Нужна ли нотариально заверенная копия паспорта для наследства в России, если живу в Узбекистане, и как подтвердить личность?

Обязан ли нотариус в Будённовске требовать именно нотариально заверенную копию паспорта

Закон разграничивает два разных действия: (1) установление личности того, кто лично обращается за нотариальным действием, и (2) свидетельствование верности копии документа. Первое нотариус производит, когда гражданин предъявляет паспорт лично.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи.
— ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате

Это означает, что нотариус устанавливает личность на основании предъявленного документа, а не «нотариально заверенной копии». Требование заверенной копии паспорта не названо в законе как условие ни принятия заявления о наследстве, ни выдачи свидетельства. В вашем случае вы в Будённовск лично не приезжали — заявление подано через брата по доверенности, поэтому нотариус и просит документ, по которому можно идентифицировать вас как наследника дистанционно.

Отдельно нужно понимать, что копия сама по себе не является обязательным документом наследственного дела: в законодательстве нет нормы, которая обязывала бы наследника представлять именно нотариально удостоверенную копию паспорта.

Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу. Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Если свидетельствуется верность копии оригинала или выписки из оригинала документа, состоящих из нескольких листов, часть которых представляет собой копию иного документа, об этом делается отметка в удостоверительной надписи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ)
— ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате

Из текста ст. 77 видно, что нотариус заверяет копию лишь при наличии оригинала, и при заверении копии он не подтверждает личность владельца. Это прямо подтверждает: заверенная копия паспорта — не инструмент идентификации личности, а лишь способ заверить соответствие копии оригиналу. Поэтому для установления личности наследника требуются иные механизмы, разобранные в следующих блоках.

Вывод: нотариус не вправе сделать заверенную копию паспорта «в отсутствие» паспорта, но и не вправе подменять установление личности требованием копии. Требование именно нотариально заверенной копии паспорта, когда вы находитесь за рубежом, может быть исполнено альтернативными способами, указанными ниже.

Кто вправе заверить копию паспорта и перевод: консул РФ как альтернатива нотариусу Узбекистана

Поскольку нотариус Узбекистана копию паспорта не заверяет, ключевой вариант — обратиться в консульское учреждение Российской Федерации в Узбекистане. Консульские должностные лица по закону вправе совершать нотариальные действия, в том числе свидетельствовать верность копий и верность перевода.

Консульские должностные лица совершают следующие нотариальные действия: (В редакции Федерального закона от 01.04.2022 № 84-ФЗ) 1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; 2) принимают меры к охране наследственного имущества; 3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ) 4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ) 5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 6) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
— ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате

Консульское должностное лицо имеет право совершать следующие нотариальные действия: 1) удостоверять сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности), кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации; 2) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; 3) свидетельствовать подлинность подписи на документах; 4) свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой; 5) удостоверять факт нахождения гражданина в живых; 6) удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте; 7) удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 8) удостоверять время предъявления документов; 9) совершать морские протесты; 10) принимать меры по охране наследственного имущества; 11) удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 386-ФЗ) 12) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 267-ФЗ) 13) удостоверять равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.12.2023 № 587-ФЗ) 2.
— ст. 26 Консульского устава РФ, п. 1

Это прямо закрывает вашу проблему: консул РФ может одновременно заверить и верность копии вашего паспорта, и верность его перевода — одним обращением. Заверенный консулом документ (с гербовой печатью) в силу международного договора принимается в России без дополнительной легализации.

Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
— ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Минск, 22.01.1993)

Конвенция о правовой помощи (г. Минск, 22.01.1993) действует между Российской Федерацией и Узбекистаном, и документы, скреплённые гербовой печатью компетентного учреждения, принимаются без какого-либо специального удостоверения. Поэтому заверенная консулом РФ копия паспорта и перевод будут приняты российским нотариусом напрямую.

Если вы решите заверить перевод у нотариуса Узбекистана, то с точки зрения российского права перевод, выполненный переводчиком, принимается при условии, что подлинность подписи переводчика засвидетельствована нотариусом (либо перевод сделан самим нотариусом).

Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. При свидетельствовании подлинности подписи переводчика нотариус проверяет у переводчика наличие документов, предусмотренных Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ) Требование, установленное частью третьей настоящей статьи, не распространяется на случаи свидетельствования подлинности подписи переводчика, если перевод осуществлен с одного языка, относящегося к языкам народов Российской Федерации, на другой язык, относящийся к языкам народов Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ) При свидетельствовании подлинности подписи переводчика консульским должностным лицом такое лицо проверяет у переводчика наличие документов, предусмотренных Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, совместно с федеральным органом юстиции. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ) ГЛАВА XIV. УДОСТОВЕРЕНИЕ ФАКТОВ
— ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате

Если представленный нотариусу документ составлен на языке, которым нотариус не владеет, нотариусу должен быть представлен перевод документа на русский язык, выполненный переводчиком, подлинность подписи которого засвидетельствована нотариусом, или перевод указанного документа, выполненный нотариусом, знающим иностранный язык, с которого осуществляется перевод.
— п. 10 Регламента, утв. Приказом Минюста России № 156 от 30.08.2017

Обратите внимание: закон требует засвидетельствования подлинности подписи переводчика, а не заверения копии паспорта. То есть заверенного Узбекистаном перевода самого по себе может быть достаточно для перевода, но не для идентификации вашей личности. Для идентификации же требуется либо предъявление оригинала паспорта, либо государственные информационные ресурсы, либо биометрическая идентификация.

Если у вас паспорт гражданина РФ, требуется только заверение копии и перевода; если паспорт иностранный (Узбекистана), то дееспособность иностранного гражданина нотариус устанавливает на основании документа, удостоверяющего личность.

Гражданскую дееспособность иностранного гражданина и лица без гражданства нотариус устанавливает в соответствии со статьями 1195, 1197 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 49, ст. 4552) на основании документа, удостоверяющего личность.
— п. 23 Регламента, утв. Приказом Минюста России № 156 от 30.08.2017

Вывод: самый надёжный путь — получить в консульском учреждении РФ в Узбекистане заверенную копию паспорта и заверенный перевод одним обращением. Такой документ принимается российским нотариусом без легализации на основании международного договора. Если заверения копии у вас нет, требование нотариуса в Будённовске исполнимо именно через консула РФ.

Можно ли обойтись переводом и иными способами подтвердить личность

Помимо нотариальной копии паспорта, закон знает и другие способы установления личности — как при личном обращении, так и удалённо. Нотариус устанавливает личность не только по паспорту, но и по другим документам, исключающим сомнения, а также с использованием государственных информационных ресурсов и биометрической системы (ст. 42 Основ, цитировалась в блоке 1).

Регламент Минюста отдельно предусматривает перевод документа, составленного на иностранном языке, и порядок его представления нотариусу.

Если представленный нотариусу документ составлен на языке, которым нотариус не владеет, нотариусу должен быть представлен перевод документа на русский язык, выполненный переводчиком, подлинность подписи которого засвидетельствована нотариусом, или перевод указанного документа, выполненный нотариусом, знающим иностранный язык, с которого осуществляется перевод.
— п. 10 Регламента, утв. Приказом Минюста России № 156 от 30.08.2017

Значит, ваш готовый перевод не пропадёт: если он выполнен переводчиком с засвидетельствованной подписью, он принимается. Вопрос лишь в том, чем закрыть собственно идентификацию личности. Применительно к дистанционной подаче наследственного заявления наиболее реалистичны два пути: (1) через консула РФ — заверенная копия паспорта и перевод (блок 2); (2) личное обращение к нотариусу в Будённовске с предъявлением оригинала паспорта, когда нотариус установит личность непосредственно.

Подтверждение родства с наследодателем и сам факт принятия наследства оформляются отдельными документами, а не копией паспорта.

Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять завещания в соответствии с пунктом 1 статьи 1127 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 101-ФЗ) Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется. 2. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 3. Принятие наследства наследственным фондом осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 123 20-8 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 259-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 287-ФЗ) Статья 1154. Срок принятия наследства 1.
— абз. 2 п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется. 2. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 3. Принятие наследства наследственным фондом осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 123 20-8 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 259-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 287-ФЗ) Статья 1154. Срок принятия наследства 1. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2.
— абз. 3 п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Из ст. 1153 ГК РФ видно: заявление может быть передано нотариусу другим лицом или по почте, но подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом (либо консулом). Принятие наследства через представителя возможно при специальном полномочии в доверенности. То есть идентификация наследника достигается через нотариальное засвидетельствование его подписи и специальную доверенность, а не через заверенную копию паспорта как таковую.

Вывод: обойтись одним переводом (без заверения копии паспорта) можно только если личность будет подтверждена иным законным способом — заверением вашей подписи на заявлении консулом РФ или нотариусом, специальной доверенностью брату либо личным обращением с оригиналом паспорта. Заверение копии паспорта консулом РФ — самый простой способ снять требование нотариуса в Будённовске.

Влияет ли задержка с документами на срок и момент приобретения наследства

Важно успокоить: промедление с оформлением бумаг не лишает вас наследства, если в шестимесячный срок заявление было подано. Право возникает со дня открытия наследства, а не со дня выдачи свидетельства.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
— п. 4 ст. 1152 ГК РФ

Квартира и вклад считаются принадлежащими вам со дня смерти отца независимо от момента выдачи свидетельства и регистрации права. Свидетельство о праве на наследство — лишь документ, подтверждающий уже существующее право, и выдаётся по истечении шести месяцев.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. 3. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника. Статья 1164. Общая собственность наследников При наследовании по закону, если наследственное имущество переходит к двум или нескольким наследникам, и при наследовании по завещанию, если оно завещано двум или нескольким наследникам без указания наследуемого каждым из них конкретного имущества, наследственное имущество поступает со дня открытия наследства в общую долевую собственность наследников. К общей собственности наследников на наследственное имущество применяются положения главы 16 настоящего Кодекса об общей долевой собственности с учетом правил статей 1165 - 1170 настоящего Кодекса. Однако при разделе наследственного имущества правила статей 1168 - 1170 настоящего Кодекса применяются в течение трех лет со дня открытия наследства. Статья 1165. Раздел наследства по соглашению между наследниками 1.
— п. 1 ст. 1163 ГК РФ

Поскольку заявление подано и дело открыто, шестимесячный срок принятия наследства уже соблюдён. Задержка носит технический характер и не создаёт риска утраты наследства. Тем не менее до получения свидетельства вы не сможете распорядиться имуществом (продать квартиру, снять вклад), поэтому оформление стоит довести до конца.

Вывод: само по себе затягивание с копией паспорта не влияет на право на наследство и на соблюдение срока — наследство уже приобретено. Оно влияет лишь на скорость получения свидетельства и возможности распоряжения имуществом.

Если нотариус откажет или продолжит требовать невозможный документ

Если нотариус отказывает в совершении нотариального действия (например, в выдаче свидетельства) или вы считаете его требование неправильным, это можно обжаловать. Закон даёт для этого конкретный механизм.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
— ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате

Жалоба на неправильное нотариальное действие или на отказ в его совершении подаётся в районный суд по месту нахождения нотариуса — то есть в районный суд по месту ведения наследственного дела в Будённовске. Спор о праве, основанный на нотариальном действии, рассматривается в исковом порядке.

Однако в вашей ситуации правильнее сначала не спорить, а закрыть требование законным способом: получить заверенную консулом РФ копию паспорта и перевод и представить их. Это быстрее и надёжнее судебного пути. Обжалование в районный суд — резервный вариант, если нотариус откажет несмотря на представление надлежаще оформленных документов.

Вывод: отказ нотариуса обжалуется в районный суд по месту нахождения нотариуса. Но до этого используйте консульское заверение — оно снимает саму причину спора.

Достаточно ли заверения подписи переводчика и когда нотариус вправе свидетельствовать копию

Отдельно проверяем, не является ли требование нотариуса о заверенной копии избыточным по формальным признакам. Нотариус свидетельствует верность копии документа только при наличии оригинала и не подтверждает личность владельца.

Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами. (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Верность выписки может быть засвидетельствована только тогда, когда в документе, из которого делается выписка, содержатся решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу. Свидетельствуя верность копий документов и выписок из них, нотариус не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ) Если свидетельствуется верность копии оригинала или выписки из оригинала документа, состоящих из нескольких листов, часть которых представляет собой копию иного документа, об этом делается отметка в удостоверительной надписи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ)
— ст. 77 Основ законодательства РФ о нотариате

При свидетельствовании фактов (в том числе верности копии и подлинности подписи переводчика) нотариус устанавливает соответствующий факт лично и непосредственно.

Информацию о наличии соответствующего факта при совершении нотариальных действий по свидетельствованию и удостоверению бесспорных фактов нотариус устанавливает лично и непосредственно и фиксирует в тексте удостоверительной надписи или свидетельства. К таким фактам относятся: верность копии документа и выписки из документа; равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе и равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу; равнозначность электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу; подлинность подписи, в том числе подписи переводчика; верность перевода; время предъявления документа; нахождение гражданина в живых; нахождение гражданина в определенном месте; сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; иные нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов, предусмотренные законодательством Российской Федерации. (Пункт в редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 № 230 )
— п. 115 Регламента, утв. Приказом Минюста России № 156 от 30.08.2017

Это подтверждает: нотариально заверенная копия паспорта — удостоверение соответствия копии оригиналу, а не способ идентификации. Поэтому требование копии паспорта как единственного средства подтвердить «что это ваш паспорт» нормативного основания в качестве безальтернативного не имеет — идентификация достигается иными законными способами (предъявление оригинала, консульское засвидетельствование подписи, биометрическая идентификация).

Вывод: формального запрета представить иные подтверждения личности в законе нет; заверенная копия паспорта — лишь один из возможных документов, и его отсутствие восполнимо консульским заверением копии и перевода либо засвидетельствованием вашей подписи консулом РФ.

Денежные последствия задержки: ответственность нотариуса, а не неустойка

К задержке выдачи свидетельства о праве на наследство частноправовые меры взыскания (проценты по ст. 395 ГК, неустойка) не применяются: нотариус не является должником по денежному обязательству перед наследником. Вместо этого закон устанавливает специальную имущественную ответственность самого нотариуса за вред от неправомерного отказа или виновного нарушения при совершении нотариального действия.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.
— ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате

Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в случаях, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения - за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.
— ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате

В вашем случае задержка вызвана не неправомерным отказом нотариуса, а отсутствием у вас документа — нотариально заверенной копии паспорта. Поэтому оснований для взыскания ущерба с нотариуса сейчас нет: он лишь затребовал документ, который подтверждает личность наследника. Ответственность по ст. 17 Основ возникнет только если нотариус, несмотря на представление надлежаще оформленной консулом РФ копии паспорта и перевода, без законных оснований откажет в выдаче свидетельства или совершит нотариальное действие с нарушением закона — и только в размере реального ущерба.

Вывод: денежных последствий в виде неустойки или процентов здесь нет. Доступна лишь имущественная ответственность нотариуса за реальный ущерб от неправомерного отказа (ст. 17 Основ), которая в вашей ситуации пока не наступила, поскольку задержка связана с вашим документом, а не с виновным отказом нотариуса.