Какое разрешение органов опеки нужно для оформления охотничьего ружья на себя после смерти мужа, если доли в наследстве принадлежат несовершеннолетним детям?

Входит ли ружьё в наследство и как определяются доли

Принадлежавшие наследодателю оружие, сильнодействующие и ядовитые вещества, наркотические и психотропные средства и другие ограниченно оборотоспособные вещи (абзац второй пункта 2 статьи 129) входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входят такие вещи, не требуется специального разрешения.
— п. 1 ст. 1180 ГК РФ

Для вашей ситуации это означает: охотничье гладкоствольное ружьё — ограниченно оборотоспособная вещь, но она полноценно входит в наследственную массу и наследуется по общим правилам. То есть Вы и двое детей становитесь собственниками ружья в тех долях, что определены нотариусом (по закону — в равных долях, если нет завещания), и никакого отдельного «разрешения на принятие наследства» для ружья получать не нужно — ни Вам, ни детям.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
— ст. 1112 ГК РФ

Это подтверждает: право собственности детей на ружьё как на унаследованное имущество возникает в силу закона, независимо от того, что разрешения на оружие у них нет. Отсутствие разрешения не лишает их права собственности — оно лишь делает невозможным фактическое владение и ношение оружия детьми (что естественно в силу возраста).

Наследственное имущество, которое находится в общей долевой собственности двух или нескольких наследников, может быть разделено по соглашению между ними.
— п. 1 ст. 1165 ГК РФ

Значит, чтобы собрать всё ружьё у себя, юридически правильный путь — не «дарение» доли детьми, а соглашение о разделе наследства (ст. 1165 ГК РФ), по которому ружьё целиком передаётся матери, а детям причитается компенсация (или иное имущество) за их доли. Такое соглашение заключается между наследниками; за несовершеннолетних детей его подписывает законный представитель — Вы.

Вывод по вопросу: ружьё наследуется на общих основаниях и входит в состав наследства; специального разрешения на принятие наследства не требуется. Собрать ружьё полностью на себя можно через соглашение о разделе наследства (ст. 1165 ГК РФ), по которому доли детей переходят к Вам с выплатой (предоставлением) им соразмерной компенсации.

Как называется документ органа опеки и почему он требуется

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
— п. 2 ст. 37 ГК РФ

Вот та самая «бумага из опеки», которую просят и нотариус, и разрешительный отдел: это предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего (выдел доли, раздел имущества). Поскольку соглашение о разделе наследства влечёт переход доли детей к матери (выдел доли и уменьшение их имущества), без такого предварительного разрешения оно недействительно. Именно этот документ, а не «согласие на передачу оружия», требует закон.

Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Это специальная норма ФЗ «Об опеке и попечительстве»: она прямо охватывает «отчуждение имущества подопечного, в том числе по обмену или дарению», «раздел его имущества или выдел из него долей». Раздел наследства и выдел доли ребёнка подпадают под это правило напрямую — отсюда и требование опеки.

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (
— п. 3 ст. 60 СК РФ

Пункт 3 ст. 60 СК РФ распространяет на родителей (как законных представителей) правила распоряжения имуществом подопечного. То есть Вы как мать управляете имуществом детей по тем же правилам, что опекун: любые сделки, уменьшающие имущество ребёнка, — только с предварительного разрешения опеки. Это и есть основание требования.

Вывод по вопросу: требуемый документ называется предварительное разрешение органа опеки и попечительства на отчуждение (раздел/выдел доли) имущества несовершеннолетнего. Оно оформляется письменно, выдаётся по заявлению законного представителя. Именно его обоснованно запрашивают нотариус и подразделение Росгвардии.

Условия выдачи, сроки и запрет сделок матери с ребёнком

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
— ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Разрешение (либо мотивированный отказ) орган опеки обязан выдать в письменной форме не позднее 15 дней с даты подачи заявления. Отказ можно оспорить в суде. Для Вас это означает конкретный срок: подаёте заявление с документами — через 15 дней обязаны дать письменный ответ; при отказе — путь в суд.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.
— п. 3 ст. 37 ГК РФ

Это ключевая развилка для Вашей ситуации. Сделки между законным представителем (Вами) и подопечным (ребёнком) по общему правилу запрещены — кроме передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование. Отсюда важный практический вывод: оформить переход доли ребёнка к Вам через «дарение доли маме» нельзя (это прямо запрещённая сделка между представителем и подопечным). А вот обратная передача (Вы дарите детям что-то) или раздел наследства с выплатой детям компенсации — допустимы. Соглашение о разделе наследства с денежной (или имущественной) компенсацией детям обходит этот запрет и является правильным механизмом.

Вывод по вопросу: заявление подаётся в орган опеки по месту жительства ребёнка; письменный ответ — в течение 15 дней; отказ обжалуется в суде. Переоформление долей детей на себя оформляйте не дарением (запрет п. 3 ст. 37 ГК РФ), а соглашением о разделе наследства с предоставлением детям соразмерной компенсации — тогда предварительное разрешение опеки на отчуждение их доли будет получено правомерно.

Оформление ружья в Росгвардии и срок его хранения/отчуждения

Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу
— ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об оружии»

Эта норма объясняет, почему дети не могут «держать» ружьё на себе и почему разрешительный отдел не оформит оружие на них: право на приобретение охотничьего оружия возникает лишь с 21 года (с отдельными исключениями), а детям 10 и 14 лет оно недоступно в принципе. Следовательно, единственный работоспособный вариант — сосредоточить право собственности на оружии у Вас (при наличии у Вас собственного разрешения/охотничьего билета), а доли детей компенсировать.

Юридические лица и граждане Российской Федерации при получении ими гражданского оружия и патронов в дар либо по наследству обязаны: а) представить в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальный орган по месту учета этого оружия заявление по форме, установленной Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2018 г. № 573) б) иметь лицензию на приобретение соответствующего оружия, его коллекционирование или экспонирование либо разрешение на хранение или хранение и ношение такого оружия. Регистрация (перерегистрация) оружия, полученного в дар либо по наследству, производится Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами в соответствии с федеральным законодательством на основании документов, подтверждающих законность дарения или вступления в наследство.
— п. 29 Правил оборота, утв. Постановлением Правительства РФ № 814

Это процедурная норма: получивший оружие по наследству обязан обратиться в Росгвардию с заявлением и иметь разрешение на хранение/ношение. Регистрация (перерегистрация) оружия по наследству производится на основании документов о вступлении в наследство — то есть на основании свидетельства о праве на наследство и/или соглашения о разделе. Поэтому и нотариус, и Росгвардия синхронно ждут от Вас документ опеки: без него раздел наследства в части ружья не будет оформлен, а значит, ружьё не перерегистрируют на Вас.

В случае смерти собственника оружия и (или) патронов к нему указанный срок исчисляется со дня принятия (приобретения) наследства в соответствии с гражданским законодательством. Выморочные оружие и (или) патроны к нему переходят в собственность Российской Федерации.
— ч. 5 ст. 27 ФЗ «Об оружии»

Это критично по срокам. Общий срок «отчудить или получить» оружие — один год, а при смерти собственника он исчисляется со дня принятия (приобретения) наследства, а не со дня смерти. То есть у Вас есть год с момента принятия наследства, чтобы оформить раздел и перерегистрировать ружьё на себя; иначе ружьё может быть обращено в собственность РФ и реализовано/уничтожено (п. 2 ст. 1180 ГК РФ). Поэтому дело с опекой и нотариусом нужно вести, не затягивая.

Вывод по вопросу: на детей оружие оформлено быть не может; ружьё перерегистрируется на Вас в Росгвардии по документам о наследстве (свидетельство + соглашение о разделе) при наличии у Вас разрешения. Годичный срок (ч. 5 ст. 27 ФЗ «Об оружии») течёт со дня принятия наследства — уложиться в него нужно, иначе ружьё может быть обращено в собственность РФ.

Риски по срокам, доказательствам и ответственности

Сроки, которые нужно держать в голове: (1) 15 дней — на письменный ответ органа опеки по заявлению о предварительном разрешении (ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве»); (2) один год со дня принятия наследства — на то, чтобы оформить ружьё на себя либо отчудить его (ч. 5 ст. 27 ФЗ «Об оружии»); (3) общий срок принятия наследства.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

То есть шестимесячный срок принятия наследства уже течёт в рамках нотариального дела; после его завершения (принятия наследства) начинает течь указанный в ч. 5 ст. 27 ФЗ «Об оружии» годичный срок на оформление/отчуждение ружья.

Доказательства, которые потребуется собрать: свидетельство о смерти мужа и документы о родстве (свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей) — для подтверждения статуса наследников и законного представителя; документы на ружьё (разрешение умершего/охотничий билет, документы о регистрации) — для Росгвардии; документ об оценке рыночной стоимости ружья — для соразмерности компенсации детям. Эти же документы лягут в основу соглашения о разделе наследства и заявления в опеку.

Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов 1. Незаконные приобретение, передача, хранение, перевозка, пересылка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему (за исключением крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, его основных частей и патронов к нему, огнестрельного оружия ограниченного поражения, его основных частей и патронов к нему)
— ч. 1 ст. 222 УК РФ

Это важный нюанс по рискам. Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 222 УК РФ за незаконное хранение/ношение не распространяется на гражданское огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие (включая охотничье гладкоствольное) — оно прямо исключено из состава преступления. То есть само по себе временное хранение такого ружья наследником без действующего разрешения не образует состава преступления по этой части. Однако это не отменяет административной ответственности по ст. 20.8 КоАП РФ за нарушение правил хранения/ношения оружия и требование закона о перерегистрации — поэтому ружьё лучше хранить в порядке, установленном законом (сдача на хранение в Росгвардию/полицию) до момента его оформления на Вас.

Вывод по вопросу: укладывайтесь в 15-дневный срок ответа опеки и в годичный срок со дня принятия наследства; заранее соберите документы о родстве, смерти, стоимости ружья и его регистрации. Уголовный риск по ч. 1 ст. 222 УК РФ для гладкоствольного ружья отсутствует, но административная ответственность за несоблюдение правил хранения (ст. 20.8 КоАП РФ) сохраняется, поэтому до перерегистрации ружьё целесообразно держать на законном хранении.

Денежный аспект: компенсация детям за их доли

Несоразмерность наследственного имущества, о преимущественном праве на получение которого заявляет наследник на основании статьи 1168 или 1169 настоящего Кодекса, с наследственной долей этого наследника устраняется передачей этим наследником остальным наследникам другого имущества из состава наследства или предоставлением иной компенсации, в том числе выплатой соответствующей денежной суммы.
— п. 1 ст. 1170 ГК РФ

Для Вашей ситуации это означает: если по соглашению о разделе наследства ружьё целиком остаётся у Вас, а на него приходится стоимость, превышающая Вашу наследственную долю, то возникшую несоразмерность нужно устранить — передав детям другое имущество из наследства либо выплатив им денежную компенсацию в размере их долей (по 1/3 каждому ребёнку, если долей три и наследников трое, либо в иной пропорции, определённой нотариусом). Именно фиксация такой компенсации (или равноценной передачи имущества) в соглашении и делает сделку соответствующей интересам детей, что является условием получения предварительного разрешения органа опеки (см. блок о ст. 37 ГК РФ).

Вывод по вопросу: соразмерная компенсация за доли детей обязательна: несоразмерность получаемого Вами имущества устраняется передачей детям другого имущества из наследства или выплатой им денежной суммы (п. 1 ст. 1170 ГК РФ). Без этого условия орган опеки вправе отказать в предварительном разрешении на отчуждение долей. Размер компенсации определяется по рыночной стоимости ружья; деньги причитаются каждому ребёнку пропорционально его доле и зачисляются/расходуются по правилам ст. 37 ГК РФ.