В центре ситуации находятся правоотношения, связанные с безвестным отсутствием гражданина и выплатой денежного довольствия (предположительно военнослужащего или сотрудника силового ведомства, так как упоминается «денежное довольствие», а не заработная плата). Юридически значимым является то, что сын заявителя признан безвестно отсутствующим (или находится в статусе пропавшего без вести), и в этой связи производятся выплаты, которые на данный момент распределяются только между его детьми.
Основная коллизия заключается в определении круга лиц, имеющих право на получение указанных выплат. Мать, являясь пенсионеркой и, по её словам, единственным кормильцем в семье, не включена в число получателей. Это указывает на то, что выплаты, вероятно, производятся не по нормам наследственного права (наследство после смерти), а по специальным правилам, регулирующим обеспечение членов семьи безвестно отсутствующего или погибшего военнослужащего. В таких случаях право на выплату часто привязано к статусу иждивенца, то есть лица, находившегося на полном содержании умершего (пропавшего) или получавшего от него помощь, которая была для него основным и постоянным источником средств к существованию.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:
- Статус матери как пенсионерки — сам по себе пенсионный возраст не даёт автоматического права на выплаты, но может свидетельствовать о нетрудоспособности и нахождении на иждивении, если сын оказывал ей постоянную материальную поддержку.
- Факт совместного проживания матери и сына — это важное, но не единственное доказательство нахождения на иждивении. Если она жила с ним одним хозяйством и он обеспечивал её, это существенно укрепляет её позицию.
- Юридический статус сына — заявитель указывает, что сын числится без вести пропавшим. Это означает, что официально его смерть не установлена, и речь идёт о временных выплатах (например, единовременном пособии или ежемесячном довольствии, сохраняемом за пропавшим), а не о наследстве. В наследство можно вступить только после признания гражданина умершим через суд.
- Наличие детей от предыдущих браков — они, как правило, являются первоочередными получателями многих видов выплат (как иждивенцы по закону), особенно если они несовершеннолетние. Однако закон может предусматривать равные доли для всех нетрудоспособных иждивенцев, включая родителей-пенсионеров.
Таким образом, суть спора сводится к тому, что мать оспаривает своё исключение из числа получателей выплат, утверждая, что она, будучи нетрудоспособной по возрасту и фактически находясь на иждивении сына (совместное проживание, он был кормильцем), имеет равные с его детьми права на эти выплаты. Распределение же только между детьми может быть следствием формального подхода выплачивающего органа, который не учёл её фактическое положение.
Центральным вопросом является правовое положение матери-пенсионерки, сын которой без вести пропал. Поскольку безвестное отсутствие удостоверено в установленном порядке, её семья приравнивается к семье умершего кормильца. Это прямо следует из специальной нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", которая определяет, что семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца. Для целей назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца это означает, что мать имеет право на пенсию наравне с детьми, но при условии, что она состояла на иждивении сына.
Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении… Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 10, ч. 1
Мать является пенсионеркой, то есть нетрудоспособным лицом по возрасту. Однако для получения выплат необходимо подтвердить факт нахождения на иждивении сына. Факт совместного проживания (даже без регистрации) может свидетельствовать об иждивении, если будет доказано, что сын систематически предоставлял матери средства к существованию, которые были для неё основным источником дохода. Сам по себе факт раздельной регистрации этому не препятствует, если фактически они вели общее хозяйство и сын содержал мать.
Помимо пенсионной нормы, право матери на получение содержания от сына установлено Семейным кодексом. Эта норма закрепляет обязанность трудоспособных детей содержать нетрудоспособных нуждающихся родителей. Поскольку мать — пенсионерка, она является нетрудоспособной, и если она нуждается в помощи (что презюмируется при отсутствии достаточного дохода), сын был обязан её содержать. Это право на получение содержания является юридически значимым обстоятельством для признания матери иждивенцем при решении вопроса о выплатах в связи с потерей кормильца.
- Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 87, п. 1
Таким образом, у матери было право на получение содержания от сына при его жизни. Это обстоятельство даёт ей основания претендовать на возмещение вреда, понесённого в связи с потерей кормильца, по правилам Гражданского кодекса. Норма о возмещении вреда распространяется в том числе на нетрудоспособных лиц, которые имели право на получение содержания от умершего, даже если фактически они не получали его или не проживали совместно.
- В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; …
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1088, п. 1
Размер такого возмещения определяется долей заработка (дохода) кормильца, которую мать имела право получать на своё содержание. При этом её собственная пенсия не засчитывается в счёт возмещения вреда. Следовательно, даже если мать получает пенсию, это не снижает её права на долю из выплат, причитающихся семье в связи с утратой кормильца.
Поскольку мать является пенсионеркой (женщина старше 55 лет), возмещение вреда должно выплачиваться ей пожизненно. Это прямо установлено той же статьёй ГК РФ.
- Вред возмещается: … женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет — пожизненно; …
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1088, п. 2
Что касается наследственных прав, то в ситуации безвестного отсутствия (при отсутствии судебного решения о признании безвестно отсутствующим умершим) наследство ещё не открылось. Поэтому норма Гражданского кодекса о наследовании по закону к текущему распределению выплат напрямую не применяется. Однако для полноты картины: родители являются наследниками первой очереди наравне с детьми.
- Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1142, п. 1
Таким образом, если в будущем сын будет признан умершим, мать будет наследовать его имущество (включая недополученное денежное довольствие) наравне с его детьми. Но в текущем споре о распределении выплат в связи с безвестным отсутствием приоритет имеют нормы о страховой пенсии и о возмещении вреда.
Из анализа следует, что мать имеет правовые основания для получения части выплат, если она докажет факт нахождения на иждивении или, как минимум, право на получение содержания. Факт совместного проживания (даже при раздельной регистрации) является весомым доказательством иждивения, особенно в совокупности с тем, что она является пенсионеркой и, вероятно, нуждалась в помощи сына. Выплаты не должны распределяться только между детьми — мать имеет равное с ними право, и ей необходимо обратиться в суд для установления факта нахождения на иждивении, а затем — в орган, осуществляющий выплаты, с требованием о перерасчёте.
