Как оформить пенсию по потере кормильца на неродного ребенка, если брак и опекунство не оформлены, при совместном проживании с погибшим участником боевых действий?

Правовой вопрос: по какому закону назначается пенсия по потере кормильца и кому — кто из членов семьи считается вправе, включая неродного ребёнка (пасынка)

Статус погибшего «участника боевых действий» юридически важен, поскольку именно он определяет, по какому закону назначается пенсия по потере кормильца и каким набором документов подтверждается право члена семьи:

• если погибший был военнослужащим по контракту либо мобилизованным к моменту гибели — семья обращается за пенсией по Закону РФ № 4468-1 (пенсионные органы силового ведомства), а не в СФР;
• если погибший проходил службу по призыву либо пребывал в добровольческом формировании — пенсия по случаю потери кормильца его нетрудоспособным членам семьи назначается по ст. 8 Федерального закона № 166-ФЗ;
• сам статус «участник боевых действий» (удостоверение ветерана) сам по себе не определяет вид пенсии — определяющее значение имеет именно воинское/правовое положение на день гибели.

Для родного (второго совместного) ребёнка погибшего порядок бесспорен: он относится к «детям» умершего кормильца в любом из перечисленных актов и имеет право на пенсию независимо от нахождения на иждивении, пока несовершеннолетний либо до 23 лет при очном обучении (ст. 29 Закона № 4468-1: «независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: … нетрудоспособным детям»).

Ключевая норма о пасынке (неродном ребёнке) прямо закреплена только в Законе о страховых пенсиях:

Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи. 10. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи. 11. В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Глава 3. Страховой стаж Статья 11. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2.
— ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для фактов клиента это означает: закон признаёт за неродным ребёнком погибшего правовое положение, аналогичное родному ребёнку (пасынку), только при условии, что ребёнок «находился на воспитании и содержании умершего отчима». Совместное проживание — закон требует воспитания и содержания, а не только одного проживания под одной крышей; поэтому и обычная справка о совместном проживании, на которую ссылаются заявители, не является достаточным и исчерпывающим документом.

При этом для применения по Закону РФ № 4468-1 (военная пенсия по контракту/мобилизации) круг членов семьи определяется через состоявших на иждивении нетрудоспособных лиц:

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет
— ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Для неродного ребёнка по Закону № 4468-1 закон напрямую не нарицает его «ребёнком» умершего в перечне — это спорный статус, который на практике требует отдельного установления факта нахождения на воспитании (содержании) у погибшего как у отчима. Поэтому и родной, и неродной ребёнок получают самые разные объёмы прав: второй совместный (родной) ребёнок имеет пенсию как безусловный член семьи; пасынок — только если доказан факт его воспитания и содержания погибшим (отчимом).

Вывод. Пенсией по потере кормильца на второго совместного ребёнка право очевидно (он родной ребёнок умершего). Для неродного ребёнка матери (пасынка) право на пенсию зависит от доказуемости факта его воспитания и содержания погибшим как отчимом; ключевой документ волею законодателя — не справка о проживании, а доказательства именно содержания (материальной поддержки) и воспитания.

Правовой вопрос: какие документы нужны и как установить факт воспитания/содержания ребёнка отчимом, если справки о совместном проживании недостаточно

Юрист прав: одной справки о совместном проживании недостаточно, потому что закон требует юридически иного факта — нахождения на воспитании и содержании. Отсутствие у ребёнка зарегистрированного родства с погибшим восполняется судебным установлением юридического факта.

Если пенсионным органом не выдан отказ по формальной отсутствию нужных документов либо документов о факте воспитания нет вовсе, этот факт устанавливается судом в порядке особого производства. Условие обращения в суд прямо записано в ГПК:

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269.
— ст. 265 ГПК РФ, п. 2

Применительно к пасынку это означает: суд устанавливает факт воспитания и содержания ребёнка погибшим (отчимом) как юридический факт, от которого зависит возникновение пенсионных прав, — именно в порядке ст. 264–268 ГПК РФ (факт нахождения на иждивении/воспитании по категории дел особого производства). Подсудность — суд по месту жительства заявителя (ст. 266 ГПК РФ).

Что следует дополнительно приложить к обращению (помимо справки о совместном проживании), чтобы подтвердить воспитание и содержание отчимом:

• документы, подтверждающие фактические брачные отношения матери с погибшим и их общее хозяйство (общие адреса регистрации, совместные платежи/кредиты, договоры),
• доказательства материального участия погибшего в содержании ребёнка: банковские переводы, чеки, квитанции об оплате обучения в школе/кружках, расходов на медицину, оздоровление ребёнка, покупку одежды/питания,
• характеристики/справки из школы, детсада о том, что погибший участвовал в воспитании (посещал собрания, забирал ребёнка, указан как отец в анкетах),
• свидетельские показания соседей, родственников о том, что они жили одной семьёй и погибший воспитывал и содержал ребёнка как своего,
• справки и документы, из которых следует, что в семье ребёнок получил отчество/фамилию или фактическое обращение «отец» (не юридически, а по факту).

Второй путь при живом биологическом отце ребёнка (отец «от первого брака» матери): матери следует оформить усыновление (удочерение) ребёнка — однако оно возможно только при живом отчиме либо после смерти при определённых условиях и здесь скорее относится к брату-носителю другой линии; главное правило в том, что на момент гибели ребёнок должен был находиться на содержании и воспитании погибшего, что доказывается перечисленными доказательствами.

Вывод. Спорная (неочевидная) часть — подтверждение статуса пасынка: требуются не справки о проживании, а доказательства факта воспитания и содержания ребёнка погибшим отчимом. Если таких документов у семьи нет или орган их не принял, факт устанавливается в судебном порядке (ст. 264–268 ГПК РФ) по заявлению матери — законного представителя ребёнка, с приложением бытовых, финансовых и свидетельских доказательств.

Правовой вопрос: положены ли неродному ребёнку (пасынку) и гражданской жене единовременные и ежемесячные выплаты, причитающиеся членам семьи погибшего военнослужащего (306-ФЗ, Указ Президента № 98)

Ввиду гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы членам его семьи выплачивается единовременное пособие 3 000 000 рублей:

единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей. (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 419-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 9. В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 10.
— ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Однако круг лиц, имеющих право на это пособие (и на ежемесячную компенсацию), законодатель определил исчерпывающе и независимо от нахождения на иждивении:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.
— пп. 1 ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ

лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2020 № 286-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ)
— пп. 4 ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ

Применительно к семье из вопроса это означает:

• гражданская жена (не состоявшая в зарегистрированном браке) в круг получателей единовременного пособия по 306-ФЗ не входит — ч. 11 называет только супругу, состоящую в зарегистрированном браке на день гибели;
• неродной ребёнок женщины (пасынок погибшего) в круг «детей» военнослужащего для этого пособия также не входит — подп. 3 ч. 11 говорит о детях умершего военнослужащего, а пасынок без усыновления юридически его ребёнком не является; прямая отсылка к «фактическому воспитателю» (подп. 4) относится к иной ситуации — когда ребёнок воспитывал самого погибшего, а не наоборот;
• следовательно, право на единовременное пособие 3 млн имеет только второй совместный (родной) ребёнок, а также родители погибшего (при отсутствии прочих) — а не неродной ребёнок и не сожительница.

То же касается региональных и федеральных выплат в связи с гибелью участника СВО (Указ Президента РФ № 98 от 05.03.2022 о единовременной выплате 5 млн рублей и аналоги): они адресованы супругам, родителям и родным детям погибшего. Неродному ребёнку и гражданской жене такие выплаты по общему правилу не полагаются, если только ребёнок не был усыновлён погибшим или не установлен судом факт его воспитания.

Вывод. Единовременное пособие 3 млн рублей (306-ФЗ) и выплата по Указу № 98 положены второму (родному) совместному ребёнку, но не гражданской жене (не супруге по закону) и не пасынку первого ребёнка. Неродной ребёнок может претендовать на эти выплаты лишь при судебном/документальном подтверждении факта воспитания его погибшим либо после усыновления — до этого момента его правовой статус для компенсационных выплат за гибель военнослужащего отсутствует.

Правовой вопрос: наследственные и имущественные права неродного ребёнка (пасынка) погибшего

Пасынок (неродной ребёнок) не входит в круг наследников первой очереди по закону, поскольку наследниками первой очереди являются «дети, супруг и родители наследодателя» (п. 1 ст. 1142 ГК РФ), а юридически чужим погибшему ребёнком он не является без усыновления; гражданская жена также не является наследницей по закону, не состоя в зарегистрированном браке.

Единственный путь получения пасынком наследства — наследование в качестве нетрудоспособного иждивенца:

Граждане, относящиеся к наследникам по закону, указанным в статьях 1143 - 1145 настоящего Кодекса, нетрудоспособные ко дню открытия наследства, но не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, наследуют по закону вместе и наравне с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет. 2. К наследникам по закону относятся граждане, которые не входят в круг наследников, указанных в статьях 1142 - 1145 настоящего Кодекса, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. 3. При отсутствии других наследников по закону указанные в пункте 2 настоящей статьи нетрудоспособные иждивенцы наследодателя наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди.
— п. 1, 2 ст. 1148 ГК РФ

Для ситуации из вопроса это означает: первый (неродной) ребёнок женщины сможет наследовать наравне с законными наследниками (вторым общим ребёнком и родителями погибшего) только в том случае, если он не достиг 18 лет (нетрудоспособный) и не менее года до смерти погибшего находился на его содержании. При этом для пасынка закон (п. 2) дополнительно требует и совместного проживания с наследодателем не менее года до смерти, тогда как для фактических воспитателей (п. 1) совместность не обязательна.

Отрицательная сторона: наличие родных наследников первой очереди (общего ребёнка, родителей, а также претендентов-иждивенцев) не лишает пасынка права на наследство как нетрудоспособного иждивенца, но он будет делить наследство наравне, а не вместо них.

Вывод. Неродной ребёнок (пасынок) по общему правилу к наследству по закону не призывается. Его наследственное право возникает только при соблюдении специальных условий ст. 1148 ГК РФ (нетрудоспособность + нахождение на иждивении погибшего и совместное проживание с ним в течение года до смерти), что устанавливается теми же доказательствами и, при невозможности подтвердить их в ином порядке, — судом (ст. 264–268 ГПК РФ). Второй (родной) совместный ребёнок является полноценным наследником первой очереди наряду с родителями погибшего — это его главный и надёжный статус в отношении и наследства, и выплат.

Правовой вопрос: какой именно перечень документов подтверждает нахождение пасынка на воспитании и содержании отчима (подзаконное регулирование)

Конкретизацию того, чем подтверждается факт воспитания и содержания пасынка отчимом при назначении пенсии, устанавливает ведомственный подзаконный акт — Перечень документов, утверждённый Приказом Минтруда России:

Документами, подтверждающими период нахождения умершего (умершей) пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании отчима (мачехи), нахождение пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи), являются сведения о государственной регистрации заключения брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о заключении брака, справка о заключении брака, выданная органом записи актов гражданского состояния, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, сведения, содержащиеся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , о доходах всех членов семьи и иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.02.2024 № 73н ) 103. Утрата источника средств к существованию подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета о неосуществлении (прекращении) работы и (или) иной деятельности, сведениями, содержащимися в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , сведениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о неполучении пенсии и иных выплат, а также иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
— п. 102 Перечня, утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н

Из этого пункта следует несколько практически важных выводов для случая из вопроса:

• во-первых, подтверждать нужно связку обстоятельств: и заключение брака (в силу которого лицо стало отчимом, а ребёнок — пасынком), и доходы семьи, из которых видно, что погибший фактически содержал ребёнка;
• во-вторых, поскольку брак между матерью и погибшим не зарегистрирован, первый же обязательный элемент подтверждения (сведения о регистрации заключения брака) в деле отсутствует — поэтому ребёнок юридически даже не занимает положение «пасынка» погибшего, что ещё больше ослабляет позицию;
• в-третьих, закон допускает восполнение недостающих документов «иными документами, предусмотренными законодательством», то есть — через установление факта в судебном порядке (ст. 264–268 ГПК РФ) при невозможности подтвердить его обычными документами.

Таким образом, «справка о совместном проживании», упоминаемая в вопросе, не входит в перечень документов, признаваемых достаточными для назначения пенсии пасынку: орган опирается на данные о браке и о доходах всех членов семьи, а при отсутствии брака — на судебное решение об установлении факта воспитания и содержания.

Вывод. Перечень документов, признаваемый пенсионным ведомством достаточным, — это данные о браке, сведения о доходах членов семьи на платформе персонифицированного учёта и иные допустимые документы; обычная справка о совместном проживании сама по себе таким документом не является. Поскольку брак матери с погибшим не зарегистрирован, подтверждение статуса ребёнка как пасынка, находившегося на содержании погибшего, консолидируется в судебном установлении юридического факта (ст. 264–268 ГПК РФ).