Положены ли выплаты сестре погибшего на СВО брата, если он не имел жены и детей, как получить невыплаченное денежное довольствие и федеральные/региональные выплаты

Право на невыплаченное денежное довольствие брата и порядок его получения

Невыплаченное денежное довольствие — это денежная сумма, которая уже была начислена брату, то есть причиталась ему при жизни, но не была им получена. Такая сумма прямо охватывается наследственным механизмом: по общему правилу она входит в состав наследства как имущественное право наследодателя.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
— ст. 1112 ГК РФ

Начисленное, но невыплаченное денежное довольствие — это имущественное право, принадлежавшее брату на день смерти, поэтому оно входит в состав наследства и наследуется. Исключения ст. 1112 ГК РФ (алименты, возмещение вреда жизни и здоровью) к денежному довольствию не относятся.

При этом для «средств к существованию» (к которым относится и денежное довольствие военнослужащего) закон устанавливает специальный режим с приоритетом отдельных лиц.

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
— п. 1 ст. 1183 ГК РФ

Поскольку вы с братом последние годы совместно не проживали и (насколько известно из вопроса) нет данных, что вы находились на его иждивении или нетрудоспособны, вы не входите в круг лиц, имеющих приоритетное право по п. 1 ст. 1183 ГК РФ (совместно проживавшие члены семьи и нетрудоспособные иждивенцы). Это означает, что Ваш путь к этим деньгам — не как к «средству к существованию», а как к обычному наследственному имуществу. И тут работает п. 3 ст. 1183 ГК РФ.

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
— п. 3 ст. 1183 ГК РФ

Таким образом, если приоритетных лиц, указанных в п. 1 ст. 1183 ГК РФ, нет (нет совместно проживавших членов семьи и нетрудоспособных иждивенцев) либо они в установленный срок не предъявят требования, спорная сумма включается в состав наследства и наследуется на общих основаниях. Именно Ваш случай: Вы наследуете невыплаченное довольство как обычный наследник по закону.

Про сроки: для лиц, указанных в п. 1 ст. 1183 ГК РФ, установлен отдельный четырёхмесячный срок предъявления требований, но при его пропуске (или отсутствии таких лиц) сумма всё равно переходит в наследство — ср. п. 2 и п. 3 ст. 1183 ГК РФ, приведённые выше. Для Вас как обычного наследника работает общий шестимесячный срок принятия наследства (см. блок 2). Поэтому «пропуск четырёх месяцев» для Вас не критичен: сумма включается в наследство.

Вывод по вопросу 1. Право на начисленное, но невыплаченное брату денежное довольствие у вас есть — но не как у «члена семьи военнослужащего» по п. 1 ст. 1183 ГК РФ, а как у наследника по закону (п. 3 ст. 1183 ГК РФ, ст. 1112 ГК РФ). Оформляется это через нотариуса: получить свидетельство о праве на наследство и с ним обратиться в воинскую часть (военкомат) за выплатой. Само ведомство «автоматически» довольствие сестре не выплатит — нужен документ о наследстве.

Наследственные права сестры, нотариальное оформление и сроки

Поскольку у брата не было ни жены, ни детей, ни родителей, наследников первой очереди (круг которых исчерпывается детьми, супругом и родителями) нет, и Вы как родная сестра призываетесь к наследованию.

Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления.
— п. 1 ст. 1143 ГК РФ

Родная (полнородная) сестра — наследник второй очереди. Раз наследников первой очереди нет, именно Вы наследуете имущество брата по закону. Свидетельство о рождении, подтверждающее общее происхождение, — ключевой документ для нотариуса.

Открытие наследства происходит со смертью гражданина, а принятие наследства всегда оформляется через нотариуса по месту открытия наследства.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Обращаться нужно к нотариусу по последнему месту жительства брата, а если оно неизвестно — по месту нахождения его имущества.

Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20). Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части.
— ст. 1115 ГК РФ, п. 2

Нотариальное оформление обязательно: именно нотариус по заявлению наследника заводит наследственное дело и выдаёт свидетельство о праве на наследство. Для принятия наследства подайте нотариусу заявление о принятии наследства (или о выдаче свидетельства).

Срок принятия наследства — шесть месяцев со дня смерти.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Если Вы этот срок пропустили, наследство можно принять через суд.

По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
— п. 1 ст. 1155 ГК РФ

Восстановление срока возможно, если Вы не знали и не должны были знать об открытии наследства или пропустили срок по другим уважительным причинам, и обратились в суд в течение шести месяцев после того, как эти причины отпали. Поскольку о смерти брата и о задолженности Вы узнали из документов части, это может служить основанием для восстановления срока. Ветвление: (а) если шесть месяцев со дня смерти ещё не истекли — вы просто подаёте заявление нотариусу в общем порядке; (б) если срок пропущен, но другие наследники есть и согласны — можно принять наследство без суда по п. 2 ст. 1155 ГК РФ; (в) если срок пропущен и есть спор или других наследников нет — вопрос решается в суде по п. 1 ст. 1155 ГК РФ.

Вывод по вопросу 2. Вы — наследник брата второй очереди и имеете право на его имущество, включая невыплаченное денежное довольство. Оформление идёт только через нотариуса по последнему месту жительства брата, в течение 6 месяцев со дня смерти (при пропуске — восстановление срока через суд). Военкомат сам наследство не оформит. Отсутствие совместного проживания с братом на Ваше наследственное право не влияет.

Единовременная выплата 5 000 000 рублей по Указу Президента РФ № 98: право сестры

Это ключевая федеральная выплата, специально предназначенная членам семей погибших участников СВО. И здесь закон прямо называет братьев и сестёр.

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Размер выплаты — 5 млн рублей в равных долях членам семьи. Категории «членов семьи» определяются по отсылке к ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, а при их отсутствии Указ прямо устанавливает очерёдность получателей.

При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 06.06.2022 № 355, от 08.04.2024 № 245, от 09.12.2024 № 1053) б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2.
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Для Вашей ситуации это решающая норма: если у брата не было ни жены, ни детей (то есть отсутствуют «члены семьи» и совершеннолетние дети), единовременная выплата 5 000 000 рублей осуществляется полнородным и неполнородным братьям и сёстрам. Вы — полнородная (родная) сестра, значит, попадаете прямо в этот круг и являетесь единственным получателем всей суммы.

Обратите внимание: здесь право на выплату возникает у Вас лично как у сестры по прямому указанию Указа № 98, а не через наследство. Поэтому оформить эту выплату нужно не через нотариуса, а обратившись в уполномоченный орган (Минобороны России / воинскую часть / военкомат) с заявлением.

Вывод по вопросу 3. Единовременная выплата 5 000 000 рублей по подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 Вам как родной сестре положена — при условии, что у брата не было жены и детей. Это Ваше самостоятельное право (не наследство), оформляется заявлением в Минобороны России (воинскую часть), а не через нотариуса. Ключевое доказательство — документы о составе семьи брата (отсутствие супруги и детей).

Единовременное пособие 3 000 000 рублей и ежемесячная компенсация по ФЗ № 306-ФЗ: круг получателей

Отдельно от выплаты по Указу № 98 действует страховая по природе выплата по ФЗ № 306-ФЗ — единовременное пособие 3 000 000 рублей, но её круг получателей уже и на сестру прямо не распространяется.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Пособие 3 000 000 рублей (ч. 8 ст. 3) выплачивается «членам семьи погибшего». Кто считается членом семьи для целей этого пособия — определено закрытым перечнем.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
— ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Перечень членов семьи в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ включает супругу, родителей, детей, фактического воспитателя — но не братьев и сестёр. Поэтому единовременное пособие 3 000 000 рублей и ежемесячная денежная компенсация по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ Вам как сестре не положены при отсутствии статуса иждивенца. Это принципиальное отличие от Указа № 98: там сестра названа прямо, здесь — нет.

Отдельная норма — о невыплаченных военнослужащему суммах. Обратите внимание на разницу: если бы речь шла об отдельных выплатах, причитавшихся военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (например, командировочные), круг получателей очерчен ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, причитавшихся указанному военнослужащему и не полученных им ко дню гибели (смерти)
— ч. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

По ч. 2.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ право на не полученные военнослужащим отдельные выплаты (ч. 1 и 2 ст. 3) имеют супруг, дети, иждивенцы, а при их отсутствии — родители. Сестра в этом перечне не указана. Однако это касается только отдельных выплат из ч. 1–2 ст. 3; начисленное денежное довольствие, о котором Вы спрашиваете, наследуется по общим правилам ГК РФ (см. блок 1).

Вывод по вопросу 4. Единовременное пособие 3 000 000 рублей и ежемесячная компенсация по ФЗ № 306-ФЗ Вам как сестре не положены — эти выплаты предназначены закрытому кругу членов семьи (супруг, родители, дети, иждивенцы), в котором братьев и сестёр нет. Ваше право на невыплаченное денежное довольство реализуется по ГК РФ как наследственное право (блок 1), а не по этой норме. Ветвление: если Вы сможете доказать, что находились на иждивении брата, круг получателей расширяется — но по общему правилу при отсутствии иждивения сестра права на эти выплаты не имеет.

Страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ и пенсия по случаю потери кормильца

Страхование жизни и здоровья военнослужащих (ФЗ № 52-ФЗ). При гибели застрахованного военнослужащего выплачивается страховая сумма 2 000 000 рублей, но круг выгодоприобретателей строго очерчен.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;
— п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Круг выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию (п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ) включает супруга, родителей, бабушку/дедушку, отчима/мачеху, несовершеннолетних и обучающихся детей, подопечных, фактического воспитателя. Братьев и сестёр в этом перечне нет.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— подп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер страховой суммы при гибели — 2 000 000 рублей, выплачивается выгодоприобретателям в равных долях. Поскольку сестра не входит в круг выгодоприобретателей, страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ Вам не положена.

Пенсия по случаю потери кормильца (ФЗ № 166-ФЗ). Здесь также установлен свой закрытый перечень нетрудоспособных членов семьи.

дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— подп. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Братья и сёстры указаны в подп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ как нетрудоспособные члены семьи, но только при условиях: (1) они не достигли 18 лет (или обучаются очно — до 23 лет, или инвалиды с детства), и (2) не имеют трудоспособных родителей. Трудоспособная совершеннолетняя сестра под этот перечень не подпадает, поэтому пенсия по случаю потери кормильца Вам не назначается.

Социальное пособие на погребение (ФЗ № 8-ФЗ). А вот на это пособие Вы имеете право, если взяли на себя расходы на погребение брата.

Социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 2. Выплата социального пособия на погребение осуществляется: 1) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если умерший подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти или члены семьи (один из членов семьи) умершего несовершеннолетнего подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти этого несовершеннолетнего, а также в случаях, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
— п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ

Социальное пособие на погребение выплачивается, если погребение осуществлялось за счёт средств близких родственников. Сестра — близкий родственник. Размер пособия равен стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, но не более 7 793,48 рубля (п. 11 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ), с индексацией. Заявление подаётся не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти (п. 3 и подп. 4 п. 7 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ).

Вывод по вопросу 5. Страховая сумма 2 000 000 рублей по ФЗ № 52-ФЗ и пенсия по случаю потери кормильца по ФЗ № 166-ФЗ Вам как трудоспособной совершеннолетней сестре не положены — Вы не входите в закрытые перечни получателей (иждивение не подтверждено). Единственная выплата из этого блока, на которую Вы вправе рассчитывать, — социальное пособие на погребение (п. 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ) при оплате Вами похорон; заявление — в СФР, не позднее 6 месяцев с даты регистрации смерти. Ветвление: если Вы нетрудоспособны/инвалид и находились на иждивении брата — появляется основание претендовать на пенсию по случаю потери кормильца.

Региональные выплаты и порядок обращения при отказе или молчании органов

Региональный уровень. Субъекты РФ устанавливают собственные меры поддержки семей погибших участников СВО, и круг получателей определяется законом конкретного региона. Отсутствие совместного проживания сам по себе не лишает права, но региональный закон может ограничивать круг получателей (например, супруг, родители, дети). Поэтому по региональным выплатам нужно обращаться в орган социальной защиты населения того субъекта, где проживал или был зарегистрирован погибший, — и проверять именно его закон. Выплаты по Указу № 98 на региональные меры не влияют: получение федеральных выплат не учитывается при определении права на региональные меры поддержки.

Для защиты прав в этом вопросе применим и общий порядок рассмотрения обращений: ответ на письменное обращение в госорган даётся в течение 30 дней со дня его регистрации.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение
— ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Направив письменное обращение (заявление) в воинскую часть, военкомат, Минобороны России или орган соцзащиты, Вы должны получить ответ в течение 30 дней; при молчании этот срок — основание для жалобы и обращения в суд.

Если последует отказ или бездействие. Решение, действие или бездействие органа можно обжаловать в суд в порядке административного судопроизводства.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок для обращения в суд с административным иском — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Ветвление: (а) если орган отказал в выплате — подаётся административный иск об оспаривании отказа; (б) если орган не отвечает — сначала письменное обращение с фиксацией факта и срока (30 дней), затем иск о признании бездействия незаконным; (в) по наследственным вопросам (невыплаченное довольство) спор ведётся в порядке искового производства (ГПК РФ), а не по КАС РФ.

Вывод по вопросу 6. По региональным выплатам право зависит от закона субъекта РФ, в котором учитывался погибший; федеральные выплаты из Указа № 98 на них не влияют. По любым вопросам подавайте письменные обращения (ответ — 30 дней), а при отказе или молчании обжалуйте в суд: решения органов — в порядке КАС РФ в течение 3 месяцев, наследственные споры — в исковом порядке. Отсутствие совместного проживания само по себе не является основанием для отказа в наследственных правах.