Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. ... Свидетельство о праве на наследство выдается всем наследникам вместе или каждому в отдельности в зависимости от их желания.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст.71
Процедурные аспекты принятия наследства урегулированы статьей 62 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Закон устанавливает, что заявление о принятии наследства должно быть сделано в письменной форме. Это означает, что нотариус обязан принять заявление от каждого обратившегося наследника. То обстоятельство, что ребенок (через своего законного представителя) не подал заявления, не является юридическим препятствием для обработки заявления бабушки. Нотариус открывает наследственное дело на основании первого поступившего заявления и ведет его, дожидаясь истечения срока для принятия наследства, но не обязан приостанавливать выдачу свидетельства одному наследнику до подачи заявления другим.
Статья 62. Получение заявлений о принятии наследства или об отказе от него
Нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него. Заявление о принятии наследства или об отказе от него должно быть сделано в письменной форме.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст.62
Дополнительным основанием для выдачи свидетельства служит статья 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, которая устанавливает, что свидетельство выдается по письменному заявлению наследников. Бабушка такое заявление подала. Факт подачи заявления является необходимым и достаточным условием для того, чтобы она считалась принявшей наследство. Нотариус, ссылаясь на необходимость заявления от ребенка, по сути, игнорирует то, что статья 70 говорит о выдаче свидетельства по заявлению наследников (во множественном числе), но в системной связи со статьей 71 это означает, что если несколько наследников подали заявления — они могут получить одно свидетельство на всех, а если только один — он вправе получить свидетельство на свою долю.
По письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст.70
Сроки принятия наследства регламентированы статьей 1154 ГК РФ. Шестимесячный срок со дня открытия наследства еще не истек (иначе вопрос был бы другим). В силу пункта 1 этой статьи наследство может быть принято в течение шести месяцев. Бабушка приняла его в срок, подав заявление. Ребенок также может принять наследство в течение этого же срока, подав заявление через мать (законного представителя). Если он не сделает этого до истечения шести месяцев, то по общему правилу он утратит право на наследство, и тогда бабушка, как единственный принявший наследник, сможет претендовать на все наследство (пункт 3 статьи 1154 ГК РФ, который предусматривает, что лица, для которых право наследования возникает вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев после окончания шестимесячного срока). Однако на текущий момент, пока срок не истек, бабушка вправе получить свидетельство на свою долю, не дожидаясь истечения общего срока. Ожидание нотариусом истечения шестимесячного срока для выдачи свидетельства одному наследнику не основано на законе, если этот наследник уже принял наследство.
- Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
- Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1154
Таким образом, нотариус обязан выдать бабушке свидетельство о праве на наследство на ее долю (1/2) немедленно после того, как она подала заявление, не дожидаясь заявления от второго наследника. Отказ нотариуса может быть обжалован в судебном порядке или вышестоящему нотариусу (нотариальной палате). Для защиты прав несовершеннолетнего при бездействии его матери (законного представителя) необходимо отметить, что мать обязана подать заявление о принятии наследства от имени ребенка, иначе она нарушает его права. В этом случае бабушка может обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка с заявлением о бездействии законного представителя либо в суд с иском о продлении срока для принятия наследства ребенком, но это самостоятельные действия, не препятствующие получению бабушкой своей доли сейчас.