Выплаты за погибшего на СВО: нужна ли находка тела, если есть свидетельство о смерти с формулировкой «в результате боевых действий»?

Само по себе отсутствие тела при наличии свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС, не является основанием для отказа в выплатах. Ключевое значение имеет вид документа, подтверждающего смерть, и его содержание. В данном случае свидетельство уже выдано, а причина смерти указана как боевые действия, поэтому основная норма, регулирующая выплаты, применяется непосредственно.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», право на страховые суммы и единовременные пособия возникает в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы, причем законодатель не ставит это право в зависимость от факта обнаружения тела. Цитата из «Контекста из НПА» подтверждает, что выплаты положены при наступлении самой гибели (смерти), а не при условии опознания останков:

1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в ра
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24

Поскольку свидетельство о смерти уже выдано, факт гибели официально зарегистрирован, и орган ЗАГС не вправе требовать обнаружения тела для совершения записи акта о смерти – основанием служат медицинское заключение о смерти или акт о гибели, оформленный командованием воинской части. Таким образом, выплаты по ст. 24 76‑ФЗ подлежат начислению сразу после получения свидетельства, и задержка на полгода не соответствует закону.

Мнение соседей о необходимости судебного решения основано на смешении двух различных процедур: регистрации смерти (административная) и судебного объявления умершим (гражданский процесс). Статья 45 Гражданского кодекса РФ действительно предусматривает судебный порядок, но он применяется лишь тогда, когда смерть не может быть засвидетельствована иными способами – то есть когда тело отсутствует и нет никаких официальных документов, исходящих от органов власти или военного командования. В данном случае такое основание отсутствует, так как свидетельство о смерти уже есть:

Статья 45. Объявление гражданина умершим

1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предп
   — Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 45

Положения ст. 45 ГК РФ ориентированы на ситуацию «пропажи без вести», когда смерть не подтверждена документально. Но в нашем случае гибель подтверждена актовой записью, а значит, судебное объявление умершим излишне. Единственное, на что может повлиять ст. 45, – это необходимость обращения в суд, если бы ЗАГС по каким-то причинам отказался регистрировать смерть без тела. Однако по факту свидетельство уже выдано, поэтому данная норма не создаёт дополнительных требований для получения выплат.

Процессуальный порядок подачи заявления в суд о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, предусмотренный ст. 276 и 277 ГПК РФ, также не применим к данной ситуации, потому что нужда в судебном установлении факта смерти отпала – государство уже признало смерть через органы ЗАГС. Эти нормы регулируют процедуру для случаев, когда регистрация смерти невозможна (например, при массовых катастрофах или длительном отсутствии сведений). Разберём их содержание:

Статья 276. Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, ст. 276

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, ст. 277

Эти статьи пригодились бы, если бы погибший не был найден и его смерть не была зарегистрирована. Тогда родственникам пришлось бы обращаться в суд с заявлением об объявлении умершим, и только после вступления решения в силу можно было бы получить выплаты (на основании п. 1.1 ст. 24 76‑ФЗ, который прямо упоминает «объявление умершим»). Но поскольку свидетельство о смерти уже есть, суд не нужен, и задержка выплат со стороны военкомата неправомерна.

Таким образом, совокупность приведённых норм позволяет сделать вывод: наличие свидетельства о смерти, выданного ЗАГСом, достаточно для начала выплат. Положение о теле не имеет правового значения, а судебная процедура (ст. 45 ГК РФ, ст. 276–277 ГПК РФ) не требуется. Военкомат не вправе откладывать выплаты до обнаружения тела – это не предусмотрено ни одним из процитированных законов.