Применимое право.
Прежде всего, для определения круга наследников после смерти отчима необходимо обратиться к нормам Гражданского кодекса. Согласно ст. 1142 ГК РФ, супруг умершего относится к наследникам первой очереди по закону. Поскольку мать пользователя состояла с отчимом в зарегистрированном браке более 10 лет, она является его супругой и, соответственно, наследником первой очереди. Другие наследники первой очереди — дети и родители наследодателя. Однако в данной ситуации, как указано, родителей отчима нет в живых, а дети (если они есть) в вопросе не упомянуты. При отсутствии других наследников первой очереди мать как единственный супруг будет наследовать всё имущество.
"Статья 1142. Наследники первой очереди
- Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1142
Для определения порядка призвания к наследованию применяется ст. 1141 ГК РФ. Она устанавливает, что наследники каждой последующей очереди наследуют только при отсутствии наследников предшествующих очередей. Поскольку мать является наследником первой очереди, а родители отчима умерли до открытия наследства (то есть отсутствуют как наследники), наследники второй и последующих очередей (например, братья, сёстры) к наследованию не призываются. Мать как супруга признается единственным наследником по закону.
"1. Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1141
Однако наследование имущества и получение выплат в связи с гибелью военнослужащего — разные процедуры. Военкомат, как правило, занимается оформлением единовременных выплат и пенсий, а не наследственных прав. Для решения вопроса о выплатах после гибели военнослужащего на СВО применяются специальные нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих». В силу ст. 13.1 этого Закона, в случае гибели военнослужащего супруга (супруг) имеет право на получение установленных денежных выплат в равных долях. Законодатель прямо перечисляет круг получателей: в первую очередь — супруга, а при её отсутствии — проживавшие совместно совершеннолетние дети, законные представители несовершеннолетних детей и лица, находившиеся на иждивении. Только при отсутствии всех этих лиц к выплатам призываются родители (в равных долях, если они не находились на иждивении). Из этой нормы следует, что наличие супруги (матери пользователя) полностью исключает родителей умершего из числа лиц, имеющих право на выплату. Соответственно, требование военкомата предоставить справки о смерти родителей отчима для оформления выплат супруге не основано на законе, поскольку родители не являются получателями выплат при наличии супруги. Более того, сам факт наличия родителей (даже если бы они были живы) не влияет на право супруги на выплату — она является первоочередным получателем наравне с детьми.
"В случае гибели (смерти) гражданина, призванного на военные сборы, супруга, при ее отсутствии проживавшие совместно с указанным гражданином совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного гражданина и лица, находившиеся на иждивении указанного гражданина (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный гражданин не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение установленных пунктом 1 настоящей статьи денежных выплат, причитающихся указанному граждани"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13.1
Аналогичная норма содержится в ст. 13.2 того же закона для граждан, пребывавших в добровольческих формированиях (если отчим относился к этой категории). Приоритет супруги перед родителями сохраняется.
"В случае гибели (смерти) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с гражданином, пребывавшим в добровольческом формировании, совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, и лица, находившиеся на иждивении гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если гражданин, пребывавший в добровольческом формировании, не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не н"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13.2
Что касается пенсии по случаю потери кормильца, то в ст. 24 указанного закона закреплено общее право членов семей погибших военнослужащих на такую пенсию. Эта норма не детализирует перечень документов, однако вопросы назначения пенсии регулируются пенсионным законодательством, а не военкоматом. Военкомат лишь оформляет необходимые справки для подтверждения гибели при исполнении обязанностей военной службы. Требование предоставить свидетельства о смерти родителей для назначения пенсии супруге также выглядит избыточным, поскольку право на пенсию по случаю потери кормильца у супруги не зависит от наличия или отсутствия родителей умершего.
"Статья 24. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца
- Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Таким образом, военкомат необоснованно требует справки о смерти родителей отчима для оформления выплат матери. Для получения единовременной выплаты достаточно подтвердить статус супруги (свидетельство о браке) и факт гибели военнослужащего (извещение). Восстановление свидетельств о смерти родителей может потребоваться только у нотариуса для оформления наследственных прав, если у отчима не было других наследников первой очереди (детей). Однако для этой цели военкомат не является уполномоченным органом. Если военкомат ссылается на эти документы для оформления выплат, его действия могут быть неправомерными и затягивающими процедуру.
