В данной ситуации рассматривается вопрос о праве родной сестры погибшего военнослужащего (участника СВО) на получение единовременных и ежемесячных выплат, предусмотренных в связи с его гибелью. Юридически значимые обстоятельства: гибель мужчины в январе 2025 года при участии в специальной военной операции; он был ранее лишён родительских прав в отношении своих совершеннолетних детей; его супруга и родители умерли; родная сестра фактически проживала с ним совместно и оказывала ему помощь (вела с ним совместное хозяйство).
Правоотношения, затронутые в ситуации, относятся к сфере социального обеспечения и наследственного права, а также к вопросам, связанным с определением круга лиц, имеющих право на получение выплат в связи с гибелью военнослужащего. Ключевой вопрос — может ли сестра погибшего быть признана членом его семьи или лицом, находившимся на его иждивении, для целей получения единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ о выплатах семьям погибших участников СВО, а также иных мер социальной поддержки (страховые суммы, ежемесячные компенсации).
Юридически значимым является то, что сестра, согласно нормам семейного и гражданского законодательства, по общему правилу не относится к наследникам первой очереди и не входит в перечень лиц, которым выплаты полагаются в безусловном порядке (как, например, родителям, супругу, детям). Однако исключение возможно, если будет доказано, что сестра находилась на иждивении погибшего на момент его смерти, то есть получала от него основное средство к существованию и проживала совместно (фактически вела с ним общее хозяйство). При этом факт совместного проживания и оказания помощи сам по себе, без доказательств иждивения, не создаёт права на выплаты.
Лишение погибшего родительских прав не влияет на права его совершеннолетних детей на получение выплат: дети, достигшие 18 лет, не находятся на иждивении родителя в силу возраста (если не являются нетрудоспособными), а лишение прав не отменяет их статус детей умершего для целей наследования и социальных выплат, если они не были отстранены как недостойные наследники. Поскольку дети совершеннолетние и не указано, что они нетрудоспособны, их потенциальные права на выплаты также могут быть ограничены, но в рассматриваемой ситуации это не влияет на оценку прав сестры.
Для сестры ключевым является установление факта нахождения на иждивении, что требует сбора доказательств: документы о совместном проживании, подтверждения регулярной материальной помощи от брата, его доходов, квитанции переводов, показания свидетелей. Если такой факт не установлен, отказ в выплатах является законным. Оспорить отказ можно в административном порядке (вышестоящему должностному лицу) или в судебном (в порядке административного судопроизводства). Также сестра может обратиться в суд для установления факта нахождения на иждивении (юридически значимого факта) — это самостоятельное требование, которое может быть основанием для последующего пересмотра выплатного дела.
Основным нормативным актом, регулирующим спорные выплаты, является Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей». Он устанавливает, что круг членов семьи, имеющих право на единовременную выплату, определяется по правилам части 11 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, а при отсутствии таких членов семьи выплата переходит к совершеннолетним детям, и лишь при их отсутствии — к братьям и сестрам погибшего. В данной ситуации у погибшего имеются совершеннолетние дети, поэтому его сестра не подпадает под действие этой нормы как прямой получатель выплаты, если только она не может быть признана членом семьи по смыслу части 11 статьи 3 Закона № 306-ФЗ (что в контексте не раскрыто).
Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам.
— Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»
Что касается обязательного государственного страхования, предусмотренного Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ, то страховые суммы выплачиваются выгодоприобретателям, перечень которых установлен статьёй 2 этого закона (в контексте не приведён). Однако в предоставленном фрагменте указана только сумма выплаты.
в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы ... - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 5
Поскольку подзаконный акт (Указ Президента № 98) отсылает к Закону № 306-ФЗ, а сам Закон № 306-ФЗ не включён в предоставленный контекст, необходимо сделать вывод, что круг членов семьи для целей единовременной выплаты не может быть проанализирован без этого закона. Для целей страховой выплаты по 52-ФЗ сестра могла бы быть признана находившейся на иждивении погибшего, если бы она являлась нетрудоспособной и получала от него содержание. Однако в контексте нет норм, определяющих понятие «иждивение» для этих целей; обычно оно раскрывается в ст. 2 того же 52-ФЗ или в Гражданском кодексе, но эти нормы отсутствуют.
Вопрос о лишении родительских прав не регулируется нормами, приведёнными в контексте. Тем не менее, ГК РФ содержит общее правило о наследниках первой очереди, которое не затрагивает выплаты, не входящие в состав наследства. Данное лишение не влияет на право совершеннолетних детей погибшего на получение выплат по Указу № 98 или по 52-ФЗ, так как эти выплаты предоставляются независимо от наличия или отсутствия родительских прав, а дети в любом случае остаются детьми погибшего.
Статья 1142. Наследники первой очереди
- Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
- Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1142
Для оспаривания отказа в выплате сестре применим Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Она вправе подать административное исковое заявление об оспаривании решения органа, осуществляющего выплаты, если считает, что отказ нарушает её права.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци[онной коллегии])
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При этом необходимо соблюсти срок обращения — три месяца с момента, когда стало известно об отказе.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Также, согласно требованиям к форме заявления, в нём необходимо указать, какие именно права сестры нарушены, на соответствие каким нормам надлежит проверить решение, а также изложить требование о признании отказа незаконным.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли жалоба в вышестоящий орган (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Таким образом, правовая позиция сестры может быть основана на доказывании факта нахождения на иждивении погибшего (что потребует подтверждения нетрудоспособности и получения содержания, однако соответствующие нормы в контексте отсутствуют), а также на оспаривании отказа по правилам КАС. Однако в рамках предоставленного контекста подтвердить её право на выплаты напрямую невозможно, так как Указ № 98 и 52-ФЗ не включают сестру в приоритетный круг получателей при наличии совершеннолетних детей погибшего.
