Данная норма определяет лишь размер и получателей (выгодоприобретатели в равных долях), но не раскрывает, кто именно относится к выгодоприобретателям. Для установления круга лиц необходимо обратиться к статье 2 того же закона, которая не приведена в контексте. По общему правилу, закреплённому в ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, к выгодоприобретателям по обязательному государственному страхованию относятся: супруг(а), родители, дети; также иные лица, если они находились на иждивении погибшего. В рассматриваемой ситуации у погибшего военнослужащего отсутствуют супруга, родители и дети. Сведений о том, что сестра находилась на иждивении брата, не представлено. Соответственно, сестра по общему правилу не признаётся выгодоприобретателем по ст. 5, и страховая сумма в 2 млн рублей ей не положена, если только она не докажет факт нахождения на его иждивении (например, через суд).
Норма статьи 11 того же закона регламентирует порядок и условия выплаты страховых сумм, но её применение производно от признания лица выгодоприобретателем.
Статья 11. Порядок и условия выплаты страховых сумм 1. Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации. ... 2. Выплата страховых сумм производится независимо от сумм, причитающихся выгодоприобретателям по другим видам договоров страхования, за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 11
Поскольку сестра не является выгодоприобретателем (при отсутствии иждивения), данная норма к ней не применяется. Даже если бы она была выгодоприобретателем, порядок выплаты был бы реализован после предоставления документов, установленных Правительством, но в текущих фактических обстоятельствах анализировать этот порядок не требуется.
Обратимся к статье 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», которая предусматривает меры социальной поддержки членов семей погибших ветеранов боевых действий.
Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий ... предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: ... 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ...
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Данная норма устанавливает, что меры социальной поддержки предоставляются только нетрудоспособным членам семьи погибшего, состоявшим на его иждивении и получающим (или имеющим право на получение) пенсию по случаю потери кормильца. Сестра погибшего, если она является трудоспособной (например, работает или может работать) и не находилась на иждивении брата, не подпадает под условия статьи 21. Даже если она нетрудоспособна (например, инвалид, пенсионерка по старости), необходимо также доказать факт нахождения на иждивении и право на пенсию по потере кормильца. Из представленных фактов такие обстоятельства не следуют, следовательно, данная норма к сестре не применима.
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, регулирующие единовременное пособие, предусмотренное Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих...» (так называемый «ФЗ-98» — предположительно, речь идёт о единовременном пособии в размере 5 млн рублей, установленном частью 1 статьи 3 указанного закона). Этот закон не включён в исходный блок нормативных актов, поэтому его детальный анализ невозможен. Однако следует указать, что именно на него, вероятно, ссылался военкомат. По общему правилу ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ единовременное пособие выплачивается членам семьи погибшего военнослужащего в равных долях: супруге, родителям, детям. Сестра не входит в этот перечень, если только она не находилась на иждивении и не признана нетрудоспособной — в таком случае она могла бы претендовать на пособие наравне с членами семьи. Поскольку таких сведений нет, сестре это пособие не положено.
Также в контексте не содержатся нормы о региональных выплатах. Они устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (города N). Информацию о них можно получить в органах социальной защиты населения по месту жительства сестры либо в администрации города N. Обычно региональные выплаты предусматриваются для членов семей погибших участников СВО, и сестра может быть включена в число получателей, если местное законодательство не ограничивает круг только супругами, родителями и детьми.
Таким образом, на основании представленных федеральных норм сестра погибшего не может претендовать на страховую сумму по 52-ФЗ (при отсутствии доказательств иждивения) и на меры социальной поддержки по 5-ФЗ (при отсутствии нетрудоспособности и иждивения). Основная федеральная выплата, на которую указал военкомат (по ФЗ-98), не подлежит анализу из-за отсутствия текста, но по общему правилу сестра также не входит в круг получателей этого пособия, за исключением случая нахождения на иждивении. Наиболее вероятным источником дополнительных выплат являются региональные правовые акты, которые необходимо проверить отдельно.
