Что делать, если нотариус закрылся, а свидетельство о наследстве не получено: сроки, восстановление дела и куда обращаться

Наследство уже принято в срок — сроки не пропущены, свидетельство можно получить

Главное, что нужно понять: закон не связывает принятие наследства с получением свидетельства. Всё решает подача заявления в шестимесячный срок по месту открытия наследства — а это вы сделали.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ
Поскольку вы в установленный срок подали нотариусу по месту жительства матери письменное заявление, наследство считается принятым с момента подачи заявления, независимо от того, что свидетельство вы не получили.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ
Срок в шесть месяцев — это срок для принятия наследства, а не для получения свидетельства. Он вами соблюдён, поэтому считать его пропущенным и восстанавливать в судебном порядке вам не нужно.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
— п. 4 ст. 1152 ГК РФ
Более того, принятое наследство признаётся принадлежащим вам со дня открытия наследства — то есть со дня смерти матери — и это не зависит ни от времени фактического принятия, ни от момента государственной регистрации. Квартира и вклад юридически уже ваши.

Нотариус же обязан выдать свидетельство по письменному заявлению наследника, и никакого отдельного предельного срока для обращения за ним закон не устанавливает.

По письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство. Выдача свидетельства о праве на наследство производится в сроки, установленные законодательными актами Российской Федерации.
— ст. 70 Основ законодательства РФ о нотариате
Правило «в течение трёх лет со дня открытия производства по делу», о котором вы могли слышать, — это внутреннее правило делопроизводства: по его истечении дело лишь оформляется для временного хранения, но само право на наследство от этого не прекращается.

Наследственное дело оформляется для временного хранения в случае окончания производства по нему без выдачи свидетельства о праве на наследство, если: 1) нотариусу поступило решение суда, вступившее в законную силу, разрешившее по существу вопросы, относящиеся к конкретному наследственному делу. Дело считается оконченным со дня поступления нотариусу вступившего в законную силу решения суда; 2) по имеющимся у нотариуса сведениям все наследственное имущество по наследственному делу, которое начато на основании заявления лица о вынесении нотариусом постановления о предоставлении банком денежных средств, находящихся во вкладе или на счете наследодателя, необходимых для его похорон, состоит из вклада (счета) в банке. Если в указанном случае размер денежных средств на вкладе (счете) меньше или равен размеру средств, которые могут быть выданы на похороны наследодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в течение срока, установленного для принятия наследства, не поданы новые документы по указанному наследственному делу, по истечении года со дня открытия наследственное дело считается оконченным; 3) призванные к наследованию наследники не обратились к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство либо не получили свидетельство о праве на наследство в течение трех лет со дня открытия производства по наследственному делу;
— п. 119 Правил нотариального делопроизводства, утв. Приказом Минюста № 394 от 14.12.2022
Это подтверждает и порядок регистрации наследственного дела: оно заводится в электронном реестре ЕИС при поступлении первого заявления, поэтому ваше дело должно быть в системе и его можно разыскать даже при закрытии конторы.

Для начала производства по наследственному делу нотариус регистрирует наследственное дело в реестре наследственных дел ЕИС. В случае отсутствия возможности регистрации наследственного дела в реестре наследственных дел ЕИС по техническим причинам нотариус незамедлительно регистрирует наследственное дело после устранения таких причин. 112. Документ, послуживший основанием для начала производства по наследственному делу, регистрируется в день поступления в книге учета наследственных дел ЕИС. До регистрации поступившего документа нотариус проверяет отсутствие в ЕИС наследственного дела в отношении конкретного наследодателя. В случае, если в ЕИС имеется наследственное дело, производство по которому открыто у другого нотариуса в отношении того же наследодателя, поступивший документ регистрируется нотариусом в журнале входящей корреспонденции ЕИС и направляется нотариусу по принадлежности. 113. Книга учета наследственных дел ведется в электронной форме в ЕИС и содержит следующие сведения: 1) об уникальном регистрационном номере наследственного дела в реестре наследственных дел ЕИС; 2) о фамилии, имени, отчестве (при наличии) наследодателя; 3) о дате открытия наследства; 4) о месте открытия наследства; 5) о порядковом номере записи, начиная с единицы, всех заявлений, поступивших к наследственному делу; 6) о фамилии, имени, отчестве (при наличии) заявителя для граждан либо о полном наименовании заявителя для юридического лица или публично-правового образования.
— п. 111 Правил нотариального делопроизводства, утв. Приказом Минюста № 394 от 14.12.2022
Вывод: срок принятия наследства вы не пропустили — наследство уже принято подачей заявления в срок, и квартира с вкладом юридически принадлежат вам со дня смерти матери. Срок для получения свидетельства законом прямо не ограничен; «потерять» наследство из-за бездействия нотариуса вы не можете. Ваша задача — не восстанавливать срок, а найти наследственное дело и получить свидетельство.

Куда идти: поиск наследственного дела и орган, обязанный его принять

Наследственное дело ведётся нотариусом того округа, где было последнее место жительства матери (место открытия наследства).

Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20). Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.
— ст. 1115 ГК РФ
Именно поэтому ваш нотариус был «по месту её жительства» — дело открыто законно там, и искать его надо в этом же округе. Даже если конкретный нотариус уволился, само дело никуда не «исчезает»: закон прямо описывает, что с делами происходит при прекращении полномочий.

Нотариальные документы нотариуса, занимавшегося частной практикой, который был освобожден от полномочий по решению суда либо полномочия которого были прекращены в связи с его смертью, передаются комиссией, созданной в соответствии с правилами нотариального делопроизводства, в нотариальную палату, членом которой являлся нотариус, за исключением наследственных и депозитных дел, производство по которым не окончено. Такие наследственные и депозитные дела передаются нотариусу, определенному приказом территориального органа юстиции по согласованию с нотариальной палатой.
— ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате
Ключевой момент для вас: наследственные дела, производство по которым не окончено (а ваше не окончено, раз свидетельство не выдано), передаются не в архив палаты, а конкретному действующему нотариусу, определенному приказом территориального органа юстиции по согласованию с нотариальной палатой. Этого нотариуса вам и назовут в нотариальной палате.

Нотариус обязан обеспечивать сохранность нотариальных документов на бумажном носителе в соответствии со сроками их хранения, установленными Типовой номенклатурой дел нотариуса, либо до передачи их в нотариальный архив нотариальной палаты, членом которой он является.
— ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате
Обязанность обеспечивать сохранность документов лежит на нотариусе (и палате, членом которой он является), поэтому утрата дела вам не грозит — она стала бы нарушением с особыми последствиями.

Порядок передачи документов от нотариуса, чьи полномочия прекращаются, устанавливается Минюстом совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. (В редакции федеральных законов от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 29.12.2014 № 457-ФЗ) Сложение полномочий нотариуса по достижении им семидесятипятилетнего возраста осуществляется без решения суда. Порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность определяются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ) Статья 12. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. (В редакции федеральных законов от 29.06.2004 № 58-ФЗ ; от 29.12.2006 № 258-ФЗ ; от 29.12.2014 № 457-ФЗ ) Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ ;
— ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате
А сам реестр наследственных дел ведётся в открытом режиме: сведения об открытии наследства вносятся в единый электронный реестр, и дело можно найти по данным наследодателя.

Сведения об открытии наследства вносятся нотариусом в реестр наследственных дел единой информационной системы нотариата не позднее следующего рабочего дня после поступления соответствующих заявлений. Сроки и порядок внесения сведений в реестр уведомлений о залоге движимого имущества устанавливаются главой XX 1 настоящих Основ. Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядок исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, указанных в части восьмой настоящей статьи, устанавливается федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ ) Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо иная техническая ошибка), допущенная при регистрации нотариальных действий в реестрах единой информационной системы нотариата и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в единой информационной системе нотариата, сведениям, содержащимся в нотариально оформленных документах, на основании которых вносились сведения в единую информационную систему нотариата (далее - техническая ошибка), исправляется нотариусом при ее обнаружении в записях, в том числе по требованию заявителя или его представителя либо на основании решения суда в течение трех рабочих дней после поступления требования заявителя или его представителя либо решения суда.
— ст. 34.4 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2
Вывод: идти нужно не в «мёртвую» контору, а (1) к нотариусу того же нотариального округа, где было последнее место жительства матери, — он подскажет, у кого дело, или примет заявление и перенаправит его; (2) в нотариальную палату соответствующего субъекта РФ — там обязаны дать сведения, какому нотариусу приказом органа юстиции передано ваше дело; (3) проверить дело в реестре наследственных дел (сервис поиска на сайте Федеральной нотариальной палаты). Именно названный палатой нотариус обязан принять у вас заявление и выдать свидетельство.

Если дело или документы утрачены: установление факта принятия наследства через суд

Если подтверждающих документов (вашей расписки, материалов дела) не найдётся и нотариус откажется вести производство, факт принятия наследства устанавливается в суде в порядке особого производства. Такой факт прямо отнесён законом к устанавливаемым судом.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства;
— ст. 264 ГПК РФ, п. 1
Возможность обращения в суд здесь не безусловна: она существует, когда иначе нужный документ получить нельзя.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ
Это ваша ситуация: если наследственное дело не удаётся восстановить, нотариально подтвердить принятие наследства вы не сможете — значит, путь в суд для вас единственный.

Заявление об установлении факта подаётся по месту вашего жительства (специальная подсудность по месту нахождения имущества действует здесь только для факта владения и пользования недвижимостью, а не для факта принятия наследства).

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— ст. 266 ГПК РФ
При этом ваш случай подкреплён и фактическим принятием: вы зарегистрированы в квартире и несёте расходы на её содержание — это прямо названные законом действия.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
— п. 2 ст. 1153 ГК РФ
Вывод: если дело утрачено или нотариус откажет, вы подаёте в районный суд по своему месту жительства заявление об установлении факта принятия наследства (гл. 28 ГПК РФ). В заявлении нужно указать цель (оформление наследства) и доказательства того, что иначе подтвердить факт невозможно, — а принятие подтверждают регистрация в квартире, оплата ЖКУ и ваше заявление нотариусу. Установление такого факта, наряду со свидетельством, служит основанием для регистрации права.

Оформление прав и ответственность нотариуса, волокиту которого вы терпите

Когда свидетельство будет получено, право на квартиру регистрируется на его основании: закон прямо относит свидетельство о праве на наследство к документам, на основании которых вносится запись в реестр недвижимости.

Права на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного документа подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 2. При осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов , нотариально удостоверенного факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2018 года № 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проверка законности такого нотариально удостоверенного документа государственным регистратором прав не осуществляется. Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-I , за исключением случаев представления на государственную регистрацию прав указанных документов нотариусом, удостоверившим такие документы. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ) 3.
— ст. 59 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", п. 1
Поэтому после выдачи свидетельства нотариус сам направляет документы на регистрацию — отдельно «переоформлять» квартиру через чьё-то посредничество не требуется.

Если новый нотариус откажет в совершении нотариального действия (например, сошлётся на утрату дела или на истечение сроков), этот отказ обжалуется в районный суд по месту нахождения нотариуса.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
— ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате
А за вред, причинённый неправомерным отказом, нотариус частной практики отвечает своим имуществом, в том числе через страхование ответственности.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях. Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в случаях, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения - за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.
— ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате
Ответственность за действия нотариуса частной практики несёт сам нотариус (его страхование и компенсационный фонд ФНП), а не государство.

Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой. Государство несет ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации . При определении размера причиненного действиями (бездействием) нотариуса вреда, связанного с применением последствий недействительности сделки, предмет которой подлежал оценке, общий размер ответственности нотариуса в связи с признанием сделки недействительной не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данную ему ее участниками (сторонами). Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. В соответствии с законодательством Российской Федерации нотариус несет ответственность за нарушение требований к хранению нотариальных документов, установленных правилами нотариального делопроизводства. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 339-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ ) Статья 17.
— ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате
Вывод: обжаловать незаконный отказ нотариуса нужно в районный суд по месту нахождения нотариуса, а возмещение реального ущерба от неправомерного отказа вы вправе требовать с нотариуса частной практики (через его страхование ответственности и компенсационный фонд ФНП); ответственность государства здесь не применяется. После выдачи свидетельства право на квартиру регистрируется по заявлению нотариуса, а вклад вы получаете в банке по свидетельству.

Долги наследодателя и что вам за это грозит

С принятием наследства к вам переходят и обязательства матери, но только в пределах стоимости полученного.

Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
— п. 1 ст. 1175 ГК РФ
Это важно в связи с оплатой коммуналки и возможными долгами: вы отвечаете не больше, чем стоит унаследованное имущество. Если долг превышает стоимость наследства, за счёт вашего личного имущества он не взыскивается.

Отдельно учтите: расходы, которые вы уже понесли на содержание наследственного имущества (ЖКУ), по закону возмещаются из наследства прежде расчётов с кредиторами.

Такие расходы возмещаются до уплаты долгов кредиторам наследодателя и в пределах стоимости перешедшего к каждому из наследников наследственного имущества.
— п. 2 ст. 1174 ГК РФ
Вывод: по долгам матери (включая долг по ЖКУ) вы отвечаете только в пределах стоимости унаследованных квартиры и вклада; сверх этой стоимости личным имуществом не рискуете. Понесённые вами расходы на содержание квартиры возмещаются из наследственного имущества в приоритетном порядке. Требования кредиторов ограничены сроками исковой давности по соответствующим обязательствам.