Обязан ли нотариус выдать подтверждение приема заявления об открытии наследственного дела и копий документов?

Обязан ли нотариус выдать документ, подтверждающий принятие заявления об открытии/принятии наследства

Прямой обязанности выдавать наследнику какую-либо специальную «расписку» или «справку о регистрации заявления» в момент приёма заявления о принятии наследства законодательство в явном виде не устанавливает. Механизм подтверждения факта и даты подачи заявления построен иначе — через фиксацию документа в деле и в ЕИС.

Основанием для начала производства по наследственному делу является получение нотариусом от заинтересованного лица первого документа, свидетельствующего об открытии наследства (заявления о принятии наследства, о выдаче свидетельства о праве на наследство, об отказе от наследства, о принятии мер к охране наследственного имущества, об управлении наследственным имуществом, о вынесении постановления о выплате денежных средств на достойные похороны наследодателя, о выдаче свидетельства о праве собственности пережившего супруга на долю в общем имуществе супругов, о согласии быть исполнителем завещания, о выдаче свидетельства, удостоверяющего полномочия исполнителя завещания, претензия кредитора и прочее).
— п. 108 Правил нотариального делопроизводства, утв. Приказом Минюста России от 14.12.2022 № 394

Заявление о принятии наследства — это и есть тот «первый документ, свидетельствующий об открытии наследства», с получением которого у нотариуса возникает обязанность завести наследственное дело. Для вашей ситуации это означает: раз нотариус принял от вас свидетельство о смерти и заявление, он обязан открыть производство по делу и зарегистрировать его — независимо от того, выдал он вам какую-либо бумагу на руки или нет.

Для начала производства по наследственному делу нотариус регистрирует наследственное дело в реестре наследственных дел ЕИС. В случае отсутствия возможности регистрации наследственного дела в реестре наследственных дел ЕИС по техническим причинам нотариус незамедлительно регистрирует наследственное дело после устранения таких причин. 112. Документ, послуживший основанием для начала производства по наследственному делу, регистрируется в день поступления в книге учета наследственных дел ЕИС. До регистрации поступившего документа нотариус проверяет отсутствие в ЕИС наследственного дела в отношении конкретного наследодателя. В случае, если в ЕИС имеется наследственное дело, производство по которому открыто у другого нотариуса в отношении того же наследодателя, поступивший документ регистрируется нотариусом в журнале входящей корреспонденции ЕИС и направляется нотариусу по принадлежности. 113. Книга учета наследственных дел ведется в электронной форме в ЕИС и содержит следующие сведения: 1) об уникальном регистрационном номере наследственного дела в реестре наследственных дел ЕИС; 2) о фамилии, имени, отчестве (при наличии) наследодателя; 3) о дате открытия наследства; 4) о месте открытия наследства; 5) о порядковом номере записи, начиная с единицы, всех заявлений, поступивших к наследственному делу; 6) о фамилии, имени, отчестве (при наличии) заявителя для граждан либо о полном наименовании заявителя для юридического лица или публично-правового образования.
— п. 111 Правил нотариального делопроизводства, утв. Приказом Минюста России от 14.12.2022 № 394

Из этого следует ключевой вывод: подтверждение того, что вы были у нотариуса и подали заявление, существует в обязательном порядке в электронном виде — в реестре наследственных дел ЕИС, куда заносится уникальный регистрационный номер дела, данные наследодателя, дата и место открытия наследства, а также все данные озаявителе.

Документ, послуживший основанием для начала производства по наследственному делу, регистрируется в день поступления в книге учета наследственных дел ЕИС. До регистрации поступившего документа нотариус проверяет отсутствие в ЕИС наследственного дела в отношении конкретного наследодателя. В случае, если в ЕИС имеется наследственное дело, производство по которому открыто у другого нотариуса в отношении того же наследодателя, поступивший документ регистрируется нотариусом в журнале входящей корреспонденции ЕИС и направляется нотариусу по принадлежности.
— п. 112 Правил нотариального делопроизводства, утв. Приказом Минюста России от 14.12.2022 № 394

То есть факт вашего обращения и дата поступления заявления фиксируются нотариусом в книге учёта наследственных дел в день поступления документа. Эта запись, а не какая-либо бумага на руках, и является юридическим подтверждением того, что заявление принято в установленный срок.

Порядковый номер зарегистрированного заявления, дата поступления документа или заявления, уникальный регистрационный номер наследственного дела указываются в верхнем левом углу документа. При невозможности регистрации по техническим причинам поступившего документа или последующего заявления в книге учета наследственных дел ЕИС указанный документ или заявление регистрируется в книге учета наследственных дел на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении № 19 к Правилам). В графе 1 записываются порядковые номера документов, послуживших основанием для начала производства по наследственному делу и всех последующих заявлений, поступивших к наследственным делам. В графе 2 указывается уникальный регистрационный номер наследственного дела, присвоенный в реестре наследственных дел ЕИС, без федерального номера наследственного дела. При поступлении последующих заявлений к наследственному делу, которому уже присвоен порядковый номер (зарегистрированному), графа 2 не заполняется. В графе 3 проставляется порядковый номер зарегистрированного наследственного дела, к которому поступило заявление. В графе 7 указываются данные о наследнике: фамилия, имя, отчество (при наличии).
— п. 114 Правил нотариального делопроизводства, утв. Приказом Минюста России от 14.12.2022 № 394

Отметка о регистрации (порядковый номер, дата поступления, уникальный номер дела) проставляется на самом документе — то есть на экземпляре, который остаётся в деле. Именно поэтому вам на руки ничего и не выдали: подтверждающий реквизит ставится на поданный вами документ, который подшивается в наследственное дело. Вместе с тем, поскольку заявление составляется заявителем, у вас есть право изготовить второй экземпляр такого заявления и попросить нотариуса проставить на нём отметку о принятии (дату и входящий номер) — это не запрещено и является надёжным способом зафиксировать дату обращения, если вам нужно документальное подтверждение на руках.

Вывод по вопросу. Специальной «бумаги» о приёме заявления нотариус выдавать не обязан — обязанность фиксируется путём регистрации заявления и наследственного дела в ЕИС и проставления отметки на поданном документе. Отсутствие у вас на руках расписки не означает, что факт обращения не зафиксирован: он фиксируется в ЕИС в обязательном порядке. Для получения документального подтверждения следует запросить у нотариуса информацию о заведении наследственного дела (его номер) либо проставить отметку о принятии на вашем втором экземпляре заявления.

Считается ли наследство принятым без документа на руках, и чем подтверждается факт/дата обращения

Правовое значение имеет сам факт подачи заявления, а не наличие у вас подтверждающего документа.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Наследство считается принятым со дня подачи заявления по месту открытия наследства. Для этого не требуется ни расписки, ни какого-либо промежуточного документа: юридическим фактом является подача заявления (зарегистрированного в деле/ЕИС).

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
— п. 4 ст. 1152 ГК РФ

Принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства — то есть «задним числом», с даты смерти наследодателя, независимо от того, когда вы получите свидетельство и получите ли вы какую-либо промежуточную бумагу. Само по себе отсутствие на руках подтверждения о подаче заявления не влияет на возникновение у вас прав на наследственное имущество.

Доказательствами факта и даты обращения служат: (1) запись в книге учёта наследственных дел ЕИС (п. 112–114 Правил — дата поступления, сведения о заявителе, вид заявления); (2) отметка на поданном вами заявлении; (3) само наследственное дело, где подшито заявление с регистрационными реквизитами. Сведения о совершённых нотариальных действиях могут выдаваться заявителю:

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только заявителям - лицам, обратившимся за совершением этих нотариальных действий самостоятельно или через представителя, если иное не установлено настоящими Основами.
— абз. 3 ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате

Поскольку вы являетесь заявителем, вы вправе получить у нотариуса сведения (выписку/справку) об открытом наследственном деле и его номере. Если нотариус не выдаёт их добровольно, вы можете направить письменный запрос.

Вывод по вопросу. Наследство считается принятым в силу самого факта подачи заявления, а не наличия документа на руках: права на наследство возникают со дня открытия наследства (п. 4 ст. 1152 ГК РФ). Подтверждение факта и даты обращения обеспечивается регистрацией заявления и дела в ЕИС и отметками в деле; на руки вам обязаны выдать лишь итоговое свидетельство о праве на наследство (по истечении шести месяцев), а промежуточную справку вы вправе запросить как заявитель.

Порядок получения свидетельства и сроки — что вам выдадут в итоге

Подтверждающим документом, который вы обязательно получите при завершении оформления наследства, является свидетельство о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. 3. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника.
— п. 1 ст. 1163 ГК РФ

Свидетельство выдаётся в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. До этого момента промежуточная «бумага» о принятии заявления законом не предусмотрена — оформление завершается именно выдачей свидетельства (по заявлению наследника о выдаче свидетельства либо на основании уже поданного заявления о принятии наследства).

То, что вы уже подали заявление о принятии наследства, означает, что для получения свидетельства вам достаточно будет после истечения шести месяцев обратиться к нотариусу за его выдачей; срок давности на получение свидетельства законом не ограничен. Свидетельство — единственный документ, подлежащий выдаче наследнику в обязательном порядке по наследственному делу.

Вывод по вопросу. Промежуточный документ о приёме заявления законом не предусмотрен; обязательный документ, который нотариус выдаст вам на руки, — свидетельство о праве на наследство, выдаваемое в любое время после шести месяцев со дня смерти наследодателя. Волноваться из-за отсутствия расписки при приёме заявления не нужно — это не нарушение.

Что делать, если документ/сведения не выдают или выяснится, что дело не открыто

Если нотариус отказывается подтвердить факт приёма заявления либо вы не можете выяснить, открыто ли наследственное дело, действует следующий порядок защиты.

Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. Статья 33. Судебный контроль за совершением нотариальных действий Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке. Статья 33 1 . Контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления Территориальный орган юстиции на основании информации о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о нотариальной деятельности в действиях (бездействии) лиц, указанных в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, проводит проверку в порядке, установленном федеральным органом юстиции. Предметом проверки является: 1) соблюдение органами местного самоуправления требований настоящих Основ при наделении должностных лиц местного самоуправления правом совершать нотариальные действия; 1 1 ) соблюдение должностными лицами местного самоуправления требований настоящих Основ о круге лиц, для которых они имеют право совершать нотариальные действия; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2019 № 226-ФЗ ) 2) организация работы по совершению нотариальных действий; 3) исполнение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления правил нотариального делопроизводства; 4) соблюдение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий.
— ст. 33 Основ законодательства РФ о нотариате

Неправильное совершение нотариального действия (включая ненадлежащее оформление принятия заявления) обжалуется в судебном порядке. Специальный срок такого обжалования:

Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна. 2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
— ч. 1 и 2 ст. 310 ГПК РФ

Заявление подаётся в суд по месту нахождения нотариуса в течение десяти дней со дня, когда вам стало известно о совершённом действии или об отказе. Если между заинтересованными лицами возник спор о праве на наследство, он рассматривается уже в исковом производстве, а не в особом.

Помимо суда, существует внесудебный контроль за нотариусом. Частнопрактикующий нотариус подконтролен нотариальной палате субъекта РФ, куда можно подать жалобу:

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.
— абз. 1 ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате

Кроме того, на нотариусе лежит общая обязанность содействовать обратившемуся лицу в защите его прав:

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
— абз. 1 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате

Из этой нормы следует, что нотариус обязан разъяснить вам порядок оформления наследства и не вправе использовать вашу юридическую неосведомлённость во вред — поэтому при любом непонимании вы вправе требовать разъяснений и сведений о деле как заявитель.

Если из-за ненадлежащего поведения нотариуса (незаконного отказа в совершении действия либо утраты/нерегистрации заявления) вам будет причинён ущерб, применяется имущественная ответственность:

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.
— абз. 1–2 ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате

Вывод по вопросу. Если нотариус не выдаёт сведения о деле или выясняется, что заявление не зарегистрировано, вы вправе: (1) направить письменный запрос сведений как заявитель; (2) подать жалобу в нотариальную палату субъекта РФ (для частнопрактикующего нотариуса) либо в территориальный орган юстиции (для государственной конторы); (3) обжаловать действие/бездействие в суд по месту нахождения нотариуса в 10-дневный срок (ст. 310 ГПК РФ), а при причинении ущерба — взыскать его с нотариуса (ст. 17 Основ).

Что могла быть за уплаченная сумма и как её вернуть при неоказании услуги

Вы указываете, что «оплатили», но не уточняете, за что именно. Здесь возможны два принципиально разных платежа, и правомерность каждого оценивается по-разному.

За совершение нотариальных действий нотариус взимает нотариальный тариф (частнопрактикующий) либо государственную пошлину (госнотариус), а также ему возмещаются фактические расходы, необходимые для совершения действия.

Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ ) Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, - в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
— ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате

Важное различие: за подачу заявления о принятии наследства как такового отдельная пошлина/тариф законом не установлена — государственная пошлина предусмотрена именно за выдачу свидетельства о праве на наследство (подп. 22 п. 1 ст. 333.24 НК РФ). Таким образом, деньги, уплаченные вами при приёме заявления, — это либо (а) аванс в счёт тарифа/пошлины за будущую выдачу свидетельства, либо (б) плата за услуги правового и технического характера (составление заявления, снятие копий), либо (в) оплата уже начатого оформления.

Поскольку вы не получили ни свидетельства, ни какого-либо подтверждающего документа, разумно запросить у нотариуса квитанцию/чеки и письменное разъяснение, за что именно была взята сумма. Если оказалось, что плата взыскана за услугу, которая фактически не оказана, либо без документального подтверждения, вы вправе требовать её возврата — а при отказе нотариуса защищать право в порядке ст. 33 Основ и ст. 310 ГПК РФ (обжалование действия) либо в исковом порядке о возврате неосновательно полученного.

Вывод по вопросу. За приём заявления о принятии наследства отдельная пошлина законом не предусмотрена; уплаченная вами сумма — это, вероятнее всего, плата за УПТХ и/или аванс в счёт пошлины за будущую выдачу свидетельства. Запросите у нотариуса платёжные документы и разъяснение назначения платежа; если услуга не оказана — требуйте возврата, при отказе — обжалуйте действие нотариуса или взыскивайте неосновательно уплаченное в судебном порядке.

Как действовать дальше: реализация наследственных прав после подачи заявления

Подача заявления о принятии наследства запускает наследственное дело, но для распоряжения имуществом (квартирой и машиной) необходим следующий шаг — получение свидетельства о праве на наследство.

Основанием для начала производства по наследственному делу является получение нотариусом от заинтересованного лица первого документа, свидетельствующего об открытии наследства (заявления о принятии наследства, о выдаче свидетельства о праве на наследство, об отказе от наследства, о принятии мер к охране наследственного имущества, об управлении наследственным имуществом, о вынесении постановления о выплате денежных средств на достойные похороны наследодателя, о выдаче свидетельства о праве собственности пережившего супруга на долю в общем имуществе супругов, о согласии быть исполнителем завещания, о выдаче свидетельства, удостоверяющего полномочия исполнителя завещания, претензия кредитора и прочее).
— п. 108 Правил нотариального делопроизводства, утв. Приказом Минюста России от 14.12.2022 № 394

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. При наследовании как по закону, так и по завещанию свидетельство о праве на наследство может быть выдано до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, если имеются достоверные данные о том, что кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется. 3. Выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается по решению суда, а также при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника.
— п. 1 ст. 1163 ГК РФ

Порядок действий: (1) выясните у нотариуса номер наследственного дела и убедитесь, что оно заведено (это право заявителя на получение сведений — абз. 3 ст. 5 Основ, и обязанность нотариуса зарегистрировать дело — п. 111–112 Правил); (2) по истечении шести месяцев со дня открытия наследства обратитесь к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство; (3) после получения свидетельства зарегистрируйте право собственности на квартиру в Росреестре и перерегистрируйте автомобиль в ГИБДД — свидетельство о праве на наследство является для этого правоустанавливающим документом.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
— п. 4 ст. 1152 ГК РФ

Принадлежность наследственного имущества вам со дня открытия наследства означает, в частности, что к моменту выдачи свидетельства и регистрации прав вы уже являетесь собственником в силу закона; свидетельство и последующая госрегистрация лишь оформляют и закрепляют это право, необходимое для распоряжения имуществом (продажи, дарения).

Вывод по вопросу. Дальнейшее оформление не зависит от наличия у вас промежуточной «бумаги». Вам нужно: запросить у нотариуса подтверждение заведения наследственного дела (номер), после шести месяцев получить свидетельство о праве на наследство и зарегистрировать право на квартиру (Росреестр) и машину (ГИБДД) на основании свидетельства. Отсутствие расписки при подаче заявления на этот порядок не влияет.