Невозможность личного получения УКЭП для развода через госуслуги

Расторжение брака военнослужащим, находящимся в зоне боевых действий: проблема получения УКЭП и альтернативные пути

Анализ возможности получения УКЭП для военнослужащего

К сожалению, действующее законодательство об электронной подписи (Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи») не содержит специальных исключений или упрощенного порядка получения усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) для военнослужащих, находящихся в зоне боевых действий. Общий порядок идентификации при выдаче УКЭП предполагает либо личное присутствие, либо дистанционную идентификацию с использованием биометрических данных.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 указанного закона:

"Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата либо посредством идентификации заявителя - гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы..." (Источник: Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ, статья 18, часть 1, пункт 1)

Для дистанционной идентификации необходима предварительная регистрация в Единой биометрической системе и наличие доступа к сети «Интернет» с использованием специальных шифровальных средств. В зоне боевых действий такие условия, как правило, отсутствуют. Возможность получить УКЭП через командование или по месту службы законодательством не предусмотрена — аккредитованные удостоверяющие центры не имеют филиалов в воинских частях, а командир воинской части не наделен полномочиями по выдаче сертификатов электронной подписи.

Таким образом, получить УКЭП без выезда в МФЦ или банк в данной ситуации практически невозможно.

Альтернативные законные способы расторжения брака, не требующие УКЭП

Поскольку супруга не возражает против развода, существуют иные законные механизмы, позволяющие расторгнуть брак без использования портала госуслуг и УКЭП. Наиболее реализуемым является судебный порядок расторжения брака с привлечением представителя и использованием процессуальных льгот для военнослужащих.

1. Оформление доверенности на представителя через командира воинской части

Это ключевая возможность, предусмотренная Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Согласно части 2 статьи 53 ГПК РФ:

"Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены... командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения... если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения... или членами их семей." (Источник: ГПК РФ, статья 53, часть 2)

Военнослужащий может обратиться к командиру своей воинской части и удостоверить доверенность на имя:

• своей супруги,
• адвоката,
• иного лица с высшим юридическим образованием.

В доверенности необходимо специально оговорить полномочия на ведение дела в суде, в том числе на подписание искового заявления и предъявление его в суд (статья 54 ГПК РФ). Такая доверенность, удостоверенная командиром, будет иметь юридическую силу, равную нотариальной.

2. Подача искового заявления представителем

Супруга (или адвокат), имея доверенность, может подать исковое заявление о расторжении брака в суд. Дела о расторжении брака при отсутствии спора о детях подсудны мировому судье (подпункт 2 пункта 1 статьи 23 ГПК РФ).

Истец вправе выбрать подсудность по своему усмотрению. Согласно пункту 4 статьи 29 ГПК РФ:

"Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным." (Источник: ГПК РФ, статья 29, пункт 4)

Нахождение в зоне боевых действий можно обосновать как затруднительность выезда, поэтому иск может быть подан по месту жительства супруги (которая проживает, например, по месту регистрации военнослужащего).

3. Участие в судебном заседании без личной явки

Военнослужащий может не присутствовать в судебном заседании лично, если заявит соответствующее ходатайство. Статья 167 ГПК РФ предусматривает:

"Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда." (Источник: ГПК РФ, статья 167, часть 5)

Кроме того, альтернативой является участие посредством видеоконференц-связи. Согласно части 1 статьи 155.1 ГПК РФ:

"При наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители... могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда." (Источник: ГПК РФ, статья 155.1, часть 1)

Если в месте дислокации воинской части есть суд (например, гарнизонный военный суд), через который можно организовать видеоконференц-связь, это упростит участие. Однако необходимо убедиться, что такой суд имеет техническую возможность.

4. Особенности приостановления производства и участие в боевых действиях

Следует учитывать положения статей 215 и 216 ГПК РФ. Суд обязан приостановить производство по делу в случае участия стороны в боевых действиях (статья 215: "участия гражданина, являющегося стороной в деле, в боевых действиях... если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие"). Однако если военнослужащий подаст письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд не будет приостанавливать дело. Это важно предусмотреть — в исковом заявлении или отдельным документом, поданным через представителя, нужно заявить такое ходатайство.

Альтернативный путь: административный порядок через ЗАГС

Если у супругов нет общих несовершеннолетних детей, брак может быть расторгнут в органах ЗАГС по взаимному согласию. Для этого необходимо подать совместное заявление. Один из супругов может подать заявление, если подпись другого удостоверена нотариально или уполномоченным лицом. Командир воинской части вправе удостоверять подпись военнослужащего на таком заявлении (аналогично доверенности). Однако для точного подтверждения этой возможности следует обратиться к нормам Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в предоставленном контексте этих норм нет, поэтому данное направление требует дополнительной проверки). Рекомендую уточнить этот вопрос у адвоката.

Выводы и рекомендации

1. Получение УКЭП для военнослужащего в зоне боевых действий фактически невозможно — закон не устанавливает исключений для таких ситуаций, а дистанционная идентификация требует доступа к биометрическим данным и интернету.

2. Наиболее эффективный путь — расторжение брака в судебном порядке через представителя. Для этого:

   • Военнослужащий оформляет нотариально-равнозначную доверенность через командира воинской части (в соответствии со статьей 53 ГПК РФ) на супругу или адвоката.
   • Представитель подает исковое заявление мировому судье по месту жительства истца (супруги) с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие военнослужащего (статья 167 ГПК РФ).
   • К иску прилагаются: копия свидетельства о браке, копии паспортов, справка о нахождении в зоне боевых действий, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.
   • Супруга может представлять интересы истца в суде на основании доверенности и одновременно участвовать как ответчик (заявив о признании иска).

3. Рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на семейных делах. Адвокат поможет:

   • правильно составить доверенность (в том числе через командира части),
   • подготовить исковое заявление,
   • решить вопрос с подсудностью и видеоконференц-связью (если потребуется).

4. Дополнительная проверка: уточните у юриста возможность оформления заявления о расторжении брака в ЗАГС с подписью, заверенной командиром части — при отсутствии детей это может быть еще более простым путем, но это требует изучения положений Семейного кодекса и ФЗ «Об актах гражданского состояния», которые не входят в предоставленный контекст.