Нет свидетельства о расторжение брака как мне расписатся? Я развелся год назад, но потерял свидетельство. В ЗАГСе требуют оригинал, говорят что без него никак. А дубликат не выдают, так как нет решения суда, только запись в архиве. Как быть? Можно ли расписаться без этого свидетельства, может есть другой способ подтвердить расторжение?
НейроадвокатСложившаяся ситуация является следствием неправильного толкования сотрудниками ЗАГСа действующего законодательства. Давайте разберемся по порядку, какие есть законные способы решения вашей проблемы.
Требование сотрудников ЗАГСа о необходимости предъявления оригинала свидетельства о расторжении брака является необоснованным. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» прямо устанавливает упрощенный порядок для случаев, когда запись о расторжении брака имеется в распоряжении органов ЗАГС.
Так, согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», при подаче заявления о заключении брака необходимо предъявить:
"...документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее."
(Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 26, п. 1)
Однако этот же пункт содержит важнейшее исключение:
"В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака."
(Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 26, п. 1)
Кроме того, даже если вы обращаетесь не в тот же самый ЗАГС, где был зарегистрирован развод, закон предусматривает механизм получения необходимых сведений без вашего участия. В соответствии с пунктом 32 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации заключения брака:
"В случае если заявитель не представил документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе, орган ЗАГС запрашивает указанный документ в рамках межведомственного информационного взаимодействия."
(Источник: Приказ Минюста России от 29.06.2022 N 136, п. 32)
Это означает, что ЗАГС обязан самостоятельно запросить сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС "ЕГР ЗАГС"), где хранится вся информация о вашем расторжении брака, и не вправе отказывать вам в регистрации нового брака лишь по причине отсутствия у вас оригинала свидетельства.
Сотрудники ЗАГСа заявляют, что не могут выдать дубликат, так как "нет решения суда". Это грубая ошибка. Закон четко регламентирует, что основанием для выдачи повторного свидетельства является запись акта гражданского состояния (актовая запись), а не судебное решение.
Согласно статье 74 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»:
"Повторное свидетельство о расторжении брака выдается органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о расторжении брака."
(Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 74)
И далее:
"В случае, если брак расторгнут в органе записи актов гражданского состояния, повторное свидетельство о расторжении брака выдается на основании записи акта о расторжении брака, составленной органом записи актов гражданского состояния."
(Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 74)
Как видите, для выдачи дубликата при расторжении брака через ЗАГС достаточно только актовой записи, которая у вас имеется и хранится в архиве. Наличие или отсутствие судебного решения здесь роли не играет, поскольку ваш брак расторгался именно в административном (внесудебном) порядке.
Более того, статья 9 того же закона устанавливает:
"В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния... орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния... на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния."
(Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 9)
Даже если по каким-то причинам выдача дубликата затягивается, вы можете запросить иные документы, подтверждающие факт расторжения брака.
В соответствии с Приказом Минюста России от 01.10.2018 N 200 (ред. от 09.08.2023) "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния":
"Справка об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния (форма N 15) заполняется в том числе в отношении лица, не состоящего в браке (по его просьбе), для подтверждения отсутствия факта государственной регистрации заключения брака. Лицу, состоявшему в браке, справка об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака может быть выдана исключительно за период, когда данное лицо в браке не состояло."
(Источник: Приказ Минюста России от 01.10.2018 N 200, Приложение N 2, п. 8)
Также существует форма N 28 — справка о расторжении брака (утверждена Приказом Минюста России от 28.12.2018 N 307). Такая справка подтверждает факт расторжения брака и может быть предоставлена в ЗАГС в качестве документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, поскольку она основана на актовой записи.
Первое, что нужно сделать — попросить сотрудников ЗАГСа предоставить письменный отказ в регистрации брака с указанием причины. Согласно статье 11 Федерального закона "Об актах гражданского состояния":
"По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме."
(Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 11, п. 2)
Наличие письменного отказа даст вам возможность его обжаловать.
Подайте письменное заявление (через канцелярию или с отметкой о принятии) о выдаче повторного свидетельства о расторжении брака либо справки о расторжении брака. В заявлении ссылайтесь на ст. 9 и ст. 74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Если вам откажут — требуйте письменный мотивированный отказ.
Если вы получили письменный отказ (или если вам не выдали дубликат), вы имеете право обжаловать незаконные действия (бездействие) сотрудников ЗАГСа. Закон предусматривает следующие варианты:
Досудебный порядок: Вы можете подать жалобу в вышестоящий орган — исполнительный орган субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности органов ЗАГС, а также в территориальный орган Минюста России, осуществляющий контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Это предусмотрено пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "Об актах гражданского состояния":
"Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд."
(Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 11, п. 3)
Судебный порядок: Вы можете подать административное исковое заявление в суд об оспаривании действий (бездействия) органа ЗАГС в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Согласно статье 218 КАС РФ:
"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов..."
(Источник: КАС РФ, ст. 218)
Срок для обращения в суд составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (статья 219 КАС РФ).
Вы можете попробовать подать заявление на регистрацию брака через Единый портал государственных услуг (Госуслуги). При этом система автоматически проверяет сведения о расторжении брака по электронным базам данных. Также вы можете обратиться в другой орган ЗАГС, где сотрудники могут более ответственно подойти к исполнению своих обязанностей и самостоятельно запросить необходимые сведения в рамках межведомственного взаимодействия.
Вы находитесь в сильной правовой позиции — нормы закона однозначно на вашей стороне. Спокойно и аргументированно требуйте соблюдения ваших прав.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
