Можно ли обменять доли несовершеннолетних детей в наследственной квартире на другое имущество без разрешения опеки или придётся ждать 18 лет?

Возможен ли раздел наследства по соглашению и перераспределение долей (дом/земля вместо доли в квартире)

Статья 1165. Раздел наследства по соглашению между наследниками 1. Наследственное имущество, которое находится в общей долевой собственности двух или нескольких наследников, может быть разделено по соглашению между ними.
— п. 1 ст. 1165 ГК РФ

Раздел наследства между пятью наследниками возможен по их соглашению; это и есть основной законный механизм, при котором доли в квартире, доме и земле можно перераспределить между наследниками без продажи. Это прямо отвечает на вопрос клиента «есть ли способ, не связанный с деньгами».

1. Соглашение о разделе наследства, в состав которого входит недвижимое имущество, в том числе соглашение о выделении из наследства доли одного или нескольких наследников, может быть заключено наследниками после выдачи им свидетельства о праве на наследство.
   — п. 2 ст. 1165 ГК РФ

1. Несоответствие раздела наследства, осуществленного наследниками в заключенном ими соглашении, причитающимся наследникам долям, указанным в свидетельстве о праве на наследство, не может повлечь за собой отказ в государственной регистрации их прав на недвижимое имущество, полученное в результате раздела наследства.
   — п. 3 ст. 1165 ГК РФ

Важно, что раздел недвижимого наследства по общему правилу проводится после выдачи всем наследникам свидетельства о праве на наследство — то есть пока свидетельства не получены, оформлять соглашение о разделе с недвижимостью преждевременно. Одновременно п. 3 ст. 1165 ГК РФ прямо подтверждает, что итоговый раздел может не совпадать с долями, указанными в свидетельствах: если по соглашению дети получают, например, доли в доме и земле вместо доли в квартире, Росреестр не вправе отказать в регистрации только из-за такого несоответствия. Это снимает главное техническое препятствие.

1. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:
   — п. 2 ст. 235 ГК РФ

Квартира, дом и земля, поступив в общую долевую собственность, принадлежат наследникам и не могут быть изъяты иначе как по законным основаниям. Само по себе «ожидание до 18 лет» титул не отменяет — право собственности детей на доли сохраняется.

Вывод: да, законный способ существует. Раздел наследства по соглашению всех наследников (ст. 1165 ГК РФ) прямо позволяет перераспределить имущество: дети вместо 1/25 доли в квартире могут по соглашению получить (например, преимущественно) доли в доме и земле, а их доли в квартире перейдут другим наследникам. Условия: у всех наследников есть свидетельства о праве на наследство, между ними нет спора о составе и долях, а выделяемое детям имущество соразмерно; нотариальное удостоверение и регистрация в Росреестре проводятся по такому соглашению, несовпадение с долями в свидетельстве — не основание для отказа.

Обязательное участие опеки и предварительное разрешение при разделе с несовершеннолетними

При наличии среди наследников несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан раздел наследства осуществляется с соблюдением правил статьи 37 настоящего Кодекса. В целях охраны законных интересов указанных наследников о составлении соглашения о разделе наследства (статья 1165) и о рассмотрении в суде дела о разделе наследства должен быть уведомлен орган опеки и попечительства.
— ст. 1167 ГК РФ, п. 3

Раздел наследства с участием несовершеннолетних наследников возможен, но проводится по правилам ст. 37 ГК РФ, а оба законных представителя взаимодействуют с органом опеки: нотариус уведомляет опеку о составлении соглашения о разделе. Именно поэтому нотариус и говорит, что «без опеки не оформить» — это не выдумка нотариуса, а прямое требование закона.

1. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
   — п. 2 ст. 37 ГК РФ

1. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
   — ч. 1 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ

Любая сделка, связанная с отчуждением, обменом или разделом имущества подопечного, требует предварительного разрешения органа опеки. Применительно к долям несовершеннолетних это означает: без разрешения опеки ни соглашение о разделе, ни мена, ни выдел доли оформить нельзя, а сделка, совершённая в обход, оспорима. Это и есть то препятствие, о котором говорил нотариус — но препятствие процедурное, а не абсолютный запрет.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (
— п. 3 ст. 60 СК РФ

Поскольку родители управляют имуществом ребенка по правилам о подопечном (п. 3 ст. 60 СК РФ), требование разрешения опеки распространяется и на мать как законного представителя.

Вывод: соглашение о разделе наследства с долями несовершеннолетних оформимо, но только с предварительным разрешением органа опеки и попечительства (ст. 1167 ГК РФ, ч. 1 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ). Само разрешение — не согласие отца, а акт органа опеки; оно обязательно и для нотариуса, и для Росреестра.

Получит ли опека разрешение: критерий «к выгоде подопечного» и запрет уменьшения имущества

1. Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: 1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; 2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 4) отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного; (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 118-ФЗ) 5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
   — ч. 1 ст. 20 ФЗ № 48-ФЗ

Закон прямо называет договор мены одним из разрешённых способов отчуждения недвижимого имущества подопечного — но только если он совершается «к выгоде подопечного». Это ключевой критерий для опеки: обмен доли в квартире на доли в доме/земле допустим, если он не ухудшает положение ребенка.

1. Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 2 ст. 20 ФЗ № 48-ФЗ

1. отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 4) отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного; (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 118-ФЗ) 5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
   — ч. 1 ст. 20 ФЗ № 48-ФЗ

Дополнительно закон допускает отчуждение недвижимого подопечного и в исключительных случаях, «если этого требуют интересы подопечного». То есть отказ опеки не является автоматическим: разрешение зависит от того, докажет ли мать, что выделяемое детям имущество не хуже (равноценно или дороже) их нынешней доли в квартире.

1. Несоразмерность наследственного имущества, о преимущественном праве на получение которого заявляет наследник на основании статьи 1168 или 1169 настоящего Кодекса, с наследственной долей этого наследника устраняется передачей этим наследником остальным наследникам другого имущества из состава наследства или предоставлением иной компенсации, в том числе выплатой соответствующей денежной суммы.
   — п. 1 ст. 1170 ГК РФ

1. Если соглашением между всеми наследниками не установлено иное, осуществление кем-либо из них преимущественного права возможно после предоставления соответствующей компенсации другим наследникам.
   — п. 2 ст. 1170 ГК РФ

Механизм компенсации несоразмерности (ст. 1170 ГК РФ) даёт законный инструмент: если выделяемое детям имущество неравноценно их доле, разницу можно закрыть передачей другого имущества из состава наследства или денежной выплатой — с согласия детей-наследников в лице законных представителей. Это снимает аргумент «детям положена именно эта квартира»: закон допускает и равноценную натуральную замену, и компенсацию.

Следует учитывать ограничение п. 3 ст. 37 ГК РФ: законный представитель не может сам совершать сделки с подопечным — поэтому «обмен» должен быть оформлен как раздел/перераспределение между всеми наследниками, а не как прямой договор между матерью и ребёнком.

Вывод: разрешение опеки реально получить, если подтвердить выгоду (равноценность или улучшение) для детей — оценкой стоимости, сопоставлением долей. Отказ опеки должен быть мотивирован; он оспорим. Аргумент «детям нужна именно эта квартира» не является абсолютным запретом: закон допускает и мену, и раздел с компенсацией несоразмерности, если не ухудшается имущественное положение ребёнка.

Порядок и сроки получения разрешения опеки; обжалование отказа

1. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
   — ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ

Орган опеки обязан по заявлению письменно ответить в течение 15 дней; отказ должен быть мотивирован; и разрешение, и отказ можно оспорить в суде опекуну/попечителю, иным заинтересованным лицам и прокурору. Для матери несовершеннолетнего это означает: немотивированный отказ опеки не закрывает путь, его можно обжаловать в суде по правилам главы 22 КАС РФ (оспаривание решений органа власти).

Когда соглашение уже достигнуто, порядок таков: получить свидетельства о праве на наследство → подготовить проект соглашения о разделе → подать в опеку заявление о предварительном разрешении с документами, подтверждающими равноценность (отчёт об оценке) → после разрешения удостоверить соглашение у нотариуса → зарегистрировать права в Росреестре.

Вывод: срок ответа опеки — 15 дней, ответ письменный и мотивированный; отказ обжалуется в суде. Для клиента это конкретный алгоритм и защита от немотивированного «нет»: сначала разрешение опеки, затем нотариус и Росреестр; главный документ для опеки — подтверждение, что детям предоставляется не меньше, чем их доля.

Риски при ожидании 18 лет: сохраняется ли право собственности и что делать при конфликте

Если родители решат не менять доли детей и просто ждать совершеннолетия, право собственности детей на доли в квартире сохраняется: доли принадлежат им как наследникам (ст. 1165 ГК РФ) и не могут быть произвольно отчуждены (п. 2 ст. 235 ГК РФ). До 18 лет доли остаются в собственности детей, а управление ими (содержание, оплата ЖКУ, налог) осуществляют законные представители.

Однако нужно учесть два момента:

• Преимущественное право. При разделе другие наследники (например, проживавшие в квартире или обладавшие совместно с наследодателем правом собственности) могут претендовать на преимущественное получение неделимой вещи, а разницу при этом компенсировать детям — не деньгами «вместо», а в порядке ст. 1170 ГК РФ.
• Что делать, если согласие всех наследников недостижимо. Соглашение о разделе — это соглашение: если хотя бы один из пяти наследников против, раздел по ст. 1165 ГК РФ не оформить, и спор о разделе наследства разрешается в суде.

Вывод: если просто ждать 18 лет, доли в квартире сохранятся — титул детей никуда не исчезнет; к моменту совершеннолетия они остаются собственниками своих долей и смогут распорядиться ими сами. Но такой вариант не решает задачу «обменять доли на дом/землю»: сделать это можно только через раздел наследства с участием опеки. Пока согласие всех наследников есть — раздел оформляется по соглашению; если его нет — раздел возможен только в судебном порядке.

Последствия сделки без разрешения опеки (проверка «защитной» ветки)

1. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. 5. Правила, установленные частью 3 настоящей статьи, применяются также к выдаче органом опеки и попечительства согласия на отчуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации .
   — ч. 4 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ

1. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. 4. Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ)
   — п. 3 ст. 37 ГК РФ

Если оформить раздел/мену без предварительного разрешения опеки, орган опеки обязан обратиться в суд с требованием о расторжении такого договора, имущество подлежит возврату, а убытки возмещает опекун (законный представитель). Кроме того, п. 3 ст. 37 ГК РФ ограничивает сделки законного представителя с самим подопечным.

Вывод: «обойти» опеку и оформить обмен долями детей без её разрешения нельзя — такая сделка расторгается, имущество возвращается детям, а мать несёт риск возмещения убытков. Это подтверждает: единственный безопасный путь — предварительное разрешение опеки, а не «договориться с нотариусом» в обход.

Денежные последствия: компенсация несоразмерности и судебные расходы (проценты/неустойка неприменимы)

1. Несоразмерность наследственного имущества, о преимущественном праве на получение которого заявляет наследник на основании статьи 1168 или 1169 настоящего Кодекса, с наследственной долей этого наследника устраняется передачей этим наследником остальным наследникам другого имущества из состава наследства или предоставлением иной компенсации, в том числе выплатой соответствующей денежной суммы.
   — п. 1 ст. 1170 ГК РФ

Применительно к нашей ситуации это ключевая денежная норма: если доли детей в квартире по стоимости не совпадут с выделяемыми им долями в доме/земле, разницу можно погасить не только натуральным имуществом, но и денежной выплатой. Именно этой нормой снимается возражение «детям положена именно эта квартира»: закон прямо допускает денежную компенсацию при разделе.

Проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) и договорная неустойка здесь неприменимы: между сторонами нет денежного обязательства с просрочкой, а отказ опеки — не денежное нарушение, а публично-правовое решение. Если стороны не договорятся и дело дойдёт до суда о разделе наследства, денежный элемент — это судебные расходы, которые возлагаются на проигравшую сторону (ст. 98 ГПК РФ), а при оспаривании отказа опеки — по правилам ст. 111 КАС РФ.

1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 2. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. (В редакции Федерального закона от 25.11.2008 № 223-ФЗ ) 3. В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Судебные издержки, понесенные третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены им, если их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало принятию данного судебного акта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 5.
   — ст. 98 ГПК РФ, п. 1

1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. 2. Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. 2 1 . Судебные издержки, понесенные заинтересованными лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, могут быть возмещены указанным лицам, если их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2 2 . Если заинтересованное лицо обжаловало судебный акт и в удовлетворении его жалобы отказано, судебные издержки, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением соответствующей жалобы, могут быть взысканы с заинтересованного лица. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. В случаях, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов с учетом правил, установленных настоящей статьей.
   — ст. 111 КАС РФ, п. 1

Госпошлина при оспаривании решения органа опеки составляет 3 000 рублей для физического лица.

1. при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей;
   — подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Вывод: денежная составляющая ситуации ограничена двумя элементами — компенсацией несоразмерности при разделе (передачей другого имущества или денежной суммы, ст. 1170 ГК РФ) и судебными расходами/госпошлиной, если раздел или обжалование отказа опеки пойдут через суд (ст. 111 КАС РФ, подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Проценты по ст. 395 ГК РФ и неустойка неприменимы: речь о разделе имущества и о публично-правовом споре, а не о взыскании долга.

Порядок оформления: нотариальная форма сделки с долями и регистрация; обжалование отказа опеки

По форме сделки: отчуждение долей в праве общей собственности на недвижимость по общему правилу подлежит нотариальному удостоверению.

долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: 1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; 2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; 3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7 3 указанного Закона ); 5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; 6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 42 ФЗ № 218-ФЗ

Однако при разделе наследства, когда передаются доли всех наследников по одному соглашению, применяется исключение — сделка по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке не требует нотариальной формы (подп. 1 ч. 1 ст. 42 ФЗ № 218-ФЗ). При этом соглашение о разделе недвижимого наследства само по себе оформляется у нотариуса (по правилам ст. 1165 ГК РФ), и именно нотариус, прежде чем удостоверить соглашение с участием несовершеннолетних, обязан удостовериться в наличии предварительного разрешения опеки (ст. 1167 ГК РФ). Это и объясняет позицию нотариуса: без разрешения опеки он не вправе оформить раздел.

Регистрация перехода прав на недвижимость по соглашению о разделе проводится в Росреестре на основании соглашения о разделе и ранее выданного свидетельства о праве на наследство — что прямо закреплено в п. 2 ст. 1165 ГК РФ (см. > 2. Соглашение о разделе наследства, в состав которого входит недвижимое имущество, в том числе соглашение о выделении из наследства доли одного или нескольких наследников, может быть заключено наследниками после выдачи им свидетельства о праве на наследство.

— п. 2 ст. 1165 ГК РФ), а несовпадение итогового раздела с долями в свидетельстве не является основанием для отказа (> 3. Несоответствие раздела наследства, осуществленного наследниками в заключенном ими соглашении, причитающимся наследникам долям, указанным в свидетельстве о праве на наследство, не может повлечь за собой отказ в государственной регистрации их прав на недвижимое имущество, полученное в результате раздела наследства.
— п. 3 ст. 1165 ГК РФ).

По обжалованию отказа опеки: как установлено ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ, отказ органа опеки должен быть мотивирован и выдаётся в письменной форме не позднее 15 дней, а такой отказ «могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором» (> 3. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

— ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ). Оспаривание решения органа опеки производится по правилам гл. 22 КАС РФ; госпошлина для физического лица составляет 3 000 рублей (> 7) при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 15 000 рублей;
— подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ), а понесённые судебные расходы возмещаются выигравшей стороне по правилам ст. 111 КАС РФ (> 1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. 2. Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. 2 1 . Судебные издержки, понесенные заинтересованными лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, могут быть возмещены указанным лицам, если их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2 2 . Если заинтересованное лицо обжаловало судебный акт и в удовлетворении его жалобы отказано, судебные издержки, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением соответствующей жалобы, могут быть взысканы с заинтересованного лица. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. В случаях, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов с учетом правил, установленных настоящей статьей.
— ст. 111 КАС РФ, п. 1).

Вывод: исполнение делится на три шага: (1) предварительное разрешение органа опеки (15 дней, письменно, мотивированно, оспоримо в суде по гл. 22 КАС РФ); (2) нотариальное удостоверение соглашения о разделе наследства; (3) регистрация прав в Росреестре на основании соглашения и свидетельств. Форма и орган одни и те же во всех случаях: разрешение выдаёт орган опеки по месту жительства подопечных, оспаривание — в районный суд по КАС РФ; регистрацию прав ведёт Росреестр. Без разрешения опеки ни нотариус, ни Росреестр сделку с долями несовершеннолетних не оформят.