Получение Свидетельства о разводе Российского образца на основании иностранного решения суда о разводе

Отказ в выдаче свидетельства о расторжении брака при наличии отметки в паспорте

Анализ вашей ситуации

Вы находитесь в ситуации, когда сам факт расторжения брака, произведённого за границей, уже признан и зарегистрирован в России, о чём свидетельствует штамп в вашем паспорте. Вы желаете получить отдельный документ — гербовое свидетельство о расторжении брака, однако орган ЗАГС ответил отказом.

Ваш случай является классическим примером завершённой, но оформленной не в полном объёме процедуры государственной регистрации акта гражданского состояния. Ключевой вопрос здесь не в признании самого развода, а в объёме ваших прав на получение документов, подтверждающих произведённую регистрацию.

Применимые нормы права

Прежде всего, необходимо разграничить понятия «государственная регистрация акта» и «выдача свидетельства».

1. Признание развода за границей. Ваш развод в Германии признаётся в Российской Федерации. Как следует из Семейного кодекса:

   "Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами... совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства... признается действительным в Российской Федерации." (Источник: СК РФ, статья 160, пункт 3)

2. Государственная регистрация как основание для выдачи свидетельства. Сама по себе отметка в паспорте не заменяет свидетельство, а является лишь одним из способов подтверждения уже совершённого действия. Закон устанавливает прямую и неразрывную связь между актом регистрации и документом, который её удостоверяет:

   "Государственная регистрация акта гражданского состояния производится... посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 6, пункт 2)

3. Статус и содержание свидетельства. Свидетельство — это официальный документ, удостоверяющий факт регистрации:

   "Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 8, пункт 1)
   Закон также прямо указывает, кому именно выдаётся свидетельство о расторжении брака:
   "Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи актов гражданского состояния каждому из лиц, расторгнувших брак." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 38, пункт 2)

4. Процедура и выдача свидетельства при разводе по решению суда. Хотя ваш случай касается иностранного суда, аналогия с российской процедурой показательна и демонстрирует принцип: итогом обращения бывшего супруга в ЗАГС с решением суда является выдача свидетельства.

   "Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи акта гражданского состояния по месту обращения заявителя." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 35, пункт 1)

5. Основания для отказа. Орган ЗАГС может отказать в государственной регистрации акта, но не в выдаче свидетельства о уже произведённой регистрации. Отказ возможен, если:

   "...государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены... не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним..." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 11, пункт 1)

   В вашем случае государственная регистрация уже была проведена (о чём говорит штамп в паспорте). Следовательно, оснований для отказа в ней больше не существует, и, соответственно, этот пункт не может быть применён для отказа в выдаче свидетельства.

Выводы и рекомендации

Отказ в выдаче вам свидетельства о расторжении брака является неправомерным.

Почему:

• Ваш развод уже признан в РФ, и на его основании ЗАГС внёс запись акта о расторжении брака в Единый государственный реестр.
• Закон прямо предписывает, что именно на основании этой записи и выдаётся свидетельство о государственной регистрации.
• Статья 38 закона «Об актах гражданского состояния» прямо обязывает ЗАГС выдать такое свидетельство каждому из бывших супругов.
• Отказ в регистрации (статья 11), на который могли бы сослаться в ЗАГСе, здесь неприменим, так как регистрация уже состоялась. Вам отказывают не в совершении регистрационного действия, а в выдаче правоустанавливающего документа по итогам уже совершённого действия.

Алгоритм действий:

1. Получите письменный отказ. Обратитесь в тот же орган ЗАГС с письменным заявлением о выдаче вам свидетельства о расторжении брака (или повторного свидетельства, так как запись уже существует). Потребуйте, чтобы в случае отрицательного ответа причины отказа были изложены в письменной форме. Эта обязанность прямо установлена законом:

   "По требованию лица... которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу... причины отказа в письменной форме." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 11, пункт 2)

2. Обжалуйте отказ. Получив письменный отказ, вы можете его обжаловать. Закон предоставляет вам такую возможность и определяет инстанции:

   "Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния... или в суд." (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ, статья 11, пункт 3)

3. Обратитесь в суд. Если вышестоящий орган ЗАГС оставит жалобу без удовлетворения, подавайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа ЗАГС. В суде вы сможете обязать ЗАГС выдать вам полагающееся по закону свидетельство.

Резюме: Ваше требование абсолютно законно. Отказ ЗАГСа нарушает ваши права, гарантированные федеральным законодательством. Настойчиво требуйте письменный отказ, и, вооружившись им, начинайте процедуру обжалования. При грамотной подготовке ваши шансы на получение свидетельства в досудебном или судебном порядке очень высоки. Для составления процессуальных документов рекомендую обратиться к адвокату.