Прошло полгода, нотариус не выдает свидетельство о наследстве из-за брата, которого не могу найти — что делать

Право получить свидетельство, когда второй наследник (брат) не заявился и не принял наследство

Вы и брат — наследники первой очереди по закону после смерти матери:

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Вы подали заявление о принятии наследства в течение шести месяцев, то есть своевременно приняли наследство и стали его собственником со дня открытия наследства — независимо от момента выдачи свидетельства. То, что брат не объявился и вы не знаете его адреса, само по себе не лишает вас права на оформление наследства.

Свидетельство о праве на наследство по общему правилу выдается именно по истечении шести месяцев со дня открытия наследства:

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. 3. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника.
— п. 1 ст. 1163 ГК РФ

Это означает: шестимесячный срок — нижняя граница ожидания, а не основание для бесконечной отсрочки. По истечении этого срока нотариус, ведущий наследственное дело, вправе и обязан оформить наследство принявшим наследство наследникам. При этом закон прямо допускает выдачу свидетельства каждому наследнику в отдельности и на отдельные части имущества, то есть нотариус не связан необходимостью «собрать» всех наследников в одном свидетельстве:

По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.
— п. 1 ст. 1162 ГК РФ

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство в целях проверки факта государственной регистрации смерти наследодателя, наличия отношений, являющихся основанием для призвания лица к наследованию, а также проверки подлинности представленных документов о государственной регистрации актов гражданского состояния запрашивает с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия у оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния содержащиеся в указанном реестре сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, произведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Факт государственной регистрации смерти наследодателя, произведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, может быть также проверен нотариусом посредством единой информационной системы нотариата, содержащей сведения о государственной регистрации смерти, поступившие от указанного оператора. Соответствующая проверка не требуется в случае, если нотариусу представлены документы, подтверждающие факт государственной регистрации смерти наследодателя и (или) наличие отношений, являющихся основанием для призвания лица к наследованию, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов иностранных государств и соответствующие требованиям статьи 106 настоящих Основ. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ) Наследник, пропустивший срок для принятия наследства, может быть включен в свидетельство о праве на наследство с согласия всех других наследников, принявших наследство. Это согласие должно быть заявлено в письменной форме до выдачи свидетельства о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство выдается всем наследникам вместе или каждому в отдельности в зависимости от их желания.
— ст. 71 (ч. 3) Основ законодательства РФ о нотариате

Следовательно, неприбытие брата или отсутствие сведений о нём не является законным основанием для бессрочного удержания выдачи свидетельства вам. Вы имеете право требовать выдачи свидетельства как минимум на причитающуюся вам долю наследства.

Судьба доли брата: непринятие, приращение и дополнительный срок

Ключевой вопрос — принял ли брат наследство. Если брат не подал заявление и не совершил действий по фактическому принятию наследства, его доля впоследствии переходит к вам.

Закон называет действия, которые считаются фактическим принятием наследства «пока не доказано иное»:

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
— п. 2 ст. 1153 ГК РФ

Если брат ничего из перечисленного не делал (не жил с матерью на день её смерти, не пользовался её имуществом, не оплачивал её долги) и не подавал заявление нотариусу, он наследство не принял. В таком случае действует правило о приращении наследственных долей: часть наследства, причитавшаяся отпавшему наследнику, переходит к остальным наследникам по закону пропорционально их долям:

Если наследник не примет наследство, откажется от наследства, не указав при этом, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), не будет иметь права наследовать или будет отстранен от наследования по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, либо вследствие недействительности завещания, часть наследства, которая причиталась бы такому отпавшему наследнику, переходит к наследникам по закону, призванным к наследованию, пропорционально их наследственным долям.
— п. 1 ст. 1161 ГК РФ

Однако здесь есть временнáя развилка, колторая объясняет, почему нотариус может ждать чуть дольше шести месяцев. Лица, для которых право наследования возникает лишь вследствие непринятия наследства другим наследником, вправе принять наследство в течение трёх месяцев после окончания основного шестимесячного срока:

Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
— п. 3 ст. 1154 ГК РФ

Практически это означает: на оформление свидетельства на всю наследственную массу (включая долю брата) безопасно рассчитывать не ранее чем по истечении девяти месяцев со дня смерти матери, при условии, что брат за этот срок так и не подал заявление и не принял наследство фактически. До истечения этих трёх месяцев брат ещё сохраняет формальную возможность принять наследство, и его доля ещё не является окончательно «отпавшей».

Если же брат фактически принял наследство (например, проживал вместе с матерью до её смерти и продолжал пользоваться её имуществом), он считается принявшим наследство наравне с вами, его доля не прирастает, и вы вправе претендовать только на свою долю — в этом случае нотариус правомерно учитывает брата как второго наследника.

Вывод: если с момента смерти матери прошло больше шести месяцев, но ещё не истекли три месяца после этого срока, настаивать на выдаче свидетельства на всю наследственную массу преждевременно — но вы вправе требовать выдачи свидетельства на вашу собственную долю уже сейчас. Если прошло более девяти месяцев и брат не объявлялся, он наследство не принял, и его доля должна перейти к вам по правилу приращения.

Обязанности нотариуса по извещению наследников и правомерность его позиции

Нотариус обязан известить наследников, чьё место жительства или работы ему известно, а при неизвестности места нахождения может вызвать наследников путём публичного извещения или сообщения в средствах массовой информации:

Нотариус, получивший сообщение об открывшемся наследстве, обязан известить об этом тех наследников, место жительства или работы которых ему известно. Нотариус может также произвести вызов наследников путем помещения публичного извещения или сообщения об этом в средствах массовой информации.
— ст. 61 Основ законодательства РФ о нотариате

Из этого следует: у нотариуса нет обязанности «разыскивать» брата, чьё местонахождение неизвестно, и тем более нет права бессрочно приостанавливать выдачу свидетельства вам только потому, что о брате есть сведения, но его адрес не установлен. Закон предоставляет нотариусу лишь механизм публичного вызова наследников. Если прошёл установленный срок и брат не принял наследство, ссылка нотариуса на то, что «есть брат», без дальнейших действий не является законным основанием для отказа.

Важно, что отказ в совершении нотариального действия должен быть оформлен письменно. Нотариус по вашей просьбе обязан изложить причины отказа письменно и вынести постановление об отказе в течение десятидневного срока:

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
— ст. 48 (ч. 3) Основ законодательства РФ о нотариате

Если нотариус лишь устно говорит, что «без брата никак», но не выдаёт мотивированное постановление, — это бездействие, которое вы вправе обжаловать. Потребуйте письменное постановление об отказе: без него вы не сможете ни понять точные правовые основания позиции нотариуса, ни корректно её оспорить.

Вывод: отказывая вам в выдаче свидетельства без письменного постановления, нотариус действует неправомерно; его обязанность ограничена извещением наследников с известным адресом и возможным публичным вызовом, а не бессрочным ожиданием появления брата.

Порядок обжалования отказа или бездействия нотариуса

Если нотариус отказывает вам в выдаче свидетельства либо уклоняется от неё, вы вправе обжаловать это в судебном порядке.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
— ч. 1 ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате

Заявление подаётся в суд по месту нахождения нотариуса; срок подачи — десять дней со дня, когда вам стало известно об отказе:

Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна. 2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
— п. 1-2 ст. 310 ГПК РФ

При удовлетворении заявления суд обязывает нотариуса совершить действие (то есть выдать свидетельство):

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие. Глава 38. ВОССТАНОВЛЕНИЕ УТРАЧЕННОГО СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА
— ст. 312 ГПК РФ

Важные практические следствия для вашей ситуации:

1. Сначала письменно потребуйте у нотариуса вынести постановление об отказе с изложением причин (по ст. 48 Основ). Это запускает срок и фиксирует позицию нотариуса в оспариваемом документе.
2. Если постановление об отказе получено или нотариус уклоняется от его вынесения, подавайте в районный суд по месту нахождения нотариуса заявление об отказе в совершении нотариального действия — в течение десяти дней со дня, когда вам стало известно о таком отказе.
3. Учтите, что по правилам главы 37 ГПК РФ рассматривается именно спор о правомерности отказа в нотариальном действии. Если в процесс вмешается брат или возникнет спор о праве на наследство (например, он заявит, что фактически принял наследство), дело перейдет в исковое производство — спор о праве рассматривается судом в исковом порядке, о чём прямо сказано в ст. 49 Основ.

Вывод: обжалование производится путём заявления в районный суд по месту нахождения нотариуса в десятидневный срок; при удовлетворении суд обяжет нотариуса выдать свидетельство. Перед обращением в суд обязательно зафиксируйте отказ письменным постановлением.

Риски: восстановление срока братом и судьба уже выданного свидетельства

Даже если вы сейчас оформите наследство на себя, существует риск, что брат позже объявится и потребует своей доли. Но это риск, а не основание для нотариуса отказывать вам в оформлении.

Закон предусматривает, что наследник, пропустивший срок принятия наследства, может восстановить его через суд только при доказанности, что он не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил срок по иным уважительным причинам, и при условии обращения в суд в течение шести месяцев после того, как эти причины отпали:

По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. По признании наследника принявшим наследство суд определяет доли всех наследников в наследственном имуществе и при необходимости определяет меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (пункт 3 настоящей статьи). Ранее выданные свидетельства о праве на наследство признаются судом недействительными.
— п. 1 (абз. 2) ст. 1155 ГК РФ

Это означает следующее в применении к вашей ситуации:

1. Если брат не знал о смерти матери и докажет это, суд может восстановить ему срок и признать его принявшим наследство; тогда суд заново определит доли, а ранее выданное вам свидетельство (в части доли брата) будет признано недействительным.
2. Если же брат знал о смерти матери, но просто не обращался к нотариусу без уважительных причин, восстановить срок он, как правило, не сможет, и ваше оформление всей наследственной массы останется в силе.
3. Этот риск существует независимо от того, выдаст нотариус свидетельство сейчас или позже, поэтому он не оправдывает затягивание выдачи вам свидетельства на вашу долю.

Вывод: выдача вам свидетельства не лишает брата предусмотренной законом возможности восстановить срок в суде при наличии уважительных причин, но это не является основанием для отказа в оформлении ваших прав. Главный практический риск — последующее восстановление срока братом, о котором вам следует помнить при распоряжении полученным имуществом.