Может ли один наследник по доверенности заниматься оформлением выплат за погибшего на СВО, если есть другие наследники?

Можно ли оформить доверенность от брата на сбор документов и подачу заявлений по выплатам

Да. Представительство по доверенности прямо допускается законом: доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ), а действия представителя на её основании непосредственно создают права и обязанности для самого наследника — вашего брата (п. 1 ст. 182 ГК РФ).

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Это означает, что брат вправе не ехать лично, а выдать вам доверенность и не заниматься бумагами. Оговорка о форме доверенности — ниже, отдельным вопросом.

Обязательно ли указывать в доверенности конкретное ведомство (военкомат, фонд)

Нет, закон такого требования не устанавливает. Доверенность — это уполномочие для представительства перед третьими лицами; она может быть сформулирована через виды действий (сбор и подача документов, получение справок, подача заявлений о выплатах), а не через перечень конкретных органов. Специальное требование к содержанию доверенности в законе установлено лишь для одной ситуации — принятия наследства наследства:

Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется. 2. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. 3. Принятие наследства наследственным фондом осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 123 20-8 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 259-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 287-ФЗ) Статья 1154. Срок принятия наследства 1. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2.
— п. 3 ст. 1153 ГК РФ

То есть без прямого указания в доверенности на полномочие принять наследство представитель не сможет подать нотариусу заявление о принятии наследства. А вот для «сбора и подачи документов» на выплаты в военкомат или СФР достаточно общей формулировки полномочий — закон не требует называть каждое ведомство. Дополнительно учтите, что при выдаче доверенности нескольким представителям каждый действует самостоятельно, если в доверенности не указано иное:

В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6. Правила настоящей статьи соответственно применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 185 1 . Удостоверение доверенности 1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
— п. 5 ст. 185 ГК РФ

Также закон прямо допускает «совместные» доверенности, когда уполномочие выдают сразу несколько лиц:

Правила настоящей статьи соответственно применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 185 1 . Удостоверение доверенности 1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
— п. 6 ст. 185 ГК РФ

Это удобный для вашей семьи вариант: мать и брат могут выдать одну общую доверенность на вас, указав, что действовать вы можете как от каждого по отдельности, — тогда не придётся собирать два отдельных документа.

Вывод: доверенность можно выдать без указания конкретного ведомства — достаточно описать виды действий. Но если вы хотите, чтобы вы могли и принять/оформить наследство у нотариуса, в доверенности обязательно нужно прямо предусмотреть полномочие «на принятие наследства». Доверенность может быть выдана как братом отдельно, так и совместно братом и матерью.

Нужна ли нотариальная форма доверенности и примут ли её ведомства

Нотариальная форма обязательна, если доверенность покрывает принятие наследства и распоряжение правами в реестрах, а на практике нотариальной она должна быть и для большинства ведомств:

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Для вашего случая это означает: поскольку вы планируете получить свидетельство о праве на наследство (в т.ч. на квартиру — право регистрируется в ЕГРН) и вклад, доверенность должна быть нотариально удостоверена. Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц:

Нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению по представлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо по представлении доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
— ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате

Обратите внимание: в ведомственных регламентах по социальным выплатам (например, по выплатам правопреемникам умерших застрахованных лиц) документом представителя прямо названа доверенность, оформленная в соответствии со ст. 59 Основ законодательства РФ о нотариате, то есть нотариальная. Поэтому простая письменная доверенность рискует не быть принята. Отменяется такая доверенность свободно, а соглашение об отказе от права отменить доверенность ничтожно:

Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188 1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3. С прекращением доверенности теряет силу передоверие. Статья 188 1 . Безотзывная доверенность 1. В целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в случаях, если такое обязательство связано с осуществлением предпринимательской деятельности, представляемый может указать в доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность). Такая доверенность в любом случае может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана, а также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти. 2. Безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена и содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 3.
— п. 2 ст. 188 ГК РФ

Вывод: доверенность нужно удостоверить у нотариуса — это снимет почти все вопросы приёма документов в военкомате, СФР и у нотариуса. Доверенность с ограниченным сроком (например, 1–3 года), которую вы всегда можете отозвать, безопаснее бессрочной. Отдельно заверять её в каком-либо ведомстве не требуется — нотариальной формы достаточно.

Доверенность от одного наследника не даёт прав за другого (матери нужен свой документ)

Ключевая развилка: выплаты за погибшего на СВО идут не как наследство, а напрямую членам семьи — каждому в равной доле, по самостоятельному основанию:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Круг этих лиц определяется законом, и в него входят как дети (вы и брат), так и родители погибшего:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются
— ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Тот же круг и долевой порядок закреплены в ведомственном порядке Минобороны:

Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях. 10. В адрес членов семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающих за пределами территории Российской Федерации, воинская часть, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий (военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), направляет информацию о документах, необходимых для принятия решения о назначении единовременной выплаты в соответствии с настоящим Порядком. 11. При наличии в воинской части, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий (в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), документов, необходимых для принятия решения о назначении единовременной выплаты, их истребование у заявителей не производится. 12. Абзац. (Утратил силу - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) Выписка из приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) приобщается к личному (пенсионному) делу погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).
— п. 1 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Отсюда важный практический вывод. Поскольку право на выплату принадлежит каждому члену семьи лично, доверенность от брата действует только в отношении его доли и его заявлений — на долю матери она не распространяется. Чтобы вы могли получать и её выплату, мать должна выдать вам свою (нотариальную) доверенность. Один документ на два лица возможен, только если он выдан ими совместно — закон это прямо допускает:

Правила настоящей статьи соответственно применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 185 1 . Удостоверение доверенности 1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
— п. 6 ст. 185 ГК РФ

Важно и то, что выплаты не «наследуются всеми наследниками» — они причитаются членам семьи в равных долях независимо от завещания. То есть даже если бы имущество (квартира, вклад) входило в наследство, выплаты идут по отдельному основанию.

Вывод: брат может дать вам нотариальную доверенность только за себя; для действий за мать нужна её отдельная нотариальная доверенность (либо одна совместная доверенность от брата и матери). Наследственное имущество (квартира, вклад) оформляется отдельно — у нотариуса в рамках наследственного дела.

Какие документы и куда подавать по доверенности, срок принятия наследства и что делать при отказе принять документы

Полномочие по доверенности — это уполномочие для представительства перед третьими лицами, поэтому по нотариальной доверенности вы вправе собирать и подавать документы, получать справки:

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого
— п. 1 ст. 182 ГК РФ

Базовый пакет для выплаты членам семьи установлен порядком Минобороны:

заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя; копии свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, удостоверяющих личность заявителей; копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим
— п. 4 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Обратите внимание: в этом пункте заявление подаёт член семьи лично либо его законный представитель; несовершеннолетние дети включаются в заявление законного представителя. Поэтому при подаче документов за брата к пакету нужно добавить нотариальную доверенность от брата на вас; при подаче за мать — её доверенность. Наследственное дело ведётся отдельно у нотариуса по месту открытия наследства, а наследство принимается в течение шести месяцев со дня смерти:

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. 3. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи. Статья 1155. Принятие наследства по истечении установленного срока 1. По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Наследниками первой очереди являются дети и родители наследодателя — то есть вы, брат и мать:

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Статья 1143. Наследники второй очереди 1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
— ст. 1142 ГК РФ, п. 1

Принятие наследства одним не означает принятия остальными, и принятое наследство считается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства:

Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. 4. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Статья 1153. Способы принятия наследства 1. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, подпись наследника на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом, должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (пункт 7 статьи 1125), или лицом, уполномоченным удостоверять завещания в соответствии с пунктом 1 статьи 1127 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 101-ФЗ) Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Для принятия наследства законным представителем доверенность не требуется. 2.
— п. 3 ст. 1152 ГК РФ

Если ведомство откажется принять документы по доверенности без указания конкретного органа, правового препятствия общая формулировка полномочий не создаёт — закон не требует называть каждое ведомство. Однако, чтобы исключить спор, при возникновении отказа разумно перечислить в доверенности действия «в военном комиссариате, Социальном фонде России, кредитных и иных организациях».

Вывод: по нотариальной доверенности вы вправе собирать и подавать документы, получать справки в военкомате и СФР, не перечисляя в доверенности конкретные ведомства (это следует из общего правила о доверенности как уполномочии перед третьими лицами); наследство (квартира, вклад) оформляется у нотариуса в течение 6 месяцев со дня смерти. Для действий за брата нужна доверенность от брата, за мать — от матери (или одна совместная). При необоснованном отказе он обжалуется; для надёжности можно прямо указать органы в тексте доверенности.

Ветка защиты: полномочия «распоряжение выплатой и отказ от наследства» в доверенности

Отдельно предупреждаю о двух опасных полномочиях, которые могут попасть в доверенность «на всякий случай». Если ведомство откажет себе в приёме или возникнет спор, соблазн расширить перечень велик — но эти два пункта необратимы и должны выдаваться только осознанно.

Отказ от наследства. Отказ от наследства не может быть впоследствии изменён или взят обратно:

Отказ от наследства не может быть впоследствии изменен или взят обратно. 4. Отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Статья 1158. Отказ от наследства в пользу других лиц и отказ от части наследства 1. Наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства (пункт 1 статьи 1119), а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления (статья 1146) или в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156). (В редакции Федерального закона от 15.02.2016 № 22-ФЗ) Не допускается отказ в пользу какого-либо из указанных лиц: от имущества, наследуемого по завещанию, если все имущество наследодателя завещано назначенным им наследникам; от обязательной доли в наследстве (статья 1149); если наследнику подназначен наследник (статья 1121). 2. Отказ от наследства в пользу лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Не допускается также отказ от наследства с оговорками или под условием. 3. Отказ от части причитающегося наследнику наследства не допускается.
— п. 3 ст. 1157 ГК РФ

Это значит: если в доверенности вы укажете полномочие «отказаться от наследства», вы сможете совершить акт, который брат или мать не смогут отменить. Такое полномочие давайте только по прямому указанию доверителя.

Сделки с зарегистрированными правами / продажа доли. Доверенность на распоряжение зарегистрированными в реестрах правами (например, продажа доли в квартире) должна быть нотариальной:

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Здесь риск в злоупотреблении: превышение полномочий влечёт, что действия считаются совершёнными от имени и в интересах самого представителя, а не доверителя:

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку
— п. 1 ст. 183 ГК РФ

Поэтому в доверенности для сбора и подачи документов безопаснее ограничиться: сбор и подача документов, подача заявлений о выплатах и о принятии наследства, получение справок, свидетельства о праве на наследство, регистрация права в ЕГРН, получение выплат. И не включать «отказ от наследства» и «продажу/обмен доли», если доверитель этого специально не хочет.

Вывод: доверенность на сбор и подачу документов должна быть узкой: полномочие на принятие наследства — да (иначе представителя не примут у нотариуса), полномочие на отказ от наследства и распоряжение долей — нет, если только доверитель осознанно этого не желает. Это защищает всех наследников и делает документ безопасным.