплаты либо влечёт её возобновление с доплатой за период приостановления.

Право на пенсию по потере кормильца после 18 лет при продолжении обучения очной форме

Закон сохраняет право на пенсию по случаю потери кормильца за детьми (детьми, братьями, сёстрами, внуками), обучающимися по очной форме по основным образовательным программам в образовательной организации, до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет:

  1. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей
    — п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ

Для социальной пенсии условие идентично — если кормилец не имел страхового стажа (ч. 11 ст. 10 400-ФЗ), действует та же формула очного обучения до 23 лет:

  1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери
    — подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ

Разбор применения к фактам. Вашему ребёнку 18, он продолжает обучение в школе по образовательной программе. Обе процитированные нормы — и для страховой, и для социальной пенсии по потере кормильца — прямо требуют, чтобы после 18 лет получатель продолжал обучаться по очной форме по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, то есть оставаться зачисленным в образовательную организацию. Школа — это именно "организация, осуществляющая образовательную деятельность". Пока ребёнок числится учеником школы (не отчислен), право на пенсию сохраняется вплоть до окончания обучения, но не дольше 23 лет. Наличие именно очной формы в школе подтверждается тем, что школа зачисляет обучающихся на очную форму по программам основного общего / среднего общего образования.

Вывод. Юридически право на дальнейшую выплату пенсии по потере кормильца у 18-летнего ребёнка, продолжающего обучение в школе, сохранено — при условии, что он остаётся зачисленным в школу (обучающийся школы), проходит программу и подтверждает факт обучения.

Домашнее обучение (обучение на дому по медпоказаниям) сохраняет очную форму и право на пенсию — в отличие от семейного образования

Ключевая развилка — какой именно формой оформлена ситуация ребёнка. Закон об образовании различает две принципиально разные категории: (1) получение образования в организации (в школе) как в очной/очно-заочной/заочной форме, и (2) получение образования вне организации — семейное образование и самообразование.

  1. в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования). 2. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. 3. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется
    — п. 1 и 3 ст. 17 Федерального закона № 273-ФЗ

При этом организация учебных занятий "на дому" для детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать организацию, не переводит ребёнка в отдельную форму обучения и тем более не приравнивает его к обучающимся вне организации — ученик остаётся зачисленным в школу и продолжает проходить основную общеобразовательную программу этой школы:

Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Основанием для организации обучения на дому являются обращение в письменной форме родителей (законных представителей) и медицинское заключение, выданное медицинской организацией в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о наличии у ребенка заболевания, включенного в перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Основанием для организации обучения в медицинской организации являются обращение в письменной форме родителей (законных представителей) и справка, выданная медицинской организацией в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, подтверждающая факт госпитализации ребенка в медицинскую организацию, оказывающую специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.
— ч. 5 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ

Разбор применения к фактам. Специфика вопроса в том, что в быту "домашнее обучение" часто смешивают с двумя разными правовыми конструкциями:

  • Обучение на дому по медицинским показаниям (ч. 5 ст. 41 273-ФЗ). Ученик продолжает числиться в школе, за ним сохраняется зачисление, на него распространяются очная форма обучения и образовательная программа школы — меняется лишь место и способ проведения занятий (учителя приходят домой, в т.ч. дистанционно). Это НЕ семейное образование и НЕ заочная форма. Поскольку форма обучения остаётся очной, а ученик — обучающимся организации (школы), условие ст. 10 400-ФЗ / ст. 11 166-ФЗ соблюдено, право на пенсию по потере кормильца сохраняется. От того, что вы предоставили справку и письменное обращение родителей в школу о переводе на такое обучение, категория получателя пенсии не меняется.
  • Семейное образование (ч. 1 п. 2 ст. 17, ч. 3 ст. 17 273-ФЗ) или экстернат с отчислением из школы. Здесь обучение происходит вне организации, ребёнок отчисляется из школы и лишь проходит промежуточную/итоговую аттестацию в школе. В этом случае он перестаёт быть обучающимся по очной форме в организации — и тогда условие очного обучения для продления пенсии после 18 лет не выполняется, выплата подлежит приостановлению/прекращению.

Вывод. Если ваше "домашнее обучение" оформлено как обучение на дому по медицинским показаниям с сохранением зачисления в школе (стандартный случай по ч. 5 ст. 41 — на основании письменного заявления родителей и медицинского заключения), то очная форма обучения и право на пенсию сохраняются. Если же школа вас отчислила и вы перешли на семейное образование (обучение вне организации), право на продление пенсии после 18 лет по этому основанию утрачивается — и выплата не сохраняется.

Порядок подтверждения обучения после 18 лет: как не потерять выплату и что делать

Само по себе достижение 18 лет не прекращает выплату пенсии по потере кормильца — но если к этому моменту отсутствует документ (сведения), подтверждающий продолжение обучения по очной форме, выплата приостанавливается на шесть месяцев с 1-го числа месяца, следующего за месяцем исполнения 18 лет:

  1. достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения
    — п. 3 ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ

Если же ребёнок завершил обучение по школьной программе (основное общее/среднее общее) и продолжает учёбу уже по профессиональной программе — действует аналогичное приостановление при отсутствии подтверждения обучения по профессиональным программам:

3 1 ) завершения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения
— п. 3¹ ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ

Возобновление выплаты при предоставлении документов производится с первого числа месяца, следующего за месяцем поступления документов, а неполученные суммы за время приостановления выплачиваются за весь период:

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена. 3 1 . В случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии на основании документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.
— ч. 2, 3 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ

Разбор применения к фактам. Клиент уже предоставил справку о переводе на домашнее обучение. Это то подтверждение, которое требуется: справка школы о том, что ребёнок является обучающимся школы по очной форме (пусть занятия проводятся на дому), датированная и подписанная школой, — служит документом, подтверждающим продолжение очного обучения в организации. При её поступлении в СФР выплата не приостанавливается либо возобновляется, а недополученные суммы за период приостановления подлежат доплате. Важно контролировать, чтобы справка была именно от школы как организации, осуществляющей образовательную деятельность (о зачислении, об очной форме, о программе среднего общего образования и предполагаемом сроке окончания), а не справка "о семейном образовании" и не договор на индивидуальные занятия — иначе СФР может счесть обучение не очным.

Вывод. Для сохранения выплаты необходима справка школы, где зафиксировано, что ребёнок — обучающийся по очной форме (осваивающий программу среднего общего образования), пусть и на дому. Такую справку (или сведения по межведомственному запросу) СФР учитывает как подтверждение очного обучения; при приостановлении выплаты из-за 18-летия её срочное представление влечёт возобновление и доплату за время приостановления. Если вы уже передали её — убедитесь, что она получена и зарегистрирована СФР (возьмите отметку о приёме).

Если СФР неправомерно приостановил/прекратил выплату: обжалование и право на доплату

Если СФР всё же приостановил или прекратил выплату (например, посчитал домашнее обучение не очной формой либо не получил документы), решение о приостановлении/возобновлении/прекращении подлежит обжалованию. Закон прямо требует, чтобы при отказе заявителю сообщались причина отказа и порядок его обжалования:

ч. 9 ст. 24 (при отказе в возобновлении): "В случае отказа в удовлетворении заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования" (ч. 9 ст. 24 Федерального закона № 400-ФЗ, текст прочитан выше).

Решения и действия органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, могут быть оспорены в суде по правилам административного судопроизводства в установленный срок (бесплатное обращение в суд не требует предварительного досудебного урегулирования, но заявление о восстановлении/возобновлении пенсии подаётся в сам орган):

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Разбор применения к фактам. Развилка "если откажут": при неправомерном приостановлении (когда домашнее обучение ошибочно не признано очным) вы вправе: (1) подать заявление о возобновлении/восстановлении выплаты с приложением справки школы об очном обучении — по ч. 2, 3 и 3¹ ст. 24 400-ФЗ выплата возобновляется с первого числа следующего месяца, а недоплата покрывается (см. блок 3); (2) обжаловать отказ в вышестоящий орган СФР; (3) обратиться в суд с административным иском о признании решения незаконным и возложении обязанности возобновить выплату — срок 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС). Если выплату прервали из-за недостоверных сведений — действует ответственность за предоставление заведомо недостоверных документов, но этого вашего случая не касается при надлежащей справке школы.

Вывод. Если СФР приостановил выплату или отказал в её возобновлении, действуйте последовательно: сначала подайте в СФР заявление о возобновлении/восстановлении с исправной справкой школы (об очной форме и сроке окончания обучения), затем при отказе — обжалуйте в вышестоящий орган СФР и/или в суд в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении. Недополученные суммы за период неправомерного приостановления при надлежащем подтверждении подлежат доплате за всё время приостановления (ч. 2, 3 ст. 24 400-ФЗ).

Да, право на дальнейшую выплату пенсии по потере кормильца сохраняется, если ребёнок остаётся зачисленным в школу и переведён на домашнее обучение по медицинским показаниям — такая форма не меняет очный статус обучения (п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ, подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ, ч. 5 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ).

Развёрнутый вывод по ситуации:

  1. Право на пенсию после 18 лет. Закон сохраняет выплату пенсии по потере кормильца за обучающимся по очной форме в образовательной организации до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет (п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ — для страховой пенсии; подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ — для социальной пенсии). Ваш ребёнок продолжает числиться учеником школы, а школа — это организация, осуществляющая образовательную деятельность. Пока он не отчислен, условие об очном обучении соблюдено.

  2. Домашнее обучение ≠ семейное образование. Ключевое различие: если ребёнок переведён на обучение на дому по медицинским показаниям на основании письменного заявления родителей и медицинского заключения (ч. 5 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ), он остаётся зачисленным в школу, форма обучения остаётся очной, меняется лишь место проведения занятий. В этом случае право на пенсию сохраняется. Если же оформлено семейное образование (обучение вне организации с отчислением из школы), то условие очного обучения в организации не выполняется — и выплата не сохраняется.

  3. Подтверждение обучения. Справка, которую вы предоставили в СФР, должна подтверждать, что ребёнок является обучающимся школы по очной форме (с указанием программы и срока окончания обучения). Если документы об обучении отсутствуют на момент достижения 18 лет, выплата приостанавливается на 6 месяцев с 1-го числа месяца, следующего за месяцем исполнения 18 лет (п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ). После предоставления справки выплата возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления документов, а недополученные суммы выплачиваются за весь период приостановления (ч. 2, 3 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ).

  4. Если СФР откажет. При неправомерном приостановлении или отказе в возобновлении выплаты вы вправе обжаловать решение в вышестоящий орган СФР либо в суд. Срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Проверьте статус обучения в школе. Убедитесь, что ребёнок не отчислен, а переведён на обучение на дому по медицинским показаниям (ч. 5 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ), и что в справке из школы прямо указано: «обучается по очной форме», программа обучения, срок окончания.

  2. Подайте справку в СФР по месту жительства. Если вы ещё не передали документ — сделайте это незамедлительно. Если уже передали — получите отметку о приёме (входящий номер, дата), чтобы зафиксировать факт поступления документа.

  3. Контролируйте выплату. Если выплата была приостановлена из-за достижения 18 лет, после поступления справки она должна возобновиться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем предоставления документа, с доплатой за весь период приостановления (ч. 2, 3 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ).

  4. При отказе или бездействии СФР подайте жалобу в вышестоящий орган СФР либо административное исковое заявление в суд по месту жительства в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). К иску приложите справку из школы, подтверждающую очную форму обучения, и документы о переводе на домашнее обучение.