Анализ ситуации:
Пользователь, являясь беженцем из Донецкой области, ранее подал документы на получение компенсации за собственное утраченное жилье, которое было повреждено или уничтожено в результате боевых действий. В настоящее время он также вступает в наследство после смерти матери, которая умерла на Украине. Наследственным имуществом является жилой дом, который, как и собственное жилье пользователя, разрушен и находится на территории, где ведутся или велись боевые действия.
Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что у пользователя возникают права на два разных объекта недвижимости: первый — его собственное жилье, за которое он уже инициировал процедуру получения компенсации, и второй — жилье, которое он наследует. Право на компенсацию в связи с утратой жилья вследствие вооруженной агрессии и боевых действий возникает у лица, которое на момент повреждения или уничтожения объекта являлось его собственником (или имело иное законное право пользования). Поскольку на момент разрушения дома матери пользователь еще не являлся его собственником (наследство не было принято), его правовой статус в отношении этого объекта отличается от статуса в отношении собственного жилья.
Вступление в наследство через суд означает, что пользователь должен подтвердить факт принятия наследства, пропустив установленный законом шестимесячный срок. После вступления решения суда в законную силу и регистрации права собственности на наследуемый дом пользователь станет его законным владельцем. Однако важно, что на момент разрушения дома право собственности у пользователя отсутствовало. Законодательство о компенсациях за утраченное жилье обычно привязывает право на выплату к моменту возникновения права собственности и факту повреждения/уничтожения объекта. Поэтому ключевым вопросом является то, распространяется ли механизм компенсации на лиц, которые стали собственниками разрушенного жилья уже после его повреждения, в порядке наследования.
Также юридически значимым является вопрос о возможности получения двух компенсаций — за собственное жилье и за унаследованное жилье. Механизмы господдержки могут предусматривать как право на получение компенсации за каждый утраченный объект (если лицо является законным владельцем), так и ограничения, например, только за одно жилье. При этом необходимо учитывать, что оба объекта находятся в зоне боевых действий, что усложняет процедуру получения документов (актов обследования, справок о разрушении) и может влиять на очередность выплат.
Таким образом, перед пользователем стоит задача двойного порядка: завершить процедуру вступления в наследство через суд с последующей регистрацией права собственности на дом матери, а затем определить, может ли он на основании этого вновь приобретенного права претендовать на включение разрушенного наследственного дома в программу компенсаций. Правоотношения затронуты в сфере наследственного права (принятие наследства, сроки, судебный порядок) и жилищного/социального права (компенсация за утраченное жилье, порядок обращения, документы для беженцев).
В силу статьи 1154 Гражданского кодекса РФ срок принятия наследства составляет шесть месяцев со дня его открытия. Однако специальное примечание к данной норме устанавливает исключение для случаев, когда последнее место жительства наследодателя находилось в Донецкой Народной Республике. Поскольку Ваша мать умерла на Украине, а дом, который Вы наследуете, расположен в зоне боевых действий на территории ДНР, решающее значение имеет именно место её жительства. Если оно находилось на территории, которая на момент смерти входила в состав ДНР (сейчас — субъект РФ), то срок принятия наследства, истекший после 24 февраля 2022 года, не считается пропущенным и не требует восстановления. Это означает, что Вы можете вступить в наследство без риска пропуска срока, даже если прошло более шести месяцев. В Вашем случае, когда наследство оформляется через суд, суд должен учесть данную норму.
ГК РФ Статья 1154. Срок принятия наследства
- Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
КонсультантПлюс: примечание. До 01.01.2024 сроки принятия наследства, истекшие после 24.02.2022, не считаются пропущенными, не требуют восстановления, если последнее место жительства наследодателя находилось в ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областях (ФКЗ от 04.10.2022 N 5-ФКЗ , N 6-ФКЗ , N 7-ФКЗ , N 8-ФКЗ ).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ, ст. 1154
После вступления в наследство Вы становитесь собственником разрушенного дома. Согласно статье 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в соответствии с его назначением. Право собственности на разрушенное жильё даёт Вам возможность претендовать на меры государственной поддержки, включая компенсацию за его утрату. При этом само по себе разрушение жилья не прекращает право собственности, если объект не снят с кадастрового учёта в установленном порядке.
Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения
- Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Статья 1 Жилищного кодекса РФ закрепляет основные начала жилищного законодательства, в том числе необходимость обеспечения органами власти условий для осуществления гражданами права на жилище. Это общее положение означает, что государство обязано создавать механизмы реализации жилищных прав, в том числе для лиц, утративших жильё в результате боевых действий. Однако данный принцип не устанавливает конкретного порядка компенсации, а лишь задаёт направление для правоприменения.
Статья 1. Основные начала жилищного законодательства
- Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища...
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 1
Непосредственно механизм компенсации за утраченное жильё для беженцев и граждан, пострадавших в зоне боевых действий, в предоставленных нормативных актах не раскрыт. Отсутствуют статьи Постановления Правительства РФ от 29.06.2022 № 965 или иных специализированных актов, регулирующих порядок, размер и условия выплат. В связи с этим необходимо обратиться к действующему Постановлению Правительства РФ от 29.06.2022 № 965 «О реализации дополнительных мер...» (в актуальной редакции), а также к региональным нормативным актам ДНР, устанавливающим порядок компенсации за повреждённое или утраченное жильё на её территории. Именно в этих документах содержатся ответы на вопросы о количестве выплат (одна или по каждому объекту), перечне документов и органе, в который следует подавать заявление (как правило, это местная администрация или многофункциональный центр).
Исходя из общего принципа права, компенсация обычно предоставляется за каждый объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности, при условии соблюдения установленных критериев. Поскольку Вы уже подали документы на компенсацию за своё собственное жильё, то после оформления наследства и регистрации права собственности на дом матери Вы можете подать отдельное заявление и на этот объект. Однако следует учитывать, что программа компенсации может предусматривать ограничение однократности для одного лица. Точный ответ даёт только текст конкретного постановления, к которому Вам необходимо обратиться.
