Здравствуйте! Супруг признан без извести отсутствующим с 1999г по решению суда 2005г, но ЗАГС (уже два отделения) отказываются принимать заявления, ссылаясь на то, что необходимо признание умершим. Как поступить? (Воронежская область, МФЦ этот вопрос не расматривает)
НейроадвокатВы имеете на руках вступившее в законную силу решение суда, которым ваш супруг признан безвестно отсутствующим (исчисление срока — с 1999 года). Органы ЗАГС отказываются принять заявление о расторжении брака, ссылаясь на необходимость признания супруга умершим. Такой отказ прямо противоречит действующему семейному законодательству и законодательству об актах гражданского состояния.
Действующее законодательство предусматривает самостоятельные и достаточные основания для расторжения брака в органах ЗАГС по заявлению одного из супругов при наличии решения суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим. ЗАГС не вправе требовать дополнительного признания гражданина умершим, поскольку это совершенно иная процедура, не являющаяся обязательным условием для прекращения брака в вашем случае. Отказ, основанный только на отсутствии решения об объявлении умершим, неправомерен.
1. Расторжение брака через ЗАГС по заявлению одного супруга
Семейный кодекс РФ прямо перечисляет случаи, когда брак расторгается в органах записи актов гражданского состояния по заявлению одной стороны:
«Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осуждён за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трёх лет.» (Источник: Семейный кодекс РФ, статья 19, пункт 2)
Аналогичное правило закреплено в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния» как одно из оснований для государственной регистрации расторжения брака:
«Основанием для государственной регистрации расторжения брака является: …заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осуждён за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трёх лет.» (Источник: Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», статья 31)
2. Порядок регистрации и документы
Процедура детализирована в статье 34 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»:
«Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится органом записи актов гражданского состояния в случае, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; … Одновременно с заявлением о расторжении брака должны быть предъявлены: решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трёх лет; документ, удостоверяющий личность заявителя.» (Источник: Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», статья 34, пункты 1 и 2)
Таким образом, для регистрации вам необходимо подать заявление, приложить решение суда о признании супруга безвестно отсутствующим и паспорт. Регистрация производится в вашем присутствии через месяц после подачи заявления (пункт 3 статьи 34 Закона № 143-ФЗ).
3. Основания для отказа в регистрации
Орган ЗАГС вправе отказать только в случаях, предусмотренных статьёй 11 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»:
«Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.» (Источник: Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», статья 11, пункт 1)
Требование представить решение суда об объявлении умершим вместо решения о признании безвестно отсутствующим не основано на законе, а потому отказ с такой мотивировкой является незаконным.
4. Объявление умершим как отдельная процедура
Действительно, поскольку сведений о вашем супруге нет более пяти лет, вы вправе инициировать процедуру объявления его умершим (статья 45 ГК РФ). Однако это право, а не обязанность, и оно никоим образом не отменяет возможность воспользоваться уже имеющимся решением о безвестном отсутствии для расторжения брака. Законодатель предусмотрел оба механизма как самостоятельные, и их смешение со стороны ЗАГС неправомерно.
Отказ органов ЗАГС в приёме заявления о расторжении брака со ссылкой на отсутствие решения суда об объявлении супруга умершим прямо противоречит Семейному кодексу РФ (статья 19) и Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» (статьи 31, 34). Ваше право на расторжение брака в административном порядке при наличии вступившего в силу решения суда о безвестном отсутствии не вызывает сомнений.
Что делать для защиты своих прав (рекомендуемая последовательность действий):
Потребуйте письменный отказ. При очередном визите в ЗАГС подайте заявление о расторжении брака с приложением решения суда. Если сотрудник устно отказывает, сошлитесь на пункт 2 статьи 11 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и потребуйте изложить причины отказа в письменной форме. Письменный отказ станет основным доказательством при дальнейшем обжаловании.
Обжалуйте отказ в вышестоящий орган или прокуратуру. Получив письменный отказ, вы можете обратиться с жалобой в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, который курирует деятельность органов ЗАГС (обычно это управление ЗАГС по Воронежской области), либо в территориальный орган Минюста России. Также эффективна жалоба в прокуратуру на незаконное бездействие должностных лиц.
Обратитесь в суд. Прямое указание на такую возможность содержится в пункте 3 статьи 11 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»:
«Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, … либо в суд.» (Источник: Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», статья 11, пункт 3)
В судебном порядке вы вправе требовать признания отказа незаконным и обязания ЗАГС произвести государственную регистрацию расторжения брака.
Если самостоятельное обжалование вызывает затруднения, целесообразно поручить подготовку жалоб и представление интересов в суде профессиональному адвокату. Но уже на стадии первого мотивированного обращения с указанием норм закона многие органы ЗАГС прекращают незаконные отказы.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
