Для разрешения данной ситуации ключевое значение имеют нормы о форме доверенности, порядке выезда несовершеннолетних и последствиях лишения родительских прав. Поскольку опекун (гражданин США) будет удостоверять документ в консульстве РФ за границей, необходимо обеспечить его юридическую силу на территории России, а также учесть, что отец девушки лишён родительских прав.
В силу ст. 185.1 ГК РФ доверенность, предназначенная для совершения действий, требующих нотариальной формы – в частности, для подачи заявлений о государственной регистрации прав на недвижимость (земельный участок) – должна быть нотариально удостоверена. При этом закон прямо приравнивает к нотариальным доверенности, удостоверенные консульскими учреждениями РФ за границей. Следовательно, доверенность, выданная опекуном в консульстве, будет признаваться надлежаще оформленной для всех предусмотренных действий – получения паспорта и регистрации наследственного участка.
"Статья 185.1 ГК РФ устанавливает, что доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности, удостоверенные консульскими учреждениями РФ за границей (п. 2 ст. 185.1)."
— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 185.1
Далее, поскольку доверенность будет совершена за границей и предназначена для выполнения действий на территории РФ, а также для согласования выезда из РФ (что также считается действием за границей), важно правильно определить срок её действия. Согласно ст. 186 ГК РФ, если в доверенности не указан срок, она сохраняет силу один год, однако для доверенностей, предназначенных для совершения действий за границей и не содержащих указание на срок, установлено особое правило – они действуют до её отмены лицом, выдавшим доверенность. В данной ситуации опекун может прямо указать, что доверенность выдаётся для действий в РФ и для выезда за границу, и не устанавливать срок – тогда её действие продлится до отмены, что удобно для последующих поездок.
"Статья 186. Срок доверенности
- Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
- Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность."
— Гражданский кодекс РФ (часть первая), ст. 186
Переходя к вопросу о согласии отца, лишённого родительских прав, следует опереться на ст. 71 СК РФ. Она устанавливает, что родители, лишённые родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребёнком. Это означает, что отец не является законным представителем несовершеннолетней и не может ни давать, ни требовать согласия на какие-либо её действия, включая получение паспорта, регистрацию недвижимости или выезд. Таким образом, его согласие не требуется ни для оформления документов на территории РФ, ни для выезда из РФ. Единственным законным представителем выступает опекун, назначенный в установленном порядке.
"1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания"
— Семейный кодекс РФ, ст. 71
Особого внимания заслуживает порядок выезда несовершеннолетнего гражданина РФ из страны. Статья 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ устанавливает: если несовершеннолетний выезжает без сопровождения законных представителей, он должен иметь при себе нотариально оформленное согласие одного из законных представителей. Поскольку отец лишён прав, единственным законным представителем является опекун – он и должен выдать такое согласие. Однако согласие на выезд является самостоятельным документом, а не частью доверенности. Доверенность уполномочивает третье лицо совершать действия от имени доверителя, тогда как согласие на выезд – это личное волеизъявление законного представителя, удостоверяемое нотариусом или консульским должностным лицом. Включение этого согласия в текст доверенности недопустимо: пограничные органы при выезде требуют именно оформленный отдельно документ (нотариальное согласие). Поэтому опекуну необходимо выдать отдельное нотариальное согласие на выезд несовершеннолетней из РФ в США, удостоверенное в консульстве РФ.
"Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд."
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 20
Наконец, необходимо подтвердить полномочия консульского должностного лица на удостоверение этих документов. Согласно ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате, консульские должностные лица вправе удостоверять сделки (кроме договоров отчуждения недвижимости на территории РФ) и свидетельствовать подлинность подписи на документах. Доверенность и согласие на выезд не являются сделками по отчуждению недвижимости, поэтому консул вправе их удостоверить. При этом доверенность подлежит полному удостоверению, а согласие – в порядке свидетельствования подписи опекуна.
"Статья 38. Нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами: ... 1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации; ... 6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;"
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 38
Таким образом, для реализации всех намерений опекуну в консульстве РФ необходимо оформить два отдельных документа: нотариально удостоверенную доверенность (с полномочиями на получение паспорта и регистрацию недвижимости) и отдельное нотариальное согласие на выезд несовершеннолетней в США. Оба документа будут действительны при условии предъявления копии решения суда о лишении отца родительских прав.
