Начну с ключевого: отказ нотариуса, основанный исключительно на гражданстве наследодателя, является неправомерным, поскольку компетенция российского нотариуса по открытию наследственного дела определяется не гражданством сторон, а местом открытия наследства.
Первая и основополагающая норма, подлежащая применению к вопросу о полномочиях нотариуса, — это статья 1115 ГК РФ. Она устанавливает место открытия наследства. Поскольку последнее место жительства вашего отца, гражданина иностранного государства, находится за пределами Российской Федерации, но он обладал имуществом на территории РФ (вклад в российском банке), местом открытия наследства в Российской Федерации признаётся место нахождения этого наследственного имущества. Банковский вклад является движимым имуществом, и его место нахождения — это место нахождения банка, то есть Российская Федерация. Следовательно, именно российский нотариус по месту нахождения банка (или его филиала) компетентен открыть наследственное дело, независимо от гражданства наследодателя.
Статья 1115. Место открытия наследства
Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20). Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1115
Далее, применительно к праву, по которому определяется наследование, необходимо обратиться к статье 1224 ГК РФ. Эта норма разграничивает применимое право в зависимости от вида имущества. Для движимого имущества (каким является вклад) действует общее правило: отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено самой статьёй. Таким образом, наследование самого вклада (определение круга наследников, очередность, доли) будет подчиняться праву страны гражданства вашего отца (страны его последнего места жительства), а не российскому праву. Однако это не отменяет компетенцию российского нотариуса в процедурных вопросах. Нотариус, открывая дело, будет обязан установить применимое иностранное право и вести дело в соответствии с ним, в том числе выяснять, кто является наследником по праву этой страны.
- Отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, - по российскому праву.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1224
Что касается процессуальной компетенции нотариуса, она прямо закреплена в статье 62 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Данная норма предписывает, что нотариус принимает заявления о принятии наследства именно по месту открытия наследства. Поскольку место открытия наследства уже установлено как Российская Федерация, а вы как наследник обратились именно к нотариусу по этому месту (по месту нахождения вклада), у нотариуса нет законных оснований отказывать в приёме заявления. Его обязанность — принять заявление и начать производство по наследственному делу.
Нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 62
Статья 70 Основ законодательства о нотариате также подтверждает, что выдача свидетельства о праве на наследство производится нотариусом по месту открытия наследства. Это означает, что весь цикл наследственного дела — от открытия до выдачи свидетельства — осуществляется одним и тем же нотариусом в Российской Федерации. Ваше гражданство (РФ) здесь не играет решающей роли, но юридически значимо для определения применимого права в той части, которая касается личного статуса наследника (например, для подтверждения родства), хотя основное регулирование идёт от статуса наследодателя.
Статья 70. Место и сроки выдачи свидетельства о праве на наследство
По письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 70
Наконец, в контексте необходимых документов уместно обратиться к статье 71 Основ. Хотя она не содержит прямого перечня документов для иностранного наследодателя, она указывает, что нотариус проверяет факт смерти и документы, в том числе составленные за границей. Представленные вами договор банковского счета (подтверждает наличие имущества), выписка о движении средств (подтверждает остаток) и свидетельство о смерти отца (подтверждает событие) являются достаточными для начала наследственного дела. Нотариус вправе потребовать легализации (апостиля) иностранного свидетельства о смерти, если оно выдано за рубежом, но отказывать в открытии дела на этом основании до получения соответствующих документов — неправомерно. Само по себе отсутствие апостиля не препятствует подаче заявления; нотариус может приостановить выдачу свидетельства до предоставления надлежаще оформленного документа, но не отказывать в приёме заявления.
Статья 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате регулирует порядок выдачи свидетельства о праве на наследство, но не содержит прямых норм о компетенции нотариуса в отношении наследодателей-иностранцев или о применимом праве. Однако она указывает, что свидетельство выдается в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации, что может быть релевантно для определения применимого права. Также статья содержит положения о проверке факта смерти и документов, в том числе составленных за границей, что может быть полезно для вопроса о необходимых документах.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 71
Таким образом, российский нотариус неправ, отказывая в открытии наследственного дела. Место открытия наследства определяется по ст. 1115 ГК РФ местом нахождения движимого имущества (вклада). Применимое же право (ст. 1224 ГК РФ) действительно будет иностранным, но это не лишает нотариуса компетенции вести дело — он просто будет применять нормы права страны гражданства отца. Ваше российское гражданство как наследника не создаёт дополнительных препятствий, а приложенные документы являются достаточными для начала процедуры.
