Считается ли ошибкой знак № в адресе дома в доверенности, если в ЕГРН он не указан, для принятия наследства?

Является ли знак «№» элементом адреса жилого дома

Адрес объекта недвижимости — это описание места нахождения объекта адресации, и закон определяет его через наименование элемента улично-дорожной сети и «цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать».

1. адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости) , а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать;
   — п. 1 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе»

Знак «№» в структуру адреса не входит: он не является ни наименованием элемента улично-дорожной сети, ни цифровым (буквенно-цифровым) обозначением. Это лишь типографский указатель перед номером дома, не несущий идентифицирующей информации.

Это подтверждает и определение идентификационного элемента объекта адресации: закон относит к нему именно «номера» объектов, а не знак «№».

идентификационные элементы объекта адресации" - номера земельных участков, типы и номера иных объектов адресации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 1355 ) "уникальный номер адреса объекта адресации в государственном адресном реестре" - номер записи, который присваивается адресу объекта адресации в государственном адресном реестре; "элемент планировочной структуры" - зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), набережная, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1622 , от 05.02.2024 № 124 ) "элемент улично-дорожной сети" - улица, проспект, переулок, проезд, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллея и иное. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2024 № 124 ) 20. Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса. 21. Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно: а) с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
— п. 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221

Правила присвоения адресов оперируют понятиями «номер земельного участка», «типы и номера иных объектов адресации». Знак «№» — это стандартный знак нумерации (ГОСТ, типографское сокращение слова «номер»), а не реквизит адреса. Улично-дорожные обозначения в адресе описываются словами («улица», «дом»), а знак «№» здесь равнозначен его отсутствию. Написание «дом № 23» и «дом 23» обозначают один и тот же номер дома — 23.

Вывод: знак «№» в доверенности не является ошибкой и не меняет адрес объекта. Формулировка «Россия, г. Яблоновск, ул. Виноградная, дом № 23» и запись в ЕГРН «дом 23» идентичны по содержанию; расхождение носит чисто типографский (оформительский) характер и не искажает адрес.

Действительность доверенности: требования к содержанию и к идентификации предмета

Закон предъявляет к доверенности минимальные содержательные требования: это письменное уполномочие на представительство перед третьими лицами.

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
   — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Ни ГК РФ, ни Основы законодательства о нотариате не устанавливают требования к точному (дословному) совпадению адреса объекта с данными ЕГРН. Закон требует определённости полномочия, а не буквального совпадения всех реквизитов, поэтому типографский знак «№» не влияет на действительность доверенности.

ГК РФ прямо называет ничтожным только один формальный дефект доверенности — отсутствие даты её совершения.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
— абз. 2 п. 1 ст. 186 ГК РФ

Следовательно, дефект, о котором вы спрашиваете (наличие знака «№»), к числу обстоятельств, влекущих ничтожность, законом не отнесён. Доверенность действительна, если в ней указана дата совершения и она нотариально удостоверена.

Поскольку доверенность предназначена в том числе для подачи заявлений о государственной регистрации прав и распоряжения зарегистрированными правами, она должна быть нотариально удостоверена.

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Консульское должностное лицо вправе удостоверять доверенности (за исключением договоров об отчуждении недвижимого имущества на территории РФ). Ваша доверенность выдана именно на принятие наследства и представительство, а не на отчуждение недвижимости, поэтому удостоверение её консулом правомерно.

1. Консульское должностное лицо имеет право совершать следующие нотариальные действия: 1) удостоверять сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности), кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации; 2) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; 3) свидетельствовать подлинность подписи на документах; 4) свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой; 5) удостоверять факт нахождения гражданина в живых; 6) удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте; 7) удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 8) удостоверять время предъявления документов; 9) совершать морские протесты; 10) принимать меры по охране наследственного имущества; 11) удостоверять сведения о лицах
   — п. 1 ст. 26 Консульского устава РФ

Вывод: доверенность со знаком «№» в адресе действительна. Знак «№» не является обязательным реквизитом адреса и не создаёт порока формы; закон связывает ничтожность лишь с отсутствием даты совершения, а не с подобными оформительскими расхождениями.

Достаточность формулировки полномочий для принятия наследства

Для принятия наследства через представителя в доверенности должно быть специально предусмотрено полномочие на принятие наследства.

Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется. 2. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 3. Принятие наследства наследственным фондом осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 123 20-8 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 259-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 287-ФЗ)
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ

В вашей доверенности прямо указано «принять наследство и вести наследственное дело с правом получения свидетельств о праве на наследство по всем основаниям» — специальное полномочие присутствует, то есть требование п. 1 ст. 1153 ГК РФ соблюдено. Более того, формулировка охватывает принятие наследства «по всем основаниям» и «из любого имущества, где бы оно ни находилось и в чем бы ни заключалось», что соответствует закону о принятии наследства целиком.

Принятие части наследства означает принятие всего причитающегося наследства, а при призвании по нескольким основаниям наследник может принять его по одному, нескольким или по всем основаниям.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. 3. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. 4. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
— п. 2 ст. 1152 ГК РФ

Это означает, что даже без отдельного перечисления объекта по адресу наследство считается принятым в целом, а указание адреса «дом № 23» вообще не является условием действительности полномочия. Оговорка об адресе здесь носит иллюстративный характер («в том числе из земельного участка и жилого дома…»).

Свидетельство о праве на наследство выдаётся нотариусом по месту открытия наследства по заявлению наследника, на всё наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

1. Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.
   — п. 1 ст. 1162 ГК РФ

Права на объекты недвижимости, возникшие до 1998 года, признаются юридически действительными и без регистрации в ЕГРН; их регистрация проводится по желанию обладателя.

1. Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
   — ч. 1 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Вывод: полномочие на принятие наследства в доверенности выражено специально и достаточно; неточность в написании адреса (знак «№») на объём полномочий и на возможность получения свидетельства о праве на наследство не влияет. Если право наследодателя на дом возникло до 31.01.1998 (ранее возникшее), оно признаётся действительным и без регистрации в ЕГРН; регистрация права наследника в этом случае производится по желанию.

Что делать, если нотариус или регистратор всё же сослался на расхождение адреса

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, только если документы, представленные для его совершения, не соответствуют требованиям законодательства либо представитель не имеет необходимых полномочий.

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ ) у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88 1 настоящих Основ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ ) отсутствует технологическая возможность преобразования электронного документа посредством изменения его формата; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) не устранены причины, послужившие основанием для отложения совершения нотариального действия удаленно в случае, предусмотренном частью шестой статьи 41 настоящих Основ.
— ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате

Поскольку знак «№» не является реквизитом адреса и не искажает сведения об объекте, основания для отказа по этому мотиву отсутствуют. При отказе нотариус обязан по вашей просьбе изложить причины в письменной форме и разъяснить порядок обжалования, а такой отказ обжалуется в районный суд по месту нахождения нотариуса.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
— ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате

Спор о праве, основанный на нотариальном действии, рассматривается в исковом порядке. Это существенно: если нотариус или регистратор усмотрит в расхождении адреса не техническую неточность, а спор о тождестве объекта (например, что по адресу «Виноградная, 23» существует несколько объектов или что это разные объекты), вопрос решается не жалобой, а иском об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа/тождества объекта.

Смежный риск: если представитель действовал бы за пределами полномочий, сделка считалась бы совершённой от его имени и в его интересах.

1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку.
   — п. 1 ст. 183 ГК РФ

Этот риск в вашем случае невелик, поскольку полномочие на принятие наследства прямо прописано, однако он подчёркивает, насколько важно, чтобы нотариус принял доверенность без сомнений в полномочиях.

Вывод: при отказе принять доверенность из-за знака «№» требуйте письменное постановление с причинами (выносится в десятидневный срок) и обжалуйте его в районный суд по месту нахождения нотариуса в порядке ст. 49 Основ. Для устранения любых сомнений представьте документы, подтверждающие тождество объекта (выписка ЕГРН с кадастровым номером, адресная справка), — при подтверждённом тождестве отказ неправомерен.

Сроки и развилка «консульская доверенность / иностранный нотариус с легализацией»

Если в доверенности не указан срок её действия, она сохраняет силу в течение года со дня совершения; нотариальная доверенность для действий за границей без указания срока действует до её отмены.

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
   — п. 1 ст. 186 ГК РФ

Это важно для проверки актуальности: если ваша доверенность выдана более года назад и срок в ней не оговорён, она могла прекратиться (для доверенности, выданной консулом РФ для действий в РФ, применяется общее правило о годе; правило о бессрочности относится к доверенностям для действий за границей). Необходимо сверить дату совершения и указанный срок.

Развилка по способу удостоверения:

• если доверенность удостоверена консулом РФ — она приравнивается к нотариальной и дополнительной легализации не требует (п. 1 ст. 26 Консульского устава);
• если она удостоверена нотариусом (должностным лицом) иностранного государства — для действия на территории РФ требуется легализация либо апостиль, а консул РФ вправе её легализовать (ст. 27 Консульского устава). Без легализации российский нотариус вправе не принять такой документ.

Вывод: при удостоверении консулом РФ доверенность действительна без легализации и знак «№» ей не вредит. Если же документ исходит от иностранного нотариуса, необходимо проверить наличие апостиля/легализации. Независимо от этого до обращения к нотариусу проверьте срок действия доверенности по её дате и условию о сроке — истёкшая доверенность полномочий не подтверждает.

Доказательства тождества объекта и снижение риска спора

Ключевой идентификатор объекта недвижимости — неизменяемый кадастровый номер, а не написание адреса.

1. адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости) , а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать;
   — п. 1 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе»

Адрес лишь описывает место нахождения объекта и служит для его идентификации; при расхождении в написании адреса решающее значение имеет совпадение кадастрового номера. Выписка из ЕГРН содержит одновременно и кадастровый номер, и адрес (местоположение) объекта.

запроса органом регистрации прав) Вид объекта недвижимости: Кадастровый номер: Адрес (местоположение): Дата закрытия раздела ЕГРН: Реквизиты правоустанавливающего документа: Содержание правоустанавливающего документа: Получатель выписки: Использование сведений, содержащихся в настоящей выписке, способами или в форме, которые наносят ущерб правам и законным интересам правообладателей, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. полное наименование должности подпись инициалы, фамилия М.П. ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к приказу Росреестра от 4 сентября 2020 г. № П/0329 ФОРМА выписки из Единого государственного реестра недвижимости о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным _________________________________________________________________ полное наименование органа регистрации прав Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным "" __________ 20 г.
— состав сведений выписки из ЕГРН, утв. Приказом Росреестра от 04.09.2020 № П/0329, п. 1

Это и есть основной документ, устраняющий любые сомнения в тождестве: адрес в выписке («дом 23») и адрес в доверенности («дом № 23») при совпадении кадастрового номера описывают один и тот же объект.

Присвоенный адрес подтверждается решением уполномоченного органа и размещается в государственном адресном реестре; адрес должен быть уникальным.

1. Адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения адреса с аналогичной номерной частью земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 1355 , от 05.02.2024 № 124 ) б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами; в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также размещения сведений об адресе в государственном адресном реестре .
   — п. 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221

Поэтому адресная справка (сведения из государственного адресного реестра) — дополнительный документ, подтверждающий официальное написание адреса, которое и является эталонным.

Вывод: тождество объекта подтверждается в первую очередь кадастровым номером и выпиской ЕГРН, а не совпадением всех типографских деталей адреса. Наличие знака «№» в доверенности при совпадении кадастрового номера объекта (или иных индивидуализирующих признаков) — не препятствие и не основание для отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство. Рекомендуется приложить к заявлению нотариусу выписку из ЕГРН с кадастровыми номерами земельного участка и дома и документы о праве наследодателя; при необходимости — адресную справку из государственного адресного реестра.