Как наследнику получить завещание после смерти матери, если нотариус отказывает и ссылается на тайну завещания, а нотариальная палата подтверждает его наличие?

Сохраняется ли тайна завещания после смерти завещателя и вправе ли нотариус на неё ссылаться

Нотариус, другое удостоверяющее завещание лицо, переводчик, исполнитель завещания, свидетели, супруг, участвующий в совершении совместного завещания супругов, супруг, присутствующий при удостоверении завещания другого супруга, сторона наследственного договора, нотариусы, имеющие доступ к сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата, и лица, осуществляющие обработку данных единой информационной системы нотариата, лица, имеющие доступ к сведениям об удостоверении или отмене завещания, направляемым консульскими отделами дипломатических представительств Российской Федерации или консульскими учреждениями Российской Федерации через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в Федеральную нотариальную палату для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата, а также гражданин, подписывающий завещание или наследственный договор вместо завещателя или наследодателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания
— п. 1 ст. 1123 ГК РФ

Норма прямо ограничивает запрет разглашения моментом до открытия наследства: круг обязанных лиц «не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания». Наследство открывается смертью гражданина, поэтому после смерти матери режим «до открытия наследства» уже не действует, и ссылка нотариуса на тайну завещания как на основание отказа выдать сведения наследнику нормативного подтверждения не имеет.

Лицо, не являющееся исполнителем завещания, нотариусом или другим удостоверяющим завещание лицом, не вправе разглашать указанные сведения и после открытия наследства, если разглашение указанных сведений будет противоречить статье 152 2 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 19.07.2018 № 217-ФЗ, от 24.07.2023 № 362-ФЗ) В случае нарушения тайны завещания завещатель вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав, предусмотренными настоящим Кодексом. Не является разглашением тайны завещания представление нотариусом, другим удостоверяющим завещание лицом сведений об удостоверении завещания, отмене завещания , представление нотариусом сведений об удостоверении наследственного договора, уведомления об отказе наследодателя от наследственного договора в единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате , а также направление уведомления о факте совершения после совместного завещания супругов последующего завещания одного из супругов или об отмене одним из супругов совместного завещания супругов либо направление сторонам наследственного договора копии уведомления об отказе наследодателя от наследственного договора. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.10.2012 № 166-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 217-ФЗ) Завещание каждого из супругов нотариус вправе удостоверить в присутствии обоих супругов.
— п. 2 ст. 1123 ГК РФ

Из этой же статьи следует, что и после открытия наследства разглашение запрещено лишь тем, кто не является нотариусом или иным удостоверяющим завещание лицом (и только если это противоречит ст. 152.2 ГК РФ о защите частной жизни). Для самого нотариуса, который ведёт наследственное дело, такого запрета нет — напротив, закон прямо возлагает на него обратные обязанности (см. вопросы 2 и 4).

Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Сведения о наследниках, принявших наследство, в состав которого входит ранее учтенный объект недвижимости, выдаются по запросам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органов местного самоуправления в связи с проведением в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. В данном запросе должны быть указаны номер наследственного дела и (или) фамилия, имя, отчество (при наличии) наследодателя, дата его смерти, место открытия наследства (последнее место жительства наследодателя), а также сведения о ранее учтенном объекте недвижимости. Сведения (документы) о совершенной исполнительной надписи и об удостоверенном медиативном соглашении предоставляются федеральному органу исполнительной власти, принимающему меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, по его запросу в связи с проводимой им проверкой операций и сделок на предмет их связи с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма, или финансированием экстремистской деятельности.
— ч. 4 ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате

Специальная норма Основ о нотариате снимает вопрос окончательно: «Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя». Значит, смерть завещателя — это не препятствие, а юридическое условие, при наступлении которого нотариус обязан предоставить сведения о завещании. Поведение нотариуса, который после смерти завещателя продолжает отвечать «ничего нет», противоречит смыслу этой нормы.

Вывод по вопросу. После смерти матери тайна завещания не может служить основанием для отказа наследнику в информации о завещании: запрет разглашения ограничен периодом до открытия наследства (п. 1 ст. 1123 ГК РФ), а справки о завещании прямо разрешено выдавать после смерти завещателя (ч. 4 ст. 5 Основ). Ссылка нотариуса неправомерна, и её следует зафиксировать письменно как отказ (об этом — вопрос 5).

Обязанность нотариуса известить наследника и принять заявление о принятии наследства

Нотариус, получивший сообщение об открывшемся наследстве, обязан известить об этом тех наследников, место жительства или работы которых ему известно. Нотариус может также произвести вызов наследников путем помещения публичного извещения или сообщения об этом в средствах массовой информации.
— ст. 61 Основ законодательства РФ о нотариате

Нотариус, получивший сообщение об открывшемся наследстве, обязан известить наследников, место жительства которых ему известно. Если нотариус знает о вас как о наследнике (а он знает — вы к нему обращались), уклонение от извещения и от приёма заявления само по себе неправомерно.

Нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него. Заявление о принятии наследства или об отказе от него должно быть сделано в письменной форме.
— ст. 62 Основ законодательства РФ о нотариате

Специально для ситуации, когда нотариус утверждает, что «ничего нет»: закон не ставит приём заявления в зависимость от наличия завещания в его архиве — заявление о принятии наследства подаётся нотариусу по месту открытия наследства и должно быть принято. Подача заявления фиксирует начало процедуры и прерывает бездействие нотариуса: после этого у него возникает обязанность вести наследственное дело.

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем открытия наследственного дела, нотариус, ведущий наследственное дело, обязан проверить в единой информационной системе нотариата наличие сведений о составлении наследодателем в порядке, предусмотренном статьей 1125 Гражданского кодекса Российской Федерации , завещания и установить его содержание.
— ст. 60.1 Основ законодательства РФ о нотариате

С момента заведения наследственного дела нотариус обязан в течение одного рабочего дня проверить в ЕИС нотариата наличие завещания и установить его содержание по электронному образу. Это ключевая норма: наличие завещания определяется не памятью нотариуса и не его архивом, а данными Единой информационной системы нотариата, в которой хранится электронный образ завещания.

По письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство. Выдача свидетельства о праве на наследство производится в сроки, установленные законодательными актами Российской Федерации.
— ст. 70 Основ законодательства РФ о нотариате

По письменному заявлению наследника нотариус выдаёт свидетельство о праве на наследство. Поэтому практический алгоритм: письменно заявить о принятии наследства и о выдаче свидетельства, а затем — при отказе — требовать мотивированное постановление (вопрос 5). Если нотариус откажет в выдаче свидетельства, заявите ходатайство о выдаче свидетельства по завещанию и об истребовании завещания из ЕИС.

Вывод по вопросу. Нотариус обязан известить известного ему наследника (ст. 61 Основ), принять письменное заявление о принятии наследства (ст. 62 Основ) и в течение одного рабочего дня проверить наличие завещания в ЕИС нотариата (ст. 60.1 Основ). Отсутствие завещания «в папке» нотариуса не освобождает его от этих действий: завещание, удостоверенное другим нотариусом, обнаруживается через ЕИС, и только по её данным нотариус ведёт дело.

Где искать завещание: реестр наследственных дел и ЕИС нотариата

Сведения об открытии наследства вносятся нотариусом в реестр наследственных дел единой информационной системы нотариата не позднее следующего рабочего дня после поступления соответствующих заявлений. Сроки и порядок внесения сведений в реестр уведомлений о залоге движимого имущества устанавливаются главой XX 1 настоящих Основ. Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядок исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, указанных в части восьмой настоящей статьи, устанавливается федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо иная техническая ошибка), допущенная при регистрации нотариальных действий в реестрах единой информационной системы нотариата и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в единой информационной системе нотариата, сведениям, содержащимся в нотариально оформленных документах, на основании которых вносились сведения в единую информационную систему нотариата (далее - техническая ошибка), исправляется нотариусом при ее обнаружении в записях, в том числе по требованию заявителя или его представителя либо на основании решения суда в течение трех рабочих дней после поступления требования заявителя или его представителя либо решения суда.
— ст. 34.3 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2

Запись об открытии наследства вносится нотариусом в реестр наследственных дел ЕИС нотариата не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления. Именно поэтому сведения о завещании, о которых вам сообщила нотариальная палата, не могут быть «невидимы» для нотариуса: они содержатся в единой системе, а электронный образ завещания доступен каждому нотариусу, ведущему дело (ст. 34.3 и ст. 60.1 Основ).

Практический вывод: вам нужно не «заставить нотариуса показать бумагу», а заставить его открыть наследственное дело и отработать по ЕИС. Письменное обращение в нотариальную палату субъекта РФ (желательно с указанием ФИО, даты смерти и последнего места жительства матери) может подтвердить факт удостоверения завещания и номер наследственного дела; палата, как показывает ваша ситуация, такие сведения предоставляет.

Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20). Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.
— ст. 1115 ГК РФ

Наследственное дело ведётся по месту открытия наследства — последнему месту жительства матери; если оно неизвестно, дело ведётся по месту нахождения наследственного имущества. Если вы обратились «не к тому» нотариусу, это не означает отсутствия завещания: по ст. 48 Основ нотариус обязан выдать письменное постановление с указанием причины (в том числе — «действие подлежит совершению другим нотариусом»), и это постановление даст вам точную подсудность и предмет обжалования.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Дополнительно: как ребёнок наследодателя вы входите в первую очередь наследников по закону, то есть имеете самостоятельное право на принятие наследства, даже если завещание касается лишь части имущества (наследование по закону имеет место постольку, поскольку оно не изменено завещанием). Это важно: ваше право вступить в наследство не зависит от того, всё ли имущество завещано.

Вывод по вопросу. Информацию о завещании следует получать через ЕИС нотариата и нотариальную палату: завещание, удостоверенное любым нотариусом, хранится в виде электронного образа в единой системе (ст. 34.3, 60.1 Основ), а запись об открытии наследства — в реестре наследственных дел. Если завещание удостоверено другим нотариусом, дело должно вестись по месту открытия наследства (ст. 1115 ГК РФ), а отказ «не того» нотариуса оформляется письменным постановлением.

Сроки: успеваете ли вы принять наследство и что делать, если шесть месяцев прошли

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Наследство принимается в течение шести месяцев со дня открытия наследства (смерти). Это главный практический срок: независимо от того, найдено завещание или нет, заявление о принятии наследства нужно подать как можно раньше — само заявление допускается до истечения шести месяцев, а последующее обнаружение завещания уже не «сжигает» этот срок.

Ветвление по решающему факту — сколько времени прошло со дня смерти матери:

1. Если шесть месяцев не истекли — немедленно подайте нотариусу письменное заявление о принятии наследства (по любому основанию: по завещанию и/или по закону), не дожидаясь разбирательства с завещанием. Принятие наследства по одному основанию из нескольких допускается (п. 2 ст. 1152 ГК РФ), поэтому подача такого заявления не лишает вас прав по завещанию.
2. Если шесть месяцев истекли, но другие наследники, принявшие наследство, готовы дать согласие — наследство принимается без суда по их письменному согласию (п. 2 ст. 1154 ГК РФ), причём ранее выданное свидетельство аннулируется, а на основании согласия выдаётся новое.
3. Если шесть месяцев прошли и согласия других наследников нет — срок восстанавливается только судом по вашему заявлению (иск о восстановлении срока и признании принявшим наследство).

По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. По признании наследника принявшим наследство суд определяет доли всех наследников в наследственном имуществе и при необходимости определяет меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (
— п. 1 ст. 1155 ГК РФ

Восстановление срока возможно, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства либо пропустил срок по другим уважительным причинам, и при условии обращения в суд в течение шести месяцев с того момента, как причины пропуска отпали. Для вашей ситуации это критически важная норма: сокрытие нотариусом факта завещания — это именно та причина, по которой вы можете не знать о реальном объёме своих наследственных прав; вопрос об уважительности решается судом, но факт обращения в нотариальную палату и её ответ полезно сохранить как доказательство. По признании наследника принявшим наследство суд определяет доли всех наследников, а ранее выданные свидетельства признаются недействительными.

Наследство может быть принято наследником по истечении срока, установленного для его принятия, без обращения в суд при условии согласия в письменной форме на это всех остальных наследников, принявших наследство. Если такое согласие в письменной форме дается наследниками не в присутствии нотариуса, их подписи на документах о согласии должны быть засвидетельствованы в порядке, указанном в абзаце втором пункта 1 статьи 1153 настоящего Кодекса. Согласие наследников является основанием аннулирования нотариусом ранее выданного свидетельства о праве на наследство и основанием выдачи нового свидетельства. Если на основании ранее выданного свидетельства была осуществлена государственная регистрация прав на недвижимое имущество, постановление нотариуса об аннулировании ранее выданного свидетельства и новое свидетельство являются основанием внесения соответствующих изменений в запись о государственной регистрации. 3. Наследник, принявший наследство после истечения установленного срока с соблюдением правил настоящей статьи, имеет право на получение причитающегося ему наследства в соответствии с правилами статей 1104, 1105, 1107 и 1108 настоящего Кодекса, которые в случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, применяются постольку, поскольку заключенным в письменной форме соглашением между наследниками не предусмотрено иное.
— п. 2 ст. 1154 ГК РФ

Отдельно: п. 2 ст. 1154 ГК РФ позволяет принять наследство после истечения срока без суда — но только при письменном согласии всех остальных наследников, принявших наследство (их подписи заверяются нотариусом, если согласие даётся не в присутствии нотариуса). Если в деле уже есть другие наследники и они не возражают, суд вам не потребуется.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
— п. 4 ст. 1152 ГК РФ

И встречное правило, которое снимает опасения: принятое наследство считается вам принадлежащим со дня открытия наследства независимо от того, когда фактически принято и когда выдано свидетельство. Поэтому сроки оформления у нотариуса не уменьшают ваш объём прав — но факт пропуска именно шестимесячного срока на подачу заявления существенно осложняет процедуру, поэтому промедление недопустимо.

Вывод по вопросу. Заявление о принятии наследства подаётся нотариусу в течение шести месяцев со дня смерти (п. 1 ст. 1154 ГК РФ). Если срок пропущен при наличии других принявших наследство наследников — достаточно их письменного согласия (п. 2 ст. 1154 ГК РФ). Если согласия нет — срок восстанавливается судом при условии, что причина пропуска уважительна и вы обратились в суд в течение шести месяцев после её отпадения (п. 1 ст. 1155 ГК РФ). Подавайте заявление о принятии наследства сейчас, не ожидая выяснения вопроса о завещании.

Как зафиксировать отказ нотариуса и как его обжаловать

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Мотивированное постановление об отказе в совершении нотариального действия удаленно выносится нотариусом без просьбы заявителя не позднее чем через пять рабочих дней со дня получ
— ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате

Это первый и обязательный шаг: письменно потребуйте у нотариуса постановление об отказе — он должен изложить причины отказа письменно, разъяснить порядок обжалования и вынести постановление не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения. Без письменного постановления обжаловать «на словах» нечего, поэтому требование должно быть подано в письменной форме (в двух экземплярах, один — с отметкой о приёме; при отказе принять — направьте по почте с описью вложения).

Альтернативная (защитная) ветка — если нотариус говорит, что завещания нет в его архиве и «дело подлежит ведению другого нотариуса»: в этом случае по ст. 48 Основ причина должна быть изложена в постановлении (например, «действие подлежит совершению другим нотариусом»), и это ориентир для обращения к надлежащему нотариусу. Но никакой из вариантов не снимает обязанности нотариуса проверить ЕИС (вопрос 2): «нет завещания у меня» — не то же самое, что «нет завещания вообще».

Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. Статья 33. Судебный контроль за совершением нотариальных действий Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. Статья 33 1 . Контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления Территориальный орган юстиции на основании информации о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности в действиях (бездействии) лиц, указанных в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, проводит проверку в порядке, установленном федеральным органом юстиции. Предметом проверки является: 1) соблюдение органами местного самоуправления требований настоящих Основ при наделении должностных лиц местного самоуправления правом совершать нотариальные действия; 1 1 ) соблюдение должностными лицами местного самоуправления требований настоящих Основ о круге лиц, для которых они имеют право совершать нотариальные действия; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2019 № 226-ФЗ ) 2) организация работы по совершению нотариальных действий; 3) исполнение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления правил нотариального делопроизводства; 4) соблюдение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий.
— ст. 33 Основ законодательства РФ о нотариате

Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. Это специальный способ защиты, поэтому жалоба в нотариальную палату полезна как быстрый способ получить информацию, но правовое обжалование — именно судебное.

Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна. 2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. 3.
— ч. 1 ст. 310 ГПК РФ

Дело рассматривает суд по месту нахождения нотариуса, заявление подаётся в течение десяти дней со дня, когда вам стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении. Этот десятидневный срок — процессуальный; чтобы его не потерять, исходите из даты, когда вы получили (или должны были получить) постановление об отказе, и подавайте заявление сразу, с приложением копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока суд может восстановить его при уважительных причинах, поэтому ходатайство о восстановлении срока заявляйте сразу.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. 3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
— ч. 2 ст. 310 ГПК РФ

Если между вами и другими наследниками возник спор о праве (например, о том, кому и что причитается), он рассматривается не в особом, а в исковом производстве. Это развилка подсудности: требование «обязать нотариуса выдать сведения/совершить действие» — особое производство; спор о составе наследства и долях — иск.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие. Глава 38. ВОССТАНОВЛЕНИЕ УТРАЧЕННОГО СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА
— ст. 312 ГПК РФ

Результат: решение суда, удовлетворяющее заявление, отменяет неправильно совершенное нотариальное действие либо обязывает нотариуса совершить необходимое действие. То есть суд может обязать нотариуса открыть наследственное дело, истребовать из ЕИС электронный образ завещания и выдать вам свидетельство по завещанию.

Вывод по вопросу. Действуйте строго по цепочке: (1) письменное заявление нотариусу о принятии наследства и о выдаче свидетельства → (2) требование выдать мотивированное постановление об отказе (ст. 48 Основ) → (3) при отказе — заявление в суд по месту нахождения нотариуса в течение 10 дней со дня, когда стало известно об отказе (ст. 33 Основ, ст. 310 ГПК РФ), с требованием обязать нотариуса совершить действие (ст. 312 ГПК РФ); при споре о праве — исковое производство (ч. 3 ст. 310 ГПК РФ). Жалобу в нотариальную палату подавайте параллельно — как средство подтверждения факта завещания и ускорения, но не вместо суда.

Денежные последствия: убытки, вызванные неправомерным отказом нотариуса

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях. Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в случаях, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения - за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.
— ч. 2 ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате

Если из-за неправомерного отказа нотариуса вы понесли реальный ущерб (например, вынуждены нести расходы на повторные обращения, оплату услуг представителя, либо утратили возможность своевременно оформить наследство и понесли имущественные издержки), нотариус, занимающийся частной практикой, несёт полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причинённый неправомерным отказом в совершении нотариального действия. Возмещение обеспечивается страховым возмещением по договору страхования ответственности нотариуса, при его недостаточности — по договору коллективного страхования нотариальной палаты, далее — за счёт личного имущества нотариуса и компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты. Требование о возмещении предъявляется к нотариусу (и/или страховщику) в исковом порядке; для этого крайне важно иметь на руках письменное постановление об отказе — оно и будет доказательством противоправности.

Причинение нотариусом по неосторожности крупного ущерба наследнику вследствие неправомерного отказа может содержать и признаки состава преступления, предусмотренного ст. 202 УК РФ; проверка этих обстоятельств относится к компетенции органов предварительного расследования, и заявление подаётся в следственный орган.

Вывод по вопросу. Неправомерный отказ нотариуса — это не только основание для судебного обжалования, но и основание для возмещения реального ущерба (ч. 2 ст. 17 Основ), а при крупном ущербе — и для проверки по ст. 202 УК РФ. Чтобы эти требования были доказуемы, обязательно получите письменное постановление об отказе и сохраните документы о расходах.

Условия применения: к какому нотариусу обращаться и какими документами подтверждаются ваши права

Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20). Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.
— ст. 1115 ГК РФ

Условие для всех дальнейших действий — правильное место обращения: наследственное дело ведётся по последнему месту жительства матери, а если оно неизвестно или находится за пределами РФ или имущество в разных местах — по месту нахождения недвижимого имущества (или наиболее ценной его части). Если мать проживала в другом районе или городе, отказ «вашего» нотариуса может быть формально законным — тогда завещание и дело следует искать у нотариуса по месту открытия наследства, и (при необходимости) воспользоваться помощью нотариальной палаты для определения, у кого открыто наследственное дело.

Для подтверждения статуса наследника нужны документы, подтверждающие родство и факт смерти. Свидетельство о смерти выдаётся органом ЗАГС; как ребёнок умершей вы вправе получить документ, удостоверяющий ваше родство (свидетельство о рождении) и повторное свидетельство о её смерти; согласие других наследников и нотариуса для этого не требуется (ст. 9 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). У вас как у наследника первой очереди (п. 1 ст. 1142 ГК РФ) есть самостоятельный интерес, поэтому отсутствие документов у других родственников ход оформления не блокирует.

Вывод по вопросу. Обращаться следует к нотариусу по месту открытия наследства — последнему месту жительства матери (ст. 1115 ГК РФ); наличие завещания у другого нотариуса не меняет это правило. Документы о смерти и родстве получаются в ЗАГС самостоятельно, в том числе в виде повторных свидетельств, и согласие иных лиц для этого не требуется.

Доказательства: чем подтвердить, что завещание существует и что вам отказывают

Доказательственная база собирается параллельно с обращениями; ключевые документы: (1) письменное постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин и разъяснением порядка обжалования (ст. 48 Основ) — основной документ и для суда по ст. 310 ГПК РФ, и для иска о возмещении вреда по ст. 17 Основ; (2) ответ нотариальной палаты субъекта РФ о наличии завещания, которым вы располагаете; (3) свидетельство о смерти и документы о родстве из ЗАГС; (4) письменное заявление о принятии наследства, поданное нотариусу с отметкой о приёме либо направленное по почте с описью вложения, — это доказательство того, что вы своевременно заявили о своих правах и срок не пропущен по вашей вине; (5) переписка с нотариальной палатой и нотариусом, фиксирующая даты обращений и их содержание.

Особый вес имеет заявление о принятии наследства: с момента его поступления нотариус обязан внести сведения в реестр наследственных дел не позднее следующего рабочего дня (ст. 34.3 Основ) и проверить в ЕИС наличие завещания (ст. 60.1 Основ) — то есть неопровержимым свидетельством существования записи станет сама запись в реестре, которую вы сможете использовать и в суде.

Вывод по вопросу. Главное доказательство — письменное постановление нотариуса об отказе; в связке с ответом нотариальной палаты, документами ЗАГС и заявлением о принятии наследства (с отметкой о вручении) они дают полную доказательственную картину и для обжалования отказа, и для возмещения ущерба. Все обращения делайте письменно и сохраняйте подтверждения отправки и получения.

Исполнение: что даёт решение суда и как завершается оформление наследства

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие. Глава 38. ВОССТАНОВЛЕНИЕ УТРАЧЕННОГО СУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА
— ст. 312 ГПК РФ

Решение суда по заявлению об отказе нотариуса отменяет неправильно совершённое действие либо обязывает нотариуса совершить необходимое действие — то есть суд своим решением прекращает бездействие нотариуса: открыть наследственное дело, истребовать из ЕИС электронный образ завещания и выдать свидетельство о праве на наследство. Исполнительный лист для понуждения нотариуса выдается по этому решению, и на его основании нотариус совершает действие.

По письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство. Выдача свидетельства о праве на наследство производится в сроки, установленные законодательными актами Российской Федерации.
— ст. 70 Основ законодательства РФ о нотариате

После этого завершающий этап — по письменному заявлению наследника нотариус выдаёт свидетельство о праве на наследство в сроки, установленные законом. Свидетельство является правоустанавливающим документом: на его основании регистрируются права на недвижимость в Росреестре и вносятся сведения о наследнике.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
— п. 4 ст. 1152 ГК РФ

Встречное правило, снимающее риск задержек: принятое наследство принадлежит наследнику со дня открытия наследства, независимо от времени фактического принятия и от момента государственной регистрации права. Поэтому вы как наследник, принявший наследство, становитесь собственником наследственного имущества с даты смерти матери, а свидетельство и регистрация лишь фиксируют это право.

Вывод по вопросу. Решение суда об удовлетворении заявления обязывает нотариуса совершить требуемое действие (ст. 312 ГПК РФ), после чего по вашему письменному заявлению выдаётся свидетельство о праве на наследство (ст. 70 Основ), и права регистрируются в Росреестре. Право собственности на наследственное имущество возникает у вас со дня открытия наследства (п. 4 ст. 1152 ГК РФ), независимо от даты оформления свидетельства.

Дополнение к вопросу 6: уголовно-правовая оценка действий нотариуса

Использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот
— ч. 1 ст. 202 УК РФ

Действия нотариуса, скрывающего завещание от наследника в целях реализации интересов других лиц, при причинении существенного вреда вашим правам могут образовывать состав злоупотребления полномочиями частным нотариусом. Квалифицирующие признаки — использование полномочий вопреки задачам деятельности, цель извлечения выгод для себя или других лиц либо нанесения вреда, и наступление существенного вреда правам и законным интересам. Проверка наличия состава относится к компетенции органов предварительного расследования — заявление подаётся в следственный орган по месту совершения деяния.

Обратите внимание: уголовно-правовая перспектива — дополнительная и не заменяет главного (судебного обжалования отказа в порядке ст. 310 ГПК РФ и возмещения вреда по ст. 17 Основ). Она включается только тогда, когда установлены признаки существенного вреда и цели, о которой говорит диспозиция статьи; в отсутствие этих признаков спор остаётся сугубо гражданско-правовым.

Вывод по вопросу. Сокрытие нотариусом завещания с причинением существенного вреда наследнику потенциально квалифицируемо по ч. 1 ст. 202 УК РФ; при наличии признаков состава заявление подаётся в следственный орган. Практически это вспомогательный рычаг — основным средством защиты остаётся судебное обжалование отказа и требование о возмещении реального ущерба.