Можно ли временно зарегистрироваться в собственном доме, полученном по наследству, и что для этого нужно

Возможна ли регистрация в унаследованном жилом доме и нужен ли кто-то ещё

Жилой дом в деревне — это жилое помещение, и как собственник вы вправе использовать его для проживания.

К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. 2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании
— ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (понятие «место жительства»)

Это означает: индивидуальный жилой дом прямо отнесён законом к жилым помещениям, поэтому он может быть и местом жительства, и местом пребывания. Регистрация в нём правомерна.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом
— ч. 1 ст. 30 ЖК РФ

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи
— п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ

Из этого следует, что вы как единоличный собственник самостоятельно и без чьего-либо согласия вправе зарегистрироваться в своём доме. Для регистрации вас самой согласие третьих лиц по закону не требуется — вы одновременно и «собственник жилого помещения», предоставляющий его для проживания. Отсутствие других собственников лишь упрощает дело: не нужно согласие сособственников.

Тот факт, что дом получен по наследству, никаких ограничений на регистрацию не создаёт.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации
— п. 4 ст. 1152 ГК РФ

Получив свидетельство о праве на наследство, вы уже являетесь собственником дома — право признаётся за вами со дня открытия наследства независимо от того, зарегистрировали вы его в Росреестре или нет. Наследственное происхождение никак не ограничивает правомочия собственника по ст. 30 ЖК РФ и ст. 288 ГК РФ.

Вывод: да, вы вправе сами зарегистрироваться в унаследованном жилом доме; вид регистрации выбираете сами (временная по месту пребывания или постоянная по месту жительства), согласие третьих лиц не требуется, наследственный характер права никаких препятствий не создаёт.

Временная регистрация (по месту пребывания) vs постоянная (по месту жительства)

Ключевой момент — какую регистрацию вам оформлять, зависит от того, как вы реально пользуетесь домом.

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1 (понятие «место пребывания»)

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства
— абз. 1 ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Временная регистрация (по месту пребывания) оформляется, когда дом для вас — место, где вы проживаете временно, а не постоянно. Она оформляется на определённый срок и не снимает вас с учёта по месту жительства, если он у вас есть где-то ещё.

Постоянная регистрация (по месту жительства) оформляется, если дом стал вашим постоянным/преимущественным местом проживания. Развилка по фактам:

• Если вы фактически будете жить в доме постоянно (переехали, считаете его основным жильём) — правильнее оформлять регистрацию по месту жительства. При этом прежняя регистрация по месту жительства снимается автоматически на основании заявления о регистрации по новому месту жительства (абз. «изменение места жительства» ст. 7 Закона № 5242-1).
• Если вы только наезжаете в дом временно (дача, сезонное проживание) и сохраняете постоянную регистрацию по другому адресу — оформляется временная регистрация по месту пребывания на нужный вам срок.

Ни один из вариантов не ухудшает и не отменяет ваше право собственности: регистрация — это учёт, а не титул.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан
— абз. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1

Вывод: если дом для вас — место временного проживания, а основная регистрация остаётся по другому адресу — оформляйте временную регистрацию по месту пребывания на согласованный вами срок; если же вы намерены жить в доме постоянно — оформляйте регистрацию по месту жительства. Оба варианта вам доступны как собственнику без чьего-либо согласия.

Какие документы нужны и куда подавать

Для регистрации по месту пребывания состав документов минимален.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
— п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения , свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение)
— абз. 4 п. 9 Правил № 713

В качестве «документа-основания» для временного проживания у вас достаточно права собственности: это и свидетельство о праве на наследство, и (если уже есть) выписка из ЕГРН о регистрации права. Напомню: даже если право в ЕГРН ещё не зарегистрировано, вы уже собственник в силу ст. 1152 ГК РФ.

При этом действует льгота: если сведения о вашем праве есть в распоряжении госорганов (например, запись в ЕГРН), вы вправе не предъявлять правоустанавливающий документ, а только указать его реквизиты в заявлении — орган регистрационного учёта сам запросит сведения.

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений
— п. 10 Правил № 713

Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления от гражданина (представителя гражданина по доверенности) или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым, шестым и девятым пункта 9 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают гражданину (представителю гражданина по доверенности) или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, свидетельство о регистрации по месту пребывания
— п. 12 Правил № 713

Порядок: подаёте паспорт и заявление о регистрации по месту пребывания (формы утверждены МВД) — через МФЦ, подразделение по вопросам миграции либо в электронной форме через Единый портал госуслуг. Регистрация по месту пребывания бесплатна.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно
— абз. 5 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 (регистрация бесплатна)

Выдаётся свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов
— абз. 6 ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Вывод: временная регистрация оформляется по заявлению с паспортом и документом о праве на жильё (свидетельство о праве на наследство и/или выписка ЕГРН); подать можно через МФЦ, орган МВД или портал госуслуг; процедура бесплатна и занимает несколько рабочих дней.

Сроки регистрации, ответственность и риски

Сроки постановки на учёт и санкции за их пропуск:

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства
— абз. 1 ст. 5 Закона РФ № 5242-1

То есть обязанность зарегистрироваться по месту пребывания возникает, только если вы проживаете в помещении временно более 90 дней. Если вы приезжаете на меньшие сроки или не проживаете в доме вовсе, обязанности регистрироваться нет.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
— п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Просрочка регистрации влечёт административную ответственность:

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Важное отличие вашей ситуации: речь об обязанности и штрафе идёт только тогда, когда вы фактически проживаете в доме дольше положенного срока без регистрации. Само по себе владение пустым домом по наследству обязанности регистрироваться не создаёт.

Главный риск — фиктивная регистрация, то есть регистрация «на бумаге» без намерения проживать в доме:

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1 (понятие «фиктивная регистрация»)

В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Администрации учреждений, указанных в части седьмой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Администрации учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, представляют указанную информацию в течение семи рабочих дней. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 387-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 525-ФЗ;
— абз. 10 ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Если вы зарегистрируетесь в доме, но фактически там жить не будете (например, живёте постоянно в другом месте), такую регистрацию могут признать фиктивной: орган регистрационного учёта снимет вас с учёта, а также возможна ответственность по ст. 322.2 УК РФ (когда регистрация массовая/совершена за деньги). Поэтому временная «прописка» оправданна, когда дом действительно является местом, где вы намерены пребывать (проживать).

Вывод: регистрироваться нужно при фактическом проживании (по месту пребывания — свыше 90 дней); за просрочку — штраф по ст. 19.15.1 КоАП РФ (2–3 тыс. руб.). Оформлять регистрацию «для галочки» без намерения проживать рискованно — такую регистрацию могут признать фиктивной и снять, а при определённых обстоятельствах грозит уголовная ответственность по ст. 322.2 УК РФ.

Как обжаловать отказ, и что ещё учесть (налоги, содержание дома)

Если орган регистрационного учёта откажет (например, сочтёт, что дом не является жилым помещением либо нет оснований), вы вправе оспорить отказ.

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 169-ФЗ;
— абз. 3 ч. 1 ст. 6 Закона РФ № 5242-1

Из этой нормы вытекает, что при регистрации по месту жительства орган сам обязан запросить сведения о вашем праве (в ЕГРН) и произвести регистрацию в установленный срок; отказ допустим только при отсутствии оснований/статуса жилого помещения.

Практически: если отказ связан с тем, что дом по данным Росреестра не имеет статуса «жилого», нужно привести документы в порядок — убедиться, что назначение здания в ЕГРН указано как «жилой дом» (жилое строение). Если дом оформлен как «садовый дом» или «жилое строение» без статуса жилого, регистрация по месту жительства может быть затруднена до признания его пригодным для постоянного проживания в порядке, установленном Правительством РФ (перевод садового дома в жилой). В споре о статусе помещения задействуется ст. 16 ЖК РФ, приведённая выше.

Сопутствующие последствия, о которых стоит знать:

• Содержание имущества: как собственник вы несёте бремя содержания дома.

{c210}

• Налоги: владение жилым домом влечёт обязанность уплачивать налог на имущество физлиц (ежегодно), а при продаже дома — НДФЛ с дохода, если он находился в вашей собственности менее минимального предельного срока владения (по общему правилу 5 лет; для унаследованного имущества срок владения отсчитывается со дня смерти наследодателя — открытия наследства, что сокращает период до освобождения от НДФЛ). Регистрация в доме на эти обязанности прямо не влияет, но сам факт оформления дома в собственность их включает.

• Регистрация не изменяет право собственности: она фиксирует место вашего проживания/пребывания и не умаляет права владения, пользования и распоряжения домом (абз. 2 ст. 3 Закона № 5242-1; ст. 30 ЖК РФ).

Вывод: отказ органа регистрационного учёта обжалуется; важнейшее условие беспроблемной регистрации — наличие у дома статуса жилого помещения (назначение «жилой дом» в ЕГРН) либо возможность его подтвердить. Оформление дома в собственность влечёт обязанности по содержанию (ст. 210 ГК РФ) и уплате налога на имущество; при продаже ранее истечения минимального срока владения возможен НДФЛ.

Сроки исполнения услуги по регистрации

Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления от гражданина (представителя гражданина по доверенности) или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым, шестым и девятым пункта 9 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают гражданину (представителю гражданина по доверенности) или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, свидетельство о регистрации по месту пребывания
— п. 12 Правил № 713

То есть при подаче документов лично через МФЦ/ответственное лицо регистрация по месту пребывания и выдача свидетельства производятся органом регистрационного учёта уже на следующий рабочий день после поступления документов (за рядом исключений, когда орган сам запрашивает сведения).

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов
— абз. 6 ст. 5 Закона РФ № 5242-1

Если документы поданы в форме электронных документов (через Единый портал госуслуг), закон устанавливает более длительный срок — до 8 рабочих дней (по ст. 5 Закона № 5242-1), а в случаях самостоятельного запроса органом сведений о праве — до 6 рабочих дней (по п. 9 Правил № 713).

Вывод: регистрация по месту пребывания исполняется оперативно — обычно на следующий рабочий день после подачи документов; при подаче в электронной форме или при необходимости запроса сведений — в пределах 6–8 рабочих дней.