Нужно ли бабушке добиваться статуса фактического воспитателя для выплат по гибели сына на СВО, если она оформила опекунство, и как выписать ребенка после признания отца погибшим

В центре ситуации — два самостоятельных правовых блока: вопрос о круге лиц, имеющих право на выплаты в связи с гибелью военнослужащего, и вопрос о регистрационном учёте несовершеннолетнего после признания собственника жилья умершим.

По первому блоку. Суд признаёт отца ребёнка погибшим, что юридически приравнивается к смерти. В связи с этим возникает право на получение страховых выплат и компенсаций, установленных для членов семьи погибшего военнослужащего. Ребёнок (сын) безусловно входит в круг получателей как нетрудоспособный иждивенец. Бабушка, являясь матерью погибшего, также входит в круг членов семьи, имеющих право на выплаты, но не автоматически — для неё важно наличие факта нахождения на иждивении либо факта фактического воспитания ребёнка погибшего. Поскольку она была опекуном и фактически воспитывала внука с 4 лет до совершеннолетия, её правовое положение требует уточнения: достаточно ли статуса опекуна или необходимо отдельное подтверждение факта фактического воспитания. Юридически значимо, что опекунство предполагает законное представительство, но для целей страховых и компенсационных выплат по гибели военнослужащего закон прямо не приравнивает опекуна к фактическому воспитателю. Поэтому статус бабушки как получателя выплат может быть оспорен — ей может потребоваться либо включение в решение суда о признании погибшим указания на то, что она являлась фактическим воспитателем, либо отдельное судебное установление этого факта. Расхождение мнений юристов как раз связано с разным толкованием того, перекрывает ли опекунство необходимость доказывать фактическое воспитание.

По второму блоку. Ребёнок зарегистрирован по месту жительства отца. После вступления в законную силу решения суда о признании отца погибшим право пользования этим жилым помещением у ребёнка прекращается, поскольку оно было производным от прав самого отца. Автоматического снятия с регистрационного учёта законодательством не предусмотрено — регистрация не прекращается сама собой. Для снятия ребёнка с учёта необходимо волеизъявление его законного представителя (в данном случае матери, если она не лишена родительских прав, либо бабушки как опекуна). Юридически значимо, кто на момент снятия с учёта является законным представителем ребёнка, и что процедура требует подачи заявления в орган регистрационного учёта. Срок для совершения этого действия законом прямо не установлен, но фактически допускать длительное нахождение ребёнка на учёте в жилом помещении, собственник которого умер, не рекомендуется, так как это может создать правовую неопределённость для самого ребёнка и для жилого помещения (например, при его наследовании или реализации).

Анализ применимого права следует начать с ключевого вопроса — круга лиц, имеющих право на выплаты в связи с гибелью военнослужащего, и роли бабушки как опекуна. Основной нормативной базой выступает Федеральный закон «О статусе военнослужащих», статья 24 которого устанавливает социальные гарантии для членов семей. В пункте 1 этой статьи прямо закреплено право на пенсию по случаю потери кормильца для членов семей погибших военнослужащих. Однако для целей единовременных выплат и ежемесячных компенсаций более конкретное значение имеет положение пункта 1.1 статьи 24, которое определяет перечень получателей в случае гибели военнослужащего. В силу этого пункта, если у погибшего военнослужащего остались несовершеннолетние дети, право на выплату имеют их законные представители — опекуны или попечители. Поскольку в ситуации бабушка оформила опекунство над ребенком (сыном погибшего) и воспитывала его с 4 лет, она является законным представителем ребенка. Следовательно, она входит в круг лиц, указанных в статье 24, без необходимости отдельного установления статуса фактического воспитателя — опека уже даёт ей это право. Статус фактического воспитателя (статья 96 Семейного кодекса РФ) в предоставленном контексте не упоминается, но он регулирует иные отношения (алименты, содержание) и не требуется для получения выплат по гибели кормильца, поскольку опекун уже приравнен к законному представителю. Таким образом, бабушка автоматически включается в круг получателей выплат, предусмотренных статьей 24 Закона, как опекун несовершеннолетнего ребенка погибшего.

1. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
   1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства н...
   — Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 24

Вопрос о порядке снятия ребенка с регистрационного учета по месту жительства отца после признания отца погибшим регулируется Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Статья 7 этого Закона устанавливает исчерпывающий перечень оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Среди них — «смерть или объявление решением суда умершим», что означает, что снятие производится на основании свидетельства о смерти или вступившего в законную силу решения суда. Однако эта норма применяется непосредственно к самому умершему (отцу), а не к лицам, зарегистрированным совместно с ним. Для снятия ребенка с регистрационного учета требуется заявление законного представителя (в данном случае — матери ребенка) о регистрации по новому месту жительства либо о снятии с учета по прежнему адресу. Автоматического снятия ребенка законом не предусмотрено — регистрация ребенка сохраняется до тех пор, пока не будет подано заявление о ее прекращении. Срок для такого снятия в статье 7 не установлен, однако по общему правилу (подзаконные акты, не вошедшие в контекст) заявление подается при изменении места жительства, и специального «срока давности» для этого нет — это может быть сделано в любое время после смерти отца. Таким образом, мать ребенка (или иной законный представитель) должна самостоятельно обратиться в орган регистрационного учета с заявлением о снятии ребенка с регистрации по адресу отца либо одновременно зарегистрировать ребенка по новому адресу.

Бабушка вправе получить все выплаты, причитающиеся в связи с гибелью сына, без отдельного установления статуса фактического воспитателя: в качестве родителя погибшего она является самостоятельным выгодоприобретателем, а в качестве опекуна — законным представителем несовершеннолетнего сына погибшего, получающим долю ребёнка. Автоматического снятия ребёнка с регистрационного учёта по адресу отца после признания его погибшим закон не предусматривает. Снятие произведут только по заявлению законного представителя, конкретного срока для этого нет, однако затягивать процедуру не следует.

Рекомендуемые действия

• После вступления решения суда о признании отца погибшим в законную силу получить в суде заверенную копию решения.
• Бабушке для получения страховых и компенсационных выплат как матери погибшего обратиться в военный комиссариат или страховую компанию с заявлением и документами: копия решения суда, свидетельство о рождении погибшего, паспорт.
• Бабушке для получения выплат, причитающихся несовершеннолетнему сыну погибшего, подать отдельное заявление как опекуну, приложив копию решения суда, свидетельство о рождении ребёнка и документ, подтверждающий назначение опеки.
• Матери ребёнка (или бабушке как опекуну, если она остаётся законным представителем) обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД с заявлением о снятии ребёнка с регистрационного учёта по адресу отца, приложив решение суда о признании его погибшим; одновременно подать заявление о регистрации ребёнка по новому месту жительства.
• При получении письменного отказа в выплатах со ссылкой на отсутствие статуса фактического воспитателя незамедлительно обратиться к адвокату для оспаривания такого решения — судебного установления факта в данной ситуации не требуется, поскольку опека уже даёт право на получение выплат.