- Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет ... приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. 2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или дог
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 234
Для того чтобы запустить механизм приобретательной давности, маме необходимо в судебном порядке установить факт владения и пользования недвижимым имуществом (своей частью участка и домом) в течение длительного времени. Это прямо предусмотрено ст. 264 ГПК РФ.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение прав граждан. Подпункт 6 п. 2 этой статьи прямо называет факт владения и пользования недвижимым имуществом. Мама может подать заявление об установлении этого факта. Условием для такого обращения, согласно ст. 265 ГПК РФ, является невозможность получить документы во внесудебном порядке — здесь очевидно, что мама не может получить правоустанавливающие документы, так как наследники не оформили наследство. Заявление подается по месту нахождения недвижимости — то есть в суд по месту расположения участка (ст. 266 ГПК РФ). Установленный судом факт владения станет доказательством начала течения срока приобретательной давности.
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
- факта владения и пользования недвижимым имуществом;
- факта принятия наследства и места открытия наследства;
- других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, ст. 264
Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, ст. 265
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, ст. 266
Что касается дома, построенного мамой, он возведён на чужом земельном участке без необходимых разрешений. Это подпадает под понятие самовольной постройки по ст. 222 ГК РФ. Согласно этой статье, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Однако п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, если земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании лица, осуществившего постройку. Мама не является ни собственником, ни законным владельцем участка. Поэтому сначала ей необходимо оформить право на землю (через приобретательную давность), а уже потом — отдельным иском или в рамках того же дела — признавать право собственности на дом. Только после регистрации права на земельный участок суд сможет признать право на самовольную постройку.
Статья 222. Самовольная постройка. 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил... 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой... Самовольная постройка подлежит сносу... 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом...
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 222
Отдельно стоит вопрос о разделе участка. На данный момент единый участок площадью 19 соток формально принадлежит наследодателю (умер 7 лет назад), но наследники не приняли наследство. Фактически дочь отделила свою часть забором и построила там дом, а мама использует 12 соток. Если мама добьётся признания права собственности на свою часть в силу приобретательной давности, а дочь — на свою (возможно, тоже по давности или через оформление наследства), возникнет необходимость раздела. Здесь применимы ст. 252 и ст. 247 ГК РФ, а также ст. 11.2 ЗК РФ.
Согласно ст. 252 ГК РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между её участниками по соглашению, а при недостижении согласия — в судебном порядке с выделом доли в натуре. Если мама и дочь станут сособственниками участка (например, по 1/2 доле на 19 соток), они смогут обратиться в суд с требованием о разделе в натуре. Однако в данной ситуации участок уже разделён забором, и каждая фактически использует свою часть. Суд может утвердить этот сложившийся порядок пользования и выделить каждому её часть. Ст. 247 ГК РФ закрепляет, что владение и пользование общей собственностью осуществляется по соглашению, а при отсутствии согласия — устанавливается судом. Участник вправе требовать предоставления во владение части, соразмерной его доле.
Статья 252. Раздел имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел из него доли
- Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.
- Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
- При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 252
- Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 247
Кроме того, ст. 11.2 ЗК РФ регулирует образование земельных участков путём раздела. Пункт 4 этой статьи указывает, что согласие землепользователей не требуется при образовании участков на основании решения суда, предусматривающего раздел в обязательном порядке. Это значит, что если суд вынесет решение о разделе участка (например, выделе 12 соток маме и 7 соток дочери), то административные процедуры (согласование с другими лицами) не понадобятся — решение будет основанием для кадастрового учёта.
Статья 11.2 ЗК РФ регулирует образование земельных участков путем раздела, объединения, перераспределения или выдела. Пункт 4 предусматривает, что согласие землепользователей не требуется при образовании участков на основании решения суда, предусматривающего раздел в обязательном порядке. Это может быть применимо к вопросу 3 о разделе участка в натуре между фактическими пользователями.
— Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 11.2
Наконец, ст. 59 ЗК РФ прямо предусматривает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, и судебное решение является основанием для государственной регистрации. Таким образом, все изложенные требования (признание права собственности по приобретательной давности, признание права на самовольную постройку, раздел участка) могут быть объединены в одном исковом заявлении, и суд, удовлетворяя их, вынесет решение, которое станет правоустанавливающим документом для Росреестра.
Статья 59. Признание права на земельный участок 1. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 2. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
— Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. 59