Как получить дубликат свидетельства о смерти отца ребенка в другом регионе без выезда: права матери при установленном отцовстве

Вправе ли мать ребёнка (не супруга) получить повторное свидетельство о смерти отца ребёнка

Решающая норма — п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ. Она прямо называет круг получателей повторного свидетельства: сам умерший (запись о котором составлена), родственник умершего или другое заинтересованное лицо, если запись составлена о лице, которое умерло, а также родители несовершеннолетнего и иные управомоченные лица. То есть закон НЕ требует статуса супруги — достаточно быть «заинтересованным лицом». Мать несовершеннолетнего ребёнка умершего, действующая в интересах ребёнка (наследника и получателя пенсии), этим критериям отвечает.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Отсюда вывод: отсутствие брака с умершим отказным основанием НЕ является. Более того, сам факт, что ограничения для «иных лиц» в законе не установлены, а прямой запрет касается лишь узких случаев лишения родительских прав и расторгнутого брака, работает в вашу пользу — вы законный представитель ребёнка, чьё отцовство подтверждено записью в свидетельстве о рождении и решением суда.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается: родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, - свидетельство о рождении ребенка; лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, - свидетельство о заключении брака.
— подп. «лицу, не состоящему в браке» п. 2.1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Обратите внимание: закон запрещает выдавать повторное свидетельство родителям, лишённым родительских прав (и это касается свидетельства о рождении ребёнка и свидетельства о браке). К свидетельству о смерти и к ситуации матери, не лишённой родительских прав, этот запрет не относится. Поэтому при отсутствии фактов лишения вас родительских прав получите документ именно как заинтересованное лицо/представитель ребёнка.

Вывод: вы как мать и законный представитель несовершеннолетнего ребёнка умершего вправе получить повторное свидетельство о смерти — вы подпадаете под категорию «родственник умершего или другое заинтересованное лицо» (п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). Отсутствие брака отказным основанием не является. Если ребёнок уже совершеннолетний — он сам обращается как «лицо, в отношении которого составлена запись» фактически нет (запись составлена о нём как о ребёнке; но как родственник умершего/заинтересованное лицо он сохраняет право получить повторное свидетельство о смерти отца).

Можно ли получить дубликат, не выезжая к месту смерти: экстерриториально и через МФЦ

Ключевое правило об экстерриториальности закреплено в п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ. С 2021 года повторное свидетельство выдается на основании записи, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС) — а это единая федеральная база. Закон прямо предусматривает, что при подаче запроса по почте либо через ЕПГУ повторное свидетельство выдается органом ЗАГС, указанным в запросе самого заявителя, то есть тем, который вы выберете. Значит, привязки к месту смерти и месту выдачи первичного свидетельства нет.

В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос.
— п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Личное обращение в любой ЗАГС, где хранится запись, тоже допустимо, и при наличии записи в ЕГР ЗАГС документ выдается в день обращения.

Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения. Лицу, не состоящему в браке, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя выдается в день обращения. При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган записи акта гражданского состояния, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
— п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Подать запрос можно и через МФЦ — это прямо разрешено п. 5 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ.

Подача в письменной форме запроса о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, и выдача повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
— п. 5 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Порядок работы МФЦ детализирован в Административном регламенте, утв. приказом Минюста России № 307 от 28.12.2018: в МФЦ предусмотрена непосредственная подача заявлений о получении повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Единственная оговорка-развилка: если запись о смерти по каким-то причинам отсутствует в ЕГР ЗАГС (старая бумажная запись), тогда включается механизм проверки записи на бумажном носителе — по п. 4 ст. 9 это может удлинить срок, но орган ЗАГС всё равно сам делает запрос в место хранения записи; от вас личный выезд не требуется.

Вывод: да, вы можете получить повторное свидетельство о смерти, не выезжая к месту смерти — обратившись в любой удобный вам орган ЗАГС (лично), через МФЦ по месту жительства или через ЕПГУ/почтовый запрос. Документ выдаётся органом ЗАГС, указанным в вашем запросе, на основании единой федеральной записи ЕГР ЗАГС; при личном обращении — в день обращения. Родственников просить о документе не нужно.

Какие документы представить и как подтвердить своё право

Пункт 7 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ устанавливает, что при получении повторного свидетельства нужно предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на его получение. Конкретный перечень таких документов определяется уполномоченным федеральным органом (Минюстом России), о чём прямо сказано в этой же норме.

При получении повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, в органе записи актов гражданского состояния или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на получение документа о государственной регистрации акта гражданского состояния. Перечень документов, подтверждающих в соответствии с настоящей статьей право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
— п. 7 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Разбирая применительно к вашей ситуации: право подтверждается связкой документов — (1) ваш паспорт; (2) свидетельство о рождении ребёнка, где умерший указан отцом; (3) вступившее в силу решение суда об установлении отцовства. Этих документов достаточно, чтобы ЗАГС идентифицировал вас как законного представителя ребёнка (заинтересованное лицо/родственника умершего). Если ребёнку ещё нет 18 лет, ваш статус прямо подкреплён п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ, где названы родители несовершеннолетнего.

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка);
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Если ребёнок уже взрослый, вы выступаете «другим заинтересованным лицом» и/или можете действовать по нотариальной доверенности от ребёнка (абзац о доверенности — в том же п. 2 ст. 9). В обоих случаях дополнительно можно приложить документы, обосновывающие интерес (например, документы о наследстве или о назначении пенсии ребёнку).

Вывод: несите паспорт, свидетельство о рождении ребёнка с записью об отце и решение суда об установлении отцовства. Этого перечня достаточно для подтверждения права; нотариальная доверенность нужна только если вы действуете от имени уже совершеннолетнего ребёнка, а не как его законный представитель. Отказ только из-за отсутствия брака с умершим неправомерен — брак не входит в перечень условий п. 2 и п. 7 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ.

Госпошлина и сроки

Размер пошлины прямо установлен подп. 6 п. 1 ст. 333.26 НК РФ — 500 рублей за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (за справку — 350 рублей).

1. за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей; 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 350 рублей. (п. 1 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ) 2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333.27 настоящего Кодекса
   — подп. 6 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Вы хотите именно дубликат свидетельства (не справку), поэтому платите 500 руб. Исключения из уплаты пошлины касаются лишь случаев, когда запись восстановлена на основании решения суда либо документ пересылается по международным запросам, — к вашей ситуации они не относятся.

За выдачу свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния государственная пошлина не уплачивается, если соответствующая запись акта гражданского состояния восстановлена на основании решения суда. 2 1 . За выдачу свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния, пересылаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также на основании запросов дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.
— п. 2 ст. 333.27 НК РФ

По сроку: при личном обращении в ЗАГС документ выдается в день обращения (п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ); при подаче через МФЦ или почтой/ЕПГУ срок складывается из времени пересылки между МФЦ и органом ЗАГС, указанным в вашем запросе.

Вывод: госпошлина — 500 рублей за повторное свидетельство о смерти; при личном визите в ЗАГС документ выдают в день обращения (п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ), через МФЦ — с учётом времени пересылки.

Если в выдаче откажут

Отказ органа ЗАГС или МФЦ обжалуется в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с разделом V Административного регламента, утв. приказом Минюста России № 307 от 28.12.2018. Жалоба на действие специалиста подаётся руководителю органа; на действие руководителя — в орган исполнительной власти субъекта РФ, курирующий ЗАГС, в Минюст России (его территориальный орган) либо в суд.

Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России или его территориальные органы либо в суд.
— п. 103 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307 от 28.12.2018

Если отказ мотивирован отсутствием права (например, «вы не супруга»), это противоречит п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ, допускающему получение документа «заинтересованным лицом». Если же проблема в отсутствии (утрате) самой записи о смерти, то факт регистрации смерти и родственные отношения устанавливаются в суде в порядке особого производства — п. 1 ст. 264 ГПК РФ прямо относит к таким делам установление факта регистрации смерти и родственных отношений.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— п. 1 ст. 264 ГПК РФ

Вывод: при неправомерном отказе подайте жалобу руководителю ЗАГС, затем — в региональный орган власти/Минюст либо обратитесь в суд; при отсутствии записи в ЕГР ЗАГС возможен судебный путь по ст. 264 ГПК РФ.

Для чего нужен документ: права ребёнка (наследство и пенсия)

Дубликат свидетельства о смерти нужен ребёнку для реализации двух ключевых прав. Первое — наследственное: дети наследодателя являются наследниками первой очереди по закону (п. 1 ст. 1142 ГК РФ), и свидетельство о смерти — обязательный документ для открытия наследственного дела у нотариуса.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Второе — пенсионное: ребёнок умершего до 18 лет (а обучающийся очно — до 23 лет) признаётся нетрудоспособным членом семьи и имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца; иждивение таких детей предполагается и не требует доказательств (подп. 1 и п. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
— подп. 1 п. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Это и есть юридическое обоснование вашей заинтересованности: вы получаете дубликат не «для себя», а как законный представитель ребёнка-наследника и получателя пенсии — что снимает любые сомнения в категории «заинтересованное лицо».

Вывод: получая дубликат для ребёнка, вы обеспечиваете его права наследника первой очереди (ст. 1142 ГК РФ) и получателя пенсии по потере кормильца (ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ). Это подтверждает вашу заинтересованность и дополнительно обосновывает право на дубликат.

Риски и как их снять

Первый и главный риск — отказ со ссылкой на отсутствие брака. Он юридически несостоятелен: п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ допускает выдачу повторного свидетельства «родственнику умершего или другому заинтересованному лицу», а не только супрáге. Этот же абзац прямо называет родителей несовершеннолетнего, поэтому при ребёнке до 18 лет ваше право даже не требует доказывания «интереса».

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Второй риск — попытка отказать из-за лишения родительских прав: закон запрещает выдавать повторное свидетельство о рождении ребёнка родителям, лишённым родительских прав, и свидетельство о браке — расторгнувшим брак. К свидетельству о смерти и к родителю, не лишённому прав, это не относится.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается: родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, - свидетельство о рождении ребенка; лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, - свидетельство о заключении брака.
— подп. «лицу, не состоящему в браке» п. 2.1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Третий риск — отсутствие (утрата) записи о смерти в ЕГР ЗАГС. В этом случае орган ЗАГС сам проводит проверку записи на бумажном носителе (п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ), а при её реальном отсутствии факт регистрации смерти устанавливается судом (п. 1 ст. 264 ГПК РФ). Четвёртый риск — спор с родственниками по наследству: учитывайте, что ребёнок как наследник первой очереди конкурирует с ними, поэтому своевременное оформление наследства (в течение 6 месяцев) и получение дубликата важны.

Вывод: реальных правовых препятствий для вас нет — отказ по мотиву «вы не жена»/«не родственница» противоречит п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ и обжалуется; при отсутствии записи в ЕГР ЗАГС факты смерти и родства устанавливаются судом. Рекомендую сразу оформлять наследство ребёнка и пенсию по потере кормильца, чтобы не пропустить сроки.