Правомерно ли нотариус оформляет отдельное свидетельство о праве на наследство на каждого наследника и каждый банк, и нужно ли платить за каждое свидетельство

Правомерно ли требовать отдельное свидетельство на каждую организацию и каждого наследника

Определяю круг наследников: умерла жена, наследниками первой очереди по закону являются переживший супруг (вы) и двое детей — все трое призываются к наследованию (п. 1 ст. 1142 ГК РФ).

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Статья 1143. Наследники второй очереди 1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Закон прямо закрепляет, что способ выдачи определяется не усмотрением нотариуса, а желанием наследников: свидетельство выдаётся по заявлению наследника и может быть выдано как всем наследникам вместе, так и каждому в отдельности, на всё имущество в целом или на его отдельные части.

Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. (В редакции Федерального закона от 29.11.2007 № 281-ФЗ) 2. В случае выявления после выдачи свидетельства о праве на наследство наследственного имущества, на которое такое свидетельство не было выдано, выдается дополнительное свидетельство о праве на наследство.
— п. 1 ст. 1162 ГК РФ

Ту же диспозитивную формулировку воспроизводят Основы законодательства о нотариате — выдача зависит от желания наследников.

Свидетельство о праве на наследство выдается всем наследникам вместе или каждому в отдельности в зависимости от их желания. Нотариус сообщает о выдаче свидетельства о праве на наследство на имя наследника, признанного судом недееспособным, органам опеки и попечительства по месту жительства наследника, для охраны его имущественных интересов. (В редакции федеральных законов от 29.12.2015 № 391-ФЗ; от 03.08.2018 № 338-ФЗ) При переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу. До выдачи свидетельства о праве на наследство на земельный участок, предоставленный гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, который в соответствии с федеральным законом считается предоставленным такому гражданину на праве собственности, нотариус вносит в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности сообщение о намерении выдать свидетельство о праве на наследство на такой земельный участок.
— ст. 71 Основ законодательства РФ о нотариате

Из этих норм следует: вы вправе заявить нотариусу о выдаче одного свидетельства на всё наследственное имущество (деньги в банках, счёт ИП, автомобиль, доля в квартире) всем троим наследникам вместе, с указанием причитающихся каждому долей. Обязанность получать отдельный документ на каждый банк или каждому наследнику по умолчанию закон не устанавливает — норма допускает и раздельный, и сводный порядок, оставляя выбор за наследниками. Если нотариус отказывает в сводной выдаче, он обязан мотивировать отказ письменно (ст. 48 Основ), и такой отказ подлежит судебной проверке (ст. 33, 49 Основ).

Вывод: выбрал ли нотариус раздельное оформление без вашего на то желания — он действует за пределами того, что допускает п. 1 ст. 1162 ГК РФ; вы вправе требовать одно свидетельство на всё имущество, выданное всем наследникам вместе, а оформление нескольких отдельных документов возможно только по вашему добровольному заявлению.

Как считается нотариальный тариф и правомерны ли 5 000 руб. за каждое свидетельство

Федеральный тариф за выдачу свидетельства о праве на наследство установлен как процент от стоимости наследуемого имущества: для детей и супруга наследодателя — 0,3 % (с верхним пределом 100 000 руб.), для других наследников — 0,6 %.

за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию: детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя - 0,3 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 100 000 рублей; другим наследникам - 0,6 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 1 000 000 рублей; 23) за принятие мер по охране наследства - 600 рублей; 24) за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта и за удостоверение неоплаты чека - 1 процент неоплаченной суммы, но не более 20 000 рублей; 25) за выдачу дубликатов документов, хранящихся в делах государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти, - 100 рублей; 26) за совершение прочих нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, - 100 рублей. 2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333 25 настоящего Кодекса.
— подп. 22 п. 1 ст. 333.24 НК РФ

При нескольких наследниках тариф уплачивается каждым наследником, а базой служит стоимость наследуемого имущества, определённая по правилам оценки (подп. 7–10 п. 1 ст. 333.25 НК РФ).

при наличии нескольких наследников (в частности, наследников по закону, по завещанию или наследников, имеющих право на обязательную долю в наследстве) государственная пошлина уплачивается каждым наследником; 4) за выдачу свидетельства о праве на наследство, выдаваемого на основании решений суда о признании ранее выданного свидетельства о праве на наследство недействительным, государственная пошлина уплачивается в соответствии с порядком и в размерах, которые установлены настоящей главой. При этом сумма государственной пошлины, уплаченной за ранее выданное свидетельство, подлежит возврату в порядке, установленном статьей 333 40 настоящего Кодекса. По заявлению плательщика государственная пошлина, уплаченная за ранее выданное свидетельство, подлежит зачету в счет государственной пошлины, подлежащей уплате за выдачу нового свидетельства, в течение одного года со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда. В таком же порядке решается вопрос при повторном удостоверении договоров, признанных судом недействительными; 5) при исчислении размера государственной пошлины за удостоверение договоров, подлежащих оценке, принимается сумма договора, указанная сторонами, но не ниже суммы, определенной в соответствии с подпунктами 7 - 10 настоящего пункта. При исчислении размера государственной пошлины за выдачу свидетельств о праве на наследство принимается стоимость наследуемого имущества, определенная в соответствии с подпунктами 7 - 10 настоящего пункта.
— подп. 3 п. 1 ст. 333.25 НК РФ

Вид стоимости имущества для исчисления тарифа выбирает плательщик, а не нотариус; при нескольких оценках берётся наименьшая.

По выбору плательщика для исчисления государственной пошлины может быть представлен документ с указанием рыночной, кадастровой либо иной (номинальной) стоимости имущества, выданный лицами, указанными в подпунктах 7 - 10 настоящего пункта. Нотариусы и должностные лица, совершающие нотариальные действия, не вправе определять вид стоимости имущества (способ оценки) в целях исчисления государственной пошлины и требовать от плательщика представления документа, подтверждающего данный вид стоимости имущества (способ оценки). (В редакции федеральных законов от 29.11.2012 № 205-ФЗ, от 29.09.2019 № 325-ФЗ) В случае представления нескольких документов, выданных лицами, указанными в подпунктах 7 - 10 настоящего пункта, с указанием различной стоимости имущества при исчислении размера государственной пошлины принимается наименьшая из указанных стоимостей имущества; (В редакции Федерального закона от 29.11.2012 № 205-ФЗ) (Подпункт в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 201-ФЗ) 6) оценка стоимости наследственного имущества производится исходя из стоимости наследуемого имущества (курса Центрального банка Российской Федерации - в отношении иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте) на день открытия наследства; 7) стоимость транспортных средств может определяться оценщиками, юридическими лицами, которые вправе заключить договор на проведение оценки согласно законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, или судебно-экспертными учреждениями органа юстиции;
— подп. 5 п. 1 ст. 333.25 НК РФ

Частнопрактикующий нотариус взимает единый тариф (федеральный + региональный), при этом федеральная часть соответствует госпошлине, установленной НК РФ.

За совершение нотариальных действий нотариус, занимающийся частной практикой, взимает единый нотариальный тариф (далее - нотариальный тариф), включающий федеральный и региональный тарифы. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ) Федеральный тариф за совершение нотариальных действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, взимается в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе, и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, федеральный тариф взимается в размере, установленном статьей 22 1 настоящих Основ. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ) Размер регионального тарифа устанавливается в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ и обеспечивает осуществление нотариальной деятельности и ее развитие в соответствии с задачами, возложенными Российской Федерацией на нотариусов, занимающихся частной практикой, в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации публичных полномочий Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации, в том числе функционирование и развитие единой информационной системы нотариата.
— ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате

Применительно к вашей ситуации: суммы на счетах небольшие, поэтому 0,3 % от каждой суммы существенно меньше заявленных 5 000 руб. за документ. Требование «по 5 000 руб. за каждое свидетельство» не соответствует процентной ставке подп. 22 п. 1 ст. 333.24 НК РФ — она составляет 0,3 % стоимости наследуемого имущества для супруга и детей. Вы вправе потребовать письменный расчёт тарифа и представить документ о наименьшей из доступных оценок в обоснование базы, а получение одного сводного свидетельства вместо девяти дополнительно снижает общий платёж.

Вывод: тариф за выдачу свидетельства о праве на наследство исчисляется по ставке 0,3 % стоимости наследуемого имущества (для супруга и детей) согласно подп. 22 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, а не как фиксированные 5 000 руб. за каждое свидетельство; заявленный нотариусом размер подлежит проверке на соответствие этой ставке.

Уменьшение наследственной массы: супружеская доля

До расчёта тарифа имеет смысл определить объём наследства. Если автомобиль и/или доля в квартире приобретены в браке, они являются совместной собственностью супругов, и вам как пережившему супругу принадлежит супружеская доля, которая не входит в наследство.

Принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со статьей 256 настоящего Кодекса, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом. Иное может быть предусмотрено совместным завещанием супругов или наследственным договором. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.07.2018 № 217-ФЗ) Статья 1151. Наследование выморочного имущества 1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. 2. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 121-ФЗ) жилое помещение;
— ст. 1150 ГК РФ, п. 5

Это прямо уменьшает базу для тарифа: с вашей супружеской доли свидетельство о праве на наследство не выдаётся (оформляется отдельное свидетельство о праве собственности пережившему супругу по льготному тарифу — 200 руб.):

за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в находящемся в общей собственности супругов имуществе, нажитом во время брака, в том числе за выдачу свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов, - 200 рублей; 12) за хранение документов - 20 рублей за каждый день хранения; 12 1 ) за регистрацию уведомления о залоге движимого имущества - 600 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ) 12 2 ) за выдачу выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества - 40 рублей за каждую страницу выписки в пределах первой - десятой страниц включительно, 20 рублей за каждую страницу выписки начиная с одиннадцатой страницы; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) 12 3 ) за удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу - 50 рублей за каждую страницу документа на бумажном носителе; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) 12 4 ) за удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе - 50 рублей за каждую страницу документа на бумажном носителе; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) 12 5 ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ) 12 6 ) за обеспечение доказательств - 3 000 рублей;
— п. 11 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод: если машина и доля в квартире нажиты в браке, сначала выделяется ваша супружеская доля (свидетельство о праве собственности супругу — 200 руб.), в наследственную массу попадает только доля умершей, и тариф за свидетельства о праве на наследство считается уже от этой уменьшенной стоимости. Это законный способ снизить общую сумму платежей.

Процедура: как оспорить действия нотариуса и защитить интересы детей

Если нотариус настаивает на раздельном оформлении или на завышенном тарифе, закон даёт механизм защиты. Отказ нотариуса должен быть мотивированным и письменным, а неправильное действие (в т.ч. неправильный расчёт тарифа) обжалуется в суд:

Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.
— ст. 33 Основ законодательства РФ о нотариате

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
— ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате

Жалоба на неправильно совершённое нотариальное действие (или на отказ) подаётся в районный суд по месту нахождения нотариуса. Спор о праве (например, о составе имущества) рассматривается в исковом порядке. Письменное постановление нотариуса об отказе выдаётся в 10-дневный срок со дня обращения (ст. 48 Основ) — это документ, который прикладывается к жалобе. Отдельно: интересы несовершеннолетних детей вы как отец представляете без специальных полномочий, и вы не вправе ущемить их доли:

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
— ст. 64 СК РФ, п. 1

Учтите: снижение тарифа за счёт сводного свидетельства не должно уменьшать доли детей — одно свидетельство на всех оформляется с указанием причитающейся каждому доли, и интересы детей при этом не страдают.

Вывод: для оспаривания потребуйте у нотариуса письменное постановление с мотивировкой отказа в выдаче сводного свидетельства либо письменный расчёт тарифа и обратитесь с жалобой в районный суд по месту нахождения нотариуса; как законный представитель вы вправе делать это и в интересах несовершеннолетних детей.