Статья 10, часть 5: Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 10
Однако в данной ситуации оба брата сами признаны недееспособными вследствие психического расстройства. Согласно пункту 2 статьи 35 ГК РФ, опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Пункт 5 статьи 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» уточняет, что опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам. Таким образом, ни один из братьев не может выполнять функции опекуна в отношении другого. Следовательно, преимущественное право братьев в данном случае не может быть реализовано, и орган опеки обязан искать опекуна среди других родственников (например, бабушек, дедушек, совершеннолетних детей, супругов) или, при их отсутствии, среди посторонних граждан.
- Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступл
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 35
- Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособн
— Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», ст. 11
Что касается возможности принудительного помещения одного из братьев в стационарное учреждение социального обслуживания, ключевое значение имеет статья 29 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Эта норма допускает госпитализацию без согласия законного представителя, если психическое расстройство является тяжёлым и обусловливает: непосредственную опасность для себя или окружающих, беспомощность (неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности) либо существенный вред здоровью вследствие ухудшения психического состояния. Сам по себе факт недееспособности и I группы инвалидности не является автоматическим основанием для принудительной госпитализации — необходимо наличие одного из указанных условий. Орган опеки не может «забрать» сына в интернат по своему усмотрению; принудительное помещение возможно только по решению суда (в порядке, предусмотренном ст. 33–35 того же Закона), причём инициировать его может врач-психиатр при наличии клинических показаний.
Лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, без его согласия либо без согласия одного из родителей или иного законного представителя до постановления судьи, если его психиатрическое обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает: а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
— Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 29
Таким образом, при отсутствии указанных критериев и при условии, что братья не представляют опасности и могут быть обеспечены уходом в домашних условиях, принудительное разлучение недопустимо. Орган опеки при назначении опекуна третьему лицу может (а по смыслу ст. 36 ГК РФ, учитывающей интересы подопечных, должен) учесть желание родственников сохранить совместное проживание братьев. Сама статья 36 ГК РФ, хотя и не устанавливает обязанности совместного проживания опекуна с совершеннолетним подопечным, предписывает опекуну заботиться о содержании, уходе и лечении подопечного. Опекун вправе организовать уход таким образом, чтобы оба брата жили вместе в одном жилом помещении, если это не противоречит их состоянию здоровья. Ни одна норма из приведённого контекста не запрещает совместное проживание двух недееспособных лиц под опекой одного опекуна — часть 6 статьи 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» лишь указывает, что обычно одно лицо может быть опекуном только одного гражданина, но это правило не абсолютно, и в исключительных случаях (например, при наличии родственных связей и общих интересов) орган опеки может принять решение о назначении одного опекуна для обоих братьев. Однако в контексте НПА отсутствует прямая норма, разрешающая множественную опеку, поэтому следует руководствоваться общим принципом приоритета семейного воспитания и наилучшего обеспечения прав подопечных. Для закрепления совместного проживания целесообразно подать заявление в орган опеки с просьбой назначить одного опекуна (из числа дееспособных родственников или иных лиц) на обоих братьев, обосновав это их привычной совместной жизнью, взаимной привязанностью и нецелесообразностью разлучения. Если же такой механизм не будет поддержан, братьям может быть назначен один опекун каждому, но один и тот же человек (допускается опека над несколькими лицами, если это не противоречит закону), что также обеспечит их совместное проживание.