Как восстановить утерянное наследственное дело и получить свидетельство о праве на наследство на земельный участок, если нотариус выехал и оригинал документов утерян

Наследство уже принято — утрата дела и копии документов не лишают вас права

Ваша ситуация принципиально отличается от пропуска срока. Вы подали нотариусу заявление в установленный шестимесячный срок (мать умерла в июле 2021 года), а значит наследство уже юридически принято. Выдача свидетельства — лишь правоподтверждающий документ, и его отсутствие (как и утрата дела) не отменяет принятия.

Статья 1152. Принятие наследства 1. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. 2. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. 3. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. 4. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
— п. 4 ст. 1152 ГК РФ

Из пункта 4 ст. 1152 ГК РФ прямо следует: принятое наследство принадлежит наследнику со дня открытия наследства и независимо от момента государственной регистрации права. Земельный участок юридически уже ваш с июля 2021 года, а исчезновение дела у нотариуса этот факт не меняет — остаётся лишь получить подтверждающий документ.

Принятие наследства осуществляется подачей нотариусу заявления:

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Вы совершили именно это действие в срок — способ принятия по п. 1 ст. 1153 ГК РФ реализован, и «повторного» принятия или восстановления срока от вас требовать нельзя.

Это подтверждает и разъяснение Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012:

Наследник, подавший заявление о принятии наследства либо заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство без указания основания призвания к наследованию, считается принявшим наследство, причитающееся ему по всем основаниям. Принятие наследства, причитающегося наследнику только по одному из оснований, исключает возможность принятия наследства, причитающегося ему по другим основаниям, по истечении срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ), если наследник до истечения этого срока знал или должен был знать о наличии таких оснований. Право на принятие наследства имеют только призванные к наследованию наследники. Лицо, подавшее до призвания к наследованию заявление о принятии наследства либо заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, в случае его призвания к наследованию в дальнейшем считается принявшим наследство, если только не отзовет свое заявление до призвания к наследованию. 36. Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
— п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9

Институт восстановления пропущенного срока действует лишь тогда, когда наследник не обратился вовремя:

По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. По признании наследника принявшим наследство суд определяет доли всех наследников в наследственном имуществе и при необходимости определяет меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (
— п. 1 ст. 1155 ГК РФ

Ваше заявление о принятии наследства подано в срок, поэтому оснований для применения механизма восстановления срока нет.

Вывод: наследство вами принято законно и в срок ещё в 2021 году; норма о восстановлении срока (п. 1 ст. 1155 ГК РФ) к вам не относится. Задача — не восстанавливать принятие, а восстановить документальное оформление: добиться выдачи свидетельства либо, при невозможности, признать право в судебном порядке.

Обязан ли нотариус выдать свидетельство и законен ли отказ из-за отсутствия оригинала

Свидетельство выдаётся по месту открытия наследства нотариусом:

Свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. (В редакции Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ) 2. В случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство.
— п. 1 ст. 1162 ГК РФ

и — что важно для сроков — в любое время по истечении шести месяцев:

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. 3. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника.
— п. 1 ст. 1163 ГК РФ

Срок здесь уже давно истёк (наследство открылось в июле 2021 года), поэтому вы вправе требовать выдачи свидетельства у нотариуса по месту открытия наследства; «просрочки» получить его не существует.

Нотариус обязан проверить факт смерти, время и место открытия наследства, отношения и состав имущества:

Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. Если один или несколько наследников по закону лишены возможности представить доказательства отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию, они могут быть включены в свидетельство о праве на наследство с согласия всех остальных наследников, принявших наследство и представивших такие доказательства. После выдачи свидетельства нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ) В случае возникшей по причинам, за которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме нотариус обязан представить их в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня выдачи свидетельства. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ)
— ст. 72 Основ законодательства РФ о нотариате

Обратите внимание: закон говорит об истребовании доказательств, а не о привязке к единственному подлиннику госакта. Копия акта, выписка из похозяйственной книги, кадастровый номер, справка о составе семьи — это доказательства, которые нотариус обязан оценить, а при сомнениях в подлинности — запросить сведения из ЕГРН и архива, а не отказывать «из-за копии».

Отказ возможен лишь по основаниям ст. 48 Основ:

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ) у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88 1 настоящих Основ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ) отсутствует технологическая возможность преобразования электронного документа посредством изменения его формата; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ) не устранены причины, послужившие основанием для отложения совершения нотариального действия удаленно в случае, предусмотренном частью шестой статьи 41 настоящих Основ.
— ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате

Утрата самого наследственного дела (по причинам, за которые вы не отвечаете) не входит в перечень оснований для отказа. Нотариус также обязан изложить причины отказа письменно и разъяснить порядок обжалования — без письменного постановления об отказе дальнейшее движение невозможно.

Обжаловать отказ нотариуса следует в районный суд по месту нахождения нотариуса:

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
— ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод: отказ «без оригинала не оформлю» сам по себе не является законным основанием, если право наследодателя подтверждается иными доказательствами. Требуйте от нотариуса письменное постановление об отказе (ст. 48 Основ) — именно это станет предметом обжалования: либо в районный суд по месту нахождения нотариуса (ст. 49 Основ), либо основанием для иска о признании права. Если выявится спор о праве — применяется исковой порядок, а не особое производство.

Исчезло наследственное дело: где его искать и кто обязан восстановить

Наследственное дело регистрируется нотариусом в электронном реестре ЕИС, и сведения об открытии дела объективно существуют вне бумажного архива:

Для начала производства по наследственному делу нотариус регистрирует наследственное дело в реестре наследственных дел ЕИС. В случае отсутствия возможности регистрации наследственного дела в реестре наследственных дел ЕИС по техническим причинам нотариус незамедлительно регистрирует наследственное дело после устранения таких причин. 112. Документ, послуживший основанием для начала производства по наследственному делу, регистрируется в день поступления в книге учета наследственных дел ЕИС. До регистрации поступившего документа нотариус проверяет отсутствие в ЕИС наследственного дела в отношении конкретного наследодателя. В случае, если в ЕИС имеется наследственное дело, производство по которому открыто у другого нотариуса в отношении того же наследодателя, поступивший документ регистрируется нотариусом в журнале входящей корреспонденции ЕИС и направляется нотариусу по принадлежности. 113. Книга учета наследственных дел ведется в электронной форме в ЕИС и содержит следующие сведения: 1) об уникальном регистрационном номере наследственного дела в реестре наследственных дел ЕИС; 2) о фамилии, имени, отчестве (при наличии) наследодателя; 3) о дате открытия наследства; 4) о месте открытия наследства; 5) о порядковом номере записи, начиная с единицы, всех заявлений, поступивших к наследственному делу; 6) о фамилии, имени, отчестве (при наличии) заявителя для граждан либо о полном наименовании заявителя для юридического лица или публично-правового образования.
— п. 111 Правил нотариального делопроизводства, утв. приказом Минюста № 394

Более того, ЕИС включает реестр наследственных дел и электронные образы документов:

Единая информационная система нотариата включает в себя ведущиеся в электронной форме реестры: 1) нотариальных действий; 1 1 ) нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ) 2) наследственных дел; 3) уведомлений о залоге имущества, не относящегося к недвижимым вещам (далее - реестр уведомлений о залоге движимого имущества); 4) списков участников обществ с ограниченной ответственностью; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 360-ФЗ) 5) распоряжений об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных доверенностей (далее - реестр распоряжений об отмене доверенностей). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.07.2021 № 267-ФЗ) Наряду с реестрами единая информационная система нотариата включает в себя: 1) нотариальные документы в электронной форме; 2) электронные образы нотариальных документов, созданных на бумажном носителе;
— ст. 34.2 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2

Это ваш ключ к восстановлению: даже если бумажное дело «вывезено», запись об открытии наследственного дела и данные о вашем заявлении сохраняются в единой информационной системе нотариата. Начало производства по делу фиксируется первым заявлением наследника:

Основанием для начала производства по наследственному делу является получение нотариусом от заинтересованного лица первого документа, свидетельствующего об открытии наследства (заявления о принятии наследства, о выдаче свидетельства о праве на наследство, об отказе от наследства, о принятии мер к охране наследственного имущества, об управлении наследственным имуществом, о вынесении постановления о выплате денежных средств на достойные похороны наследодателя, о выдаче свидетельства о праве собственности пережившего супруга на долю в общем имуществе супругов, о согласии быть исполнителем завещания, о выдаче свидетельства, удостоверяющего полномочия исполнителя завещания, претензия кредитора и прочее). 109. Документы, относящиеся к наследственному делу, могут быть представлены нотариусу в форме бумажного документа или электронного документа на личном приеме, по почте, другим лицом, а также с использованием технических средств, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей или ЕИС. 11. В состав реквизита "подпись" входят: наименование должности лица, подписавшего документ ("нотариус", "временно исполняющий(ая) обязанности нотариуса"), личная подпись и ее расшифровка. Если в тексте документа должность временно исполняющего обязанности нотариуса указана полностью, в реквизите может использоваться сокращенное наименование должности "ВРИО". 110.
— п. 108 Правил нотариального делопроизводства, утв. приказом Минюста № 394

При выбытии нотариуса документы подлежат передаче в нотариальный архив нотариальной палаты, которая обязана обеспечить их хранение и выдавать копии и архивные справки:

Нотариальная палата принимает в нотариальный архив на постоянное и временное хранение нотариальные документы, за исключением нотариальных документов, образовавшихся в результате совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, указанными в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, и консульскими должностными лицами. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 339-ФЗ) Нотариальная палата обязана в соответствии с правилами хранения нотариальных документов в нотариальном архиве обеспечить организацию хранения, комплектования, учета и использования переданных нотариальных документов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 339-ФЗ) Нотариальная палата вправе выдавать копии нотариальных документов, в том числе в электронной форме, архивные справки из нотариального архива за плату, установленную настоящей статьей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 339-ФЗ) За выдачу копии нотариального документа, архивной справки из нотариального архива взимается плата, размер которой ежегодно устанавливается нотариальной палатой и не может превышать следующие размеры: 1) на бумажном носителе - 10 процентов от размера регионального тарифа, установленного в соответствии с частью второй настоящей статьи, предусмотренного за выдачу дубликатов нотариальных документов нотариусом;
— ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод: прежде чем идти в суд, нужно письменно истребовать сведения о вашем наследственном деле: (1) в Федеральной нотариальной палате / региональной нотариальной палате — выписку из реестра наследственных дел ЕИС и архивную справку из нотариального архива; (2) у нотариуса по месту открытия наследства — письменный ответ о судьбе дела. Если дело в реестре ЕИС значится, отсутствие бумажного архива не должно препятствовать оформлению — эти сведения и есть доказательство того, что вы обратились в срок и дело было открыто.

Право на участок по госакту 2013 года и восстановление правоустанавливающего документа

Государственный акт на землю — это документ о ранее возникшем праве. Права, возникшие до введения регистрации, признаются юридически действительными и без записи в ЕГРН:

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. 2. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами. 3.
— ч. 1 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ

Выданные в установленных формах государственные акты и свидетельства о праве собственности на землю приравнены к записям в реестре:

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора
— п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ

Значит, отсутствие оригинала госакта не уничтожает само право: право матери (а после её смерти — ваше) существует независимо от бумажного носителя. Утраченный подлинник можно восстановить: сведения о ранее учтённом участке и о правообладателе вносятся в ЕГРН на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право:

По ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ и п. 6 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ в ЕГРН вносятся акты (свидетельства) о правах, выданные уполномоченными органами:

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5 1 ) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
— п. 4, 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ

Вывод (ветка А — документы находятся/восстановимы): запросите в архиве органа, выдававшего госакт (районная/поселковая администрация, комитет по земельным ресурсам), и в Росреестре выписку из ЕГРН на участок по известному вам кадастровому номеру. Если право матери зарегистрировано в ЕГРН либо подтверждается архивным экземпляром госакта или выпиской из ЕГРН, нотариус обязан оформлять наследство — оригинал на руках для этого не требуется.

Ветка Б: если ни дело, ни документы восстановить нельзя — судебный путь

Если нотариус вынесет письменный отказ и восстановить документы/дело не удастся, право подтверждается судом. Особое производство применимо, когда получить документы иным путём невозможно:

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ

Суд рассматривает, в частности, дела об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства:

Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— п. 9 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ

Заявление подаётся по месту жительства заявителя (для факта принятия наследства), а об установлении факта владения и пользования недвижимостью — по месту нахождения участка:

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— ст. 266 ГПК РФ

Решение суда подтверждает факт и служит основанием для регистрации:

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА
— ст. 268 ГПК РФ

Если же предметом спора становится само право на участок (а не установление факта), применяется исковой порядок. Основание для иска — п. 8 постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012:

При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, – также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока. 9. Наследники покупателя по договору купли-продажи недвижимости, умершего до государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, в случае возникновения спора вправе обратиться с иском к продавцу по указанному договору о государственной регистрации перехода права собственности к наследникам. 10. Суд утверждает мировые соглашения по делам, возникающим из наследственных правоотношений, лишь в случаях, если это не нарушает права и законные интересы других лиц и нормами гражданского законодательства допускается разрешение соответствующих вопросов по соглашению сторон.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9

Из того же постановления следует, что получение свидетельства — право, а не обязанность наследника:

Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, поэтому отсутствие такого свидетельства не может 4 служить основанием для отказа в принятии искового заявления по спору о наследстве (статья 134 ГПК РФ), возвращения такого искового заявления (статья 135 ГПК РФ) или оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ). 8. При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, – также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока. 9. Наследники покупателя по договору купли-продажи недвижимости, умершего до государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, в случае возникновения спора вправе обратиться с иском к продавцу по указанному договору о государственной регистрации перехода права собственности к наследникам. 10.
— п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9

Вывод: при невосстановимости документов ваш путь — заявление (особое производство) об установлении факта принятия наследства по ст. 264, 265, 266, 268 ГПК РФ, а при необходимости — иск о включении участка в состав наследства и признании права собственности в порядке наследования (п. 8 постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012). Решение суда затем станет основанием для регистрации права в ЕГРН.

Расходы и регистрация права

За выдачу свидетельства о праве на наследство взимается нотариальный тариф (госпошлина), по пониженной ставке для детей наследодателя:

за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию: детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя - 0,3 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 100 000 рублей; другим наследникам - 0,6 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 1 000 000 рублей; 23) за принятие мер по охране наследства - 600 рублей; 24) за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта и за удостоверение неоплаты чека - 1 процент неоплаченной суммы, но не более 20 000 рублей; 25) за выдачу дубликатов документов, хранящихся в делах государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти, - 100 рублей; 26) за совершение прочих нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, - 100 рублей. 2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333 25 настоящего Кодекса.
— ст. 333.24 НК РФ, п. 1

За регистрацию права в ЕГРН свидетельство о праве на наследство является самостоятельным основанием (п. 4 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ), а нотариус после выдачи свидетельства сам направляет документы на регистрацию (ст. 72 Основ о нотариате). За архивные справки и копии из нотариального архива взимается плата по тарифу нотариальной палаты (ст. 25 Основ о нотариате, процитирована выше).

О сроках: свидетельство выдаётся в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства:

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. 3. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника.
— п. 1 ст. 1163 ГК РФ

Вывод: за выдачу свидетельства вы как дочь наследодателя уплачиваете тариф, исчисляемый от стоимости наследуемого имущества, с установленным в НК РФ пределом (для детей наследодателя — не более 100 000 руб.); за выписку из реестра наследственных дел ЕИС и архивные справки плата взимается по тарифу нотариальной палаты. Госпошлина за рассмотрение судом заявления об установлении факта уплачивается как по делу особого производства.