Далее, в силу ст. 60 Семейного кодекса РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве пособий, поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Кроме того, ребенок имеет право собственности на любое имущество, приобретенное на его средства. Поскольку выплата является пособием (единовременной социальной выплатой в связи с гибелью кормильца), она должна расходоваться исключительно в интересах ребенка. Покупка квартиры может быть признана соответствующей интересам (улучшение жилищных условий), но оформление половины квартиры на мать за счет средств ребенка означает, что часть стоимости жилья (50%) оплачена деньгами ребенка, но право собственности на эту часть возникнет у матери. Это не является расходованием на содержание, воспитание или образование ребенка — напротив, средства ребенка переходят в собственность матери, что прямо противоречит норме ст. 60 СК РФ, согласно которой имущество, приобретенное на средства ребенка, принадлежит ребенку. Таким образом, если мать профинансирует покупку своей доли за счет выплаты, она нарушит право ребенка на собственность. Для того чтобы избежать этого, необходимо либо оформить квартиру целиком на ребенка (тогда всё имущество будет приобретено на его средства), либо привлекать собственные средства матери, соразмерные ее доле, но при этом требуется строгий контроль органа опеки.
- Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
- Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 60
Распоряжение средствами ребенка как законным представителем подчиняется ст. 37 ГК РФ, которая устанавливает строгие ограничения. Выплата на ребенка отнесена к «иным выплачиваемым на содержание подопечного средствам», которые зачисляются на отдельный номинальный счет и могут расходоваться без предварительного разрешения органа опеки, но только на текущее содержание (продукты, одежда, образование и т.п.). Покупка недвижимости — это крупная сделка, выходящая за рамки текущего содержания. Кроме того, пункт 2 ст. 37 ГК РФ прямо запрещает опекуну без предварительного разрешения органа опеки совершать сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного. Если мать купит квартиру, оформив 50% на себя, то имущество ребенка уменьшится: он потеряет 50% стоимости выплаты (деньги уйдут), а взамен получит лишь половину квартиры, тогда как мог бы получить всю квартиру целиком. Такое действие однозначно влечет уменьшение имущества ребенка и требует предварительного разрешения органа опеки. Без него сделка будет ничтожна.
- Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного... исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства... подлежат зачислению на отдельный номинальный счет... и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
- Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать... сделки по отчуждению... имущества подопечного... а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 37
Положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» конкретизируют эти требования. Статья 19 данного закона отсылает к ГК РФ и устанавливает, что расходование денежных средств подопечного осуществляется с соблюдением ст. 37 ГК РФ. Статья 21 прямо перечисляет сделки, требующие предварительного разрешения органа опеки, в том числе любые сделки, влекущие уменьшение стоимости имущества подопечного. Покупка квартиры с регистрацией доли на законного представителя за счет средств подопечного — это именно такое действие, поскольку стоимость имущества ребенка (денежный эквивалент выплаты) уменьшится на сумму, потраченную на долю матери. Даже если мать намерена впоследствии использовать квартиру для совместного проживания с ребенком, это не отменяет необходимости получения разрешения. Орган опеки, рассматривая заявление, оценит, насколько такое распределение долей соответствует интересам ребенка, и, скорее всего, потребует, чтобы доля ребенка была не менее той суммы, которая была потрачена из его средств, то есть фактически вся квартира должна быть оформлена на ребенка, если все деньги выплаты пошли на ее покупку. Разрешение на долевую собственность 50/50 может быть дано только в исключительном случае, если мать докажет, что это улучшает положение ребенка (например, квартира существенно дороже суммы выплаты, и мать вкладывает свои средства в размере, равном своей доле). Однако в задаче таких обстоятельств нет, и предполагается покупка исключительно за счет выплаты.
- Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
...
- ... Расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
— Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 19
- Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя мо...
— Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 21
Наконец, ст. 64 Семейного кодекса РФ возлагает на родителей защиту прав и интересов детей, но запрещает им представлять интересы ребенка, если органом опеки установлено противоречие между интересами родителей и детей. В данном случае между матерью и ребенком очевидно противоречие: мать заинтересована в приобретении доли в квартире за счет средств ребенка, что уменьшает имущество последнего. Орган опеки, рассматривая вопрос о даче разрешения на сделку, обязан установить, не нарушаются ли права ребенка. Если мать настаивает на доле 50%, опека может отказать в разрешении, поскольку такое оформление не соответствует интересам ребенка (он теряет половину стоимости выплаты). Таким образом, без предварительного разрешения опеки и без доказывания, что доля матери приобретается на ее собственные средства, а не за счет выплаты, оформить квартиру в долевую собственность 50/50 на средства ребенка невозможно. Если мать все же решит произвести такую сделку без разрешения, она может быть признана недействительной по иску органа опеки, прокурора или самого ребенка по достижении совершеннолетия.
- Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
- Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 64
Таким образом, из приведенных норм следует, что выплата является собственностью ребенка, и ее использование на покупку квартиры с оформлением доли на мать допустимо только при соблюдении двух условий: (1) получение предварительного разрешения органа опеки и попечительства; (2) обоснование, что такое распределение долей не влечет уменьшения имущества ребенка (например, мать вкладывает собственные средства, соразмерные ее доле, или доля ребенка определена пропорционально сумме выплаты, а доля матери — из других источников). При отсутствии таких обстоятельств единственным законным вариантом является оформление квартиры в единоличную собственность ребенка, поскольку все средства выплаты принадлежат ему. Размер доли ребенка должен быть не менее стоимости жилья, приобретенного на его средства; иными словами, если квартира куплена полностью за счет выплаты, то ребенок должен получить 100% в собственность. Допустимое распределение долей (например, 9/10 ребенку и 1/10 матери) возможно только при условии, что материнская доля оплачена из ее личных средств, а выплата покрывает только долю ребенка. В противном случае сделка будет противоречить требованиям ст. 37 ГК РФ и ст. 60 СК РФ.