- Государственные награды и документы к ним умерших награжденных лиц и лиц, награжденных посмертно, передаются (вручаются) для хранения детям, супруге (супругу), родителям или внукам, наследникам награжденного лица последующих очередей, определенным законодательством Российской Федерации (далее - члены семьи и иные близкие родственники).
— Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», п. 47
Пункт 50 того же Указа предписывает, что в случае смерти награждённого награды хранятся у членов семьи, а при их отсутствии — возвращаются в Администрацию Президента. Из этого следует, что решение о том, кто именно из нескольких членов семьи будет хранителем, должно приниматься уполномоченным органом (вероятно, Администрацией Президента или органом, вручившим награду). Если орган вручил орден только вдове, проигнорировав сына как равноправного члена семьи, такое решение может быть оспорено как не соответствующее порядку, установленному пунктом 47, который не даёт преимущества супруге перед детьми.
- В случае смерти награжденных лиц государственные награды и документы к ним хранятся у членов семьи или при их отсутствии у иных близких родственников. При отсутствии членов семьи и иных близких родственников государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Администрацию Президента Российской Федерации.
— Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», п. 50
Для оспаривания решения о вручении ордена вдове применяются нормы Кодекса административного судопроизводства РФ. В силу статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения органа государственной власти (в данном случае — решения о передаче ордена конкретному лицу, принятого, например, Администрацией Президента или иным уполномоченным органом). Такое решение может быть признано незаконным, если оно нарушает права сына как члена семьи, имеющего равное с вдовой право на хранение награды.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии, экзаменационных комиссий), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
При этом необходимо соблюсти срок на обращение в суд. Статья 219 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Поскольку орден уже вручён вдове, сын (через законного представителя — мать) должен узнать об этом в момент вручения или чуть позже. Пропуск срока может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин, но лучше не затягивать с подачей иска.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
В случае удовлетворения административного иска суд в соответствии со статьёй 227 КАС РФ может признать оспариваемое решение незаконным и обязать административного ответчика (уполномоченный орган) устранить нарушение, например, принять новое решение о передаче ордена сыну либо о передаче награды на хранение обоим членам семьи с определением порядка хранения. В резолютивной части суд укажет, какие именно действия должен совершить орган.
Статья 227 КАС РФ устанавливает порядок принятия решения судом по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, суд может признать оспариваемое решение незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, и обязать административного ответчика устранить нарушения. Резолютивная часть решения должна содержать указание на признание решения незаконным и на необходимость совершения определенных действий для устранения нарушений.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 227
Таким образом, сын умершего имеет равное с вдовой право на хранение ордена Мужества на основании пункта 47 Указа Президента № 1099. Решение о вручении ордена только вдове может быть оспорено в административном порядке путём подачи административного искового заявления в районный суд по месту нахождения органа, принявшего решение (или по месту жительства истца — ст. 22 КАС РФ). В иске следует указать на нарушение права сына как члена семьи, предусмотренного пунктом 47 Указа, и просить признать решение незаконным и обязать орган передать орден сыну либо принять новое решение с учётом прав обоих членов семьи.