Какие документы нужны для суда об установлении места жительства умершего для открытия наследства и в какой суд подавать, если нотариус отказывает из-за отсутствия постоянной регистрации

Обязателен ли суд: сначала проверьте возможность открыть наследство у нотариуса

Место жительства определяется по факту, а не по регистрации. Временная регистрация по месту пребывания — это не место жительства.

Статья 20. Место жительства гражданина 1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
— п. 1 ст. 20 ГК РФ

«Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает». Значит, для отца таким местом была квартира, где он фактически проживал, даже без постоянной регистрации: штамп в паспорте лишь удостоверяет выбор, но не исчерпывает понятие места жительства.

Это прямо подтверждает статья 2 Закона РФ № 5242-1, разграничивающая место жительства и место пребывания:

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 (понятие «место пребывания»)

«Место пребывания» — это жилое помещение, «в которых он проживает временно»; следовательно, временная регистрация сама по себе не превращает квартиру в место жительства, но и не опровергает, что квартира была местом преимущественного проживания отца.

Ключевой вывод для вашей ситуации даёт п. 17 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012: место жительства подтверждается не только регистрацией, а суд — лишь исключительный способ.

1. Местом открытия наследства следует считать последнее место жительства наследодателя ко дню открытия наследства (пункт 1 статьи 20, часть первая статьи 1115 ГК РФ). Место жительства наследодателя может подтверждаться документами, удостоверяющими его соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 и часть первая статьи 1115 ГК РФ, части 2 и 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее – ЖК РФ, части вторая и третья статьи 2 и части вторая и четвертая статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). В исключительных случаях факт места открытия наследства может быть установлен судом (пункт 9 части 1 статьи 264 ГПК РФ). При рассмотрении такого заявления суд учитывает длительность проживания наследодателя в конкретном месте на момент открытия наследства, нахождение в этом месте наследственного имущества и другие обстоятельства, свидетельствующие о преимущественном проживании наследодателя в этом месте.
   — п. 17 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

Пункт 17 допускает подтверждение места жительства документами регистрационного учёта как по месту жительства, так и по месту пребывания, а суд привлекается «в исключительных случаях». Поэтому сначала предъявите нотариусу справку о проживании и временной регистрации — они законно подтверждают место открытия наследства.

Порядок для нотариуса конкретизирован в п. 47 Регламента, утв. Приказом Минюста России № 156 от 30.08.2017:

1. Место открытия наследства нотариус устанавливает на основании: 1) документа, подтверждающего последнее место жительства наследодателя на территории Российской Федерации (например, документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, выданных органами регистрационного учета граждан, управляющими организациями, органами местного самоуправления); 2) документа, подтверждающего место нахождения наследственного имущества на территории Российской Федерации, а также, если наследственное имущество находится в разных нотариальных округах, - документа о стоимости входящего в состав наследства имущества, выдаваемого согласно законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности; 3) судебного акта; 4) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
   — п. 47 Регламента, утв. Приказом Минюста России № 156 от 30.08.2017

Нотариус устанавливает место открытия наследства по документу о последнем месте жительства, по документу о месте нахождения имущества, по судебному акту либо по сведениям ЕГР ЗАГС. Достаточно документа о регистрации (в т.ч. временной) или документа о нахождении квартиры — оба пути применимы к вам без суда.

Вывод: суд — вторая линия защиты, а не первый шаг. Предъявите нотариусу документы на квартиру (выписка из ЕГРН) и документы о временной регистрации/справку о проживании: по п. 17 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012 и п. 47 Регламента № 156 этого может быть достаточно для открытия наследственного дела. Если нотариус всё же откажет письменно (постановлением), обжалуйте отказ или подавайте заявление об установлении факта места открытия наследства в порядке особого производства. Всегда требуйте письменного отказа — он и есть доказательство «невозможности в ином порядке».

Какой факт устанавливать и по какой процедуре

Если без суда не обойтись, нужный факт предусмотрен прямо: «факта принятия наследства и места открытия наследства».

Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение 1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— п. 9 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ

Пункт 9 части 1 статьи 264 ГПК РФ закрепляет именно «место открытия наследства» как юридический факт, который устанавливает суд. Это соответствует ст. 1115 ГК РФ:

Статья 1115. Место открытия наследства Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20). Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества
— ст. 1115 ГК РФ, п. 2

Первый абзац отсылает к последнему месту жительства наследодателя (ст. 20 ГК РФ), а второй — резервное правило: если последнее место жительства «неизвестно», местом открытия наследства признаётся место нахождения недвижимого имущества. В вашей ситуации, где есть квартира отца, оба основания ведут к одному адресу — квартире.

Однако суд устанавливает факт только при невозможности получить документы иначе:

Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ, п. 2

Именно поэтому нужно письменное постановление нотариуса об отказе — оно докажет невозможность внесудебного урегулирования (обязательное условие по ст. 265 ГПК РФ).

Само заявление должно отвечать требованиям ст. 267 ГПК РФ — указать цель установления факта (открытие наследства) и приложить доказательства невозможности иного пути:

Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
— ст. 267 ГПК РФ, п. 2

Дело рассматривается в порядке особого производства по общим правилам искового с участием заявителя и заинтересованных лиц; важное ограничение — спор о праве:

Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства 1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса. 2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц. 3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
— ч. 3 ст. 263 ГПК РФ

Если по ходу возникнет спор о праве на квартиру между наследниками, суд оставит заявление без рассмотрения с разъяснением права на исковое производство.

Вывод: устанавливать нужно факт места открытия наследства (п. 9 ч. 1 ст. 264 ГПК РФ), то есть по сути последнее место жительства наследодателя — квартиру отца. Процедура — особое производство. Заявление должно содержать цель (открытие наследства) и доказательства невозможности получить документы иначе (письменный отказ нотариуса); при споре о праве заявление будет оставлено без рассмотрения.

Куда подавать заявление: подсудность

Подсудность установлена ст. 266 ГПК РФ и единообразно разъяснена Пленумом ВС:

Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— ст. 266 ГПК РФ, п. 2

Общее правило — подача «в суд по месту жительства заявителя», то есть по вашему месту жительства. Исключение — только заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подаётся по месту нахождения недвижимости.

Пленум ВС РФ № 9 от 29.05.2012 это подтверждает применительно именно к наследственным делам:

Заявления об установлении юридических фактов, связанных с наследственными правоотношениями, в соответствии со статьей 266 ГПК РФ подаются в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения и пользования недвижимым имуществом в целях признания наследственных прав, подаваемых в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

Поскольку вы устанавливаете место открытия наследства (а не факт владения/пользования квартирой), заявление подаётся в суд по вашему месту жительства (месту жительства заявителя), а не по адресу квартиры. Важно: заявление об установлении факта подаётся в районный суд (дела особого производства подсудны районным судам — мировые судьи их не рассматривают).

Вывод: заявление об установлении факта места открытия наследства подаётся в районный суд по месту жительства заявителя, а не по адресу квартиры. Если бы вы устанавливали факт владения и пользования квартирой — тогда по месту нахождения квартиры, но в вашем случае это не требуется.

Какие документы собрать

Содержание заявления и доказательственный состав заданы ст. 267 ГПК РФ (цель + доказательства невозможности иного пути) и ст. 55 ГПК РФ (перечень допустимых доказательств).

Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
— ст. 267 ГПК РФ, п. 2

Статья 55. Доказательства 1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
— ст. 55 ГПК РФ, п. 2

Из статей 55 и 267 ГПК РФ следует, что к заявлению нужно приложить доказательства, подтверждающие: (1) смерть наследодателя, (2) ваше родство с ним, (3) последнее место жительства отца и его связь с квартирой, (4) невозможность получить нужные документы иначе. В вашей ситуации пакет документов такой:

1. Заявление об установлении факта места открытия наследства (с указанием цели — открытие наследства у нотариуса).
2. Свидетельство о смерти отца — подтверждает факт и дату открытия наследства.
3. Документы, подтверждающие ваше родство с отцом — свидетельство о вашем рождении (вы наследник первой очереди).
4. Документы на квартиру (выписка из ЕГРН, свидетельство о праве собственности) — доказывают нахождение наследственного имущества и, при необходимости, место открытия наследства по резервному правилу ст. 1115 ГК РФ.
5. Справка о регистрации отца по месту пребывания (временной регистрации) и справка о фактическом проживании отца в квартире — вы её уже имеете; это ключевые доказательства преимущественного проживания (п. 17 Постановления Пленума ВС № 9, ст. 2 Закона № 5242-1).
6. Выписка из домовой книги / поквартирной карточки — о том, что отец проживал в квартире (желательно, усиливает доказательную базу).
7. Письменное постановление нотариуса об отказе в открытии (совершении) нотариального действия — обязательное доказательство «невозможности в ином порядке» по ст. 265 ГПК РФ.
8. Квитанция об уплате госпошлины — по делам особого производства (подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ) — 3000 рублей:

1. при подаче заявления по делам особого производства - 3000 рублей; 9) при подаче заявления о правопреемстве, кроме случаев универсального правопреемства: для физических лиц - 2000 рублей; для организаций - 15 000 рублей; 10) при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, заявлений о признании и об исполнении решения иностранного суда, иностранных третейских судов (арбитражей) - в размере 30 процентов государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 1 настоящего пункта, исходя из суммы, подтвержденной соответствующим решением; 11) при подаче заявления об отмене решения третейского суда - в размере государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 1 настоящего пункта, исходя из оспариваемой заявителем суммы; 12) при подаче заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение, - 1500 рублей; 13) при подаче заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения, о повороте исполнения судебного постановления, о разъяснении судебного постановления - 3000 рублей; 14) при подаче заявления о пересмотре судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - 10 000 рублей;
   — подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Для дел особого производства (включая установление юридических фактов) применяется подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ — 3000 рублей для физических лиц, а не 3000 рублей по подп. 3 (исковое неимущественное), хотя сумма совпадает. Дополнительно могут быть приобщены показания свидетелей, квитанции об оплате коммунальных услуг отцом, договоры на обслуживание квартиры — любые письменные доказательства проживания (ст. 55 ГПК РФ).

Вывод: минимально достаточный пакет — заявление, свидетельство о смерти, документ о родстве, документы на квартиру, справка о временной регистрации/проживании, письменный отказ нотариуса и квитанция госпошлины 3000 руб. Выписка из домовой книги желательна, но при наличии справки о проживании и документов на квартиру не критична — она лишь усиливает позицию.

Сроки принятия наследства и риск их пропуска

Наследство принимается подачей заявления по месту открытия наследства (ст. 1153 ГК РФ) в течение шести месяцев (ст. 1154 ГК РФ).

Статья 1153. Способы принятия наследства 1. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Статья 1154. Срок принятия наследства 1. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Задержка с делом у нотариуса из-за неподтверждённого места жительства не приостанавливает шестимесячный срок: он течёт со дня смерти отца. Если срок будет пропущен, восстановить его можно только через суд при уважительных причинах.

Статья 1155. Принятие наследства по истечении установленного срока 1. По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
— п. 1 ст. 1155 ГК РФ

Суд восстановит срок и признает наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства либо пропустил срок по другим уважительным причинам — и только при обращении в суд в течение шести месяцев после того, как эти причины отпали (п. 1 ст. 1155 ГК РФ).

Практически важно: если нотариус отказывается открывать дело, нужно действовать без промедления, чтобы уложиться в 6 месяцев со дня смерти. Если 6 месяцев уже истекли — одновременно или после установления факта места открытия наследства потребуется восстановление срока по ст. 1155 ГК РФ, что суд сделает лишь при уважительной причине пропуска (в вашем случае такой причиной может быть именно неправомерный отказ нотариуса принять заявление, но это суд оценит по обстоятельствам).

Вывод: срок принятия наследства — 6 месяцев со дня смерти отца (п. 1 ст. 1154 ГК РФ) и не зависит от решения нотариуса. Если он пропущен, потребуется дополнительно восстановление срока по п. 1 ст. 1155 ГК РФ — при уважительных причинах и в 6-месячный срок после их отпадения. Чем быстрее вы подадите заявление в суд (или добьётесь открытия дела у нотариуса), тем ниже риск.