Дополнительные социальные гарантии, установленные Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98, конкретизируют круг членов семьи, имеющих право на единовременную выплату, и прямо включают в него отца. Указ отсылает к части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ для определения категорий членов семьи, а при отсутствии таковых выплата распределяется между совершеннолетними детьми, а затем братьями и сёстрами. Однако в данной ситуации родители (мать и отец) являются членами семьи погибшего, и Указ не устанавливает каких-либо изъятий для родителей, не исполнявших родительские обязанности. Более того, приложение № 3 к Порядку, утверждённому этим Указом, содержит форму заявления, в котором указывается только родственное отношение к погибшему, а не факт участия в его жизни или уплаты алиментов. Таким образом, по буквальному смыслу Указа отец, как родитель, имеет право на выплату, и орган, осуществляющий выплату (военкомат или соцзащита), не вправе самостоятельно отказывать ему в этом основании на том лишь основании, что он не занимался воспитанием сына.
Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам. Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях.
— Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии, и членам их семей»
Приложение N 3 к Порядку содержит форму заявления члена семьи погибшего военнослужащего на получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98. В заявлении указывается родственное отношение к погибшему, что подтверждает, что члены семьи (включая отца) имеют право на выплату. Однако статья не содержит условий, связанных с выполнением родительских обязанностей.
— Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии, и членам их семей»
Несмотря на то что выплата по своей правовой природе не является наследством, нормы Гражданского кодекса о недостойных наследниках могут быть применены по аналогии при оспаривании права отца на получение денежных средств. Статья 1117 ГК РФ устанавливает, что не наследуют по закону родители, лишённые родительских прав и не восстановленные в них ко дню открытия наследства, а также лица, злостно уклонявшиеся от выполнения обязанностей по содержанию наследодателя. В рассматриваемой ситуации отец не был лишён родительских прав в судебном порядке, однако факт злостного уклонения от уплаты алиментов (если это подтверждено, например, решениями суда о взыскании алиментов, постановлениями о задолженности) может стать основанием для отстранения его от получения выплаты по иску матери. Такое требование может быть заявлено в суд в порядке, аналогичном отстранению от наследования, на основании пункта 2 статьи 1117 ГК РФ. Однако до вступления в силу судебного акта, признающего отца недостойным, он сохраняет формальное право на часть выплаты.
Статья 1117. Недостойные наследники
- ... Не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства.
- По требованию заинтересованного лица суд отстраняет от наследования по закону граждан, злостно уклонявшихся от выполнения лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1117
Возможность лишения отца родительских прав, предусмотренная Семейным кодексом, также влияет на его право на выплату, но опосредованно. Согласно статье 69 СК РФ, родители могут быть лишены родительских прав, в том числе за уклонение от выполнения обязанностей родителей, включая злостное уклонение от уплаты алиментов. Если мать инициирует судебный процесс о лишении отца родительских прав и докажет, что он длительное время не платил алименты и не участвовал в жизни сына, то после лишения прав отец перестанет считаться родителем в юридическом смысле. В таком случае по аналогии со статьёй 1117 ГК РФ (пункт 1) он утратит право на получение выплаты, поскольку нормы, регулирующие наследственные отношения, могут быть распространены на социальные выплаты. Однако пока родительские права не прекращены судом, отец остаётся законным родителем со всеми вытекающими правами, включая право на выплату.
Статья 69. Лишение родительских прав
Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Таким образом, применимые нормы указывают, что на данный момент отец, несмотря на фактическое неучастие в жизни сына, формально входит в круг получателей единовременной выплаты. Для лишения его этого права матери необходимо инициировать судебные процедуры: либо доказывать злостное уклонение от уплаты алиментов с требованием об отстранении от выплаты по аналогии со статьёй 1117 ГК РФ, либо добиваться лишения отца родительских прав на основании статьи 69 СК РФ, что автоматически повлечёт утрату статуса родителя. Документы, необходимые для получения выплаты (заявление, справка о гибели, свидетельство о рождении, документы, подтверждающие родство), не требуют подтверждения выполнения родительских обязанностей, поэтому отцу достаточно предоставить их в уполномоченный орган. Мать может подать заявление одновременно с отцом – в этом случае выплата будет разделена между ними в равных долях, если не будет судебного решения об отстранении отца.
