Согласно ст. 1142 ГК РФ внуки наследодателя наследуют по праву представления, что прямо относит внучку мачехи к числу наследников первой очереди по закону. В рассматриваемой ситуации внучка мачеши, таким образом, является потенциальным наследником по праву представления, однако для реализации этого права ей необходимо подтвердить родство с умершей мачехой (например, через документы о рождении, свидетельство о браке и т.п.), что и составляет основную трудность.
Статья 1142. Наследники первой очереди
- Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
- Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1142
В силу ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус, ведущий наследственное дело, обязан оказывать содействие в осуществлении прав и защите законных интересов, разъяснять наследникам их права и обязанности, а также проводить правовой анализ представленных документов и консультировать по вопросам применения норм законодательства. Применительно к фактам дела это означает, что когда внучка мачехи обратилась к нотариусу, но не может подтвердить родство, нотариус обязан разъяснить ей, какие именно документы необходимы для подтверждения родства (свидетельство о рождении её родителя, который был бы сыном или дочерью мачехи, и если его нет — возможные пути восстановления или альтернативные доказательства), а также предупредить о последствиях непредставления таких документов, включая возможность отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство. Кроме того, нотариус должен разъяснить, что в случае невозможности получить документы во внесудебном порядке необходимо обращаться в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений. Таким образом, бездействие нотариуса, который «ничего не делает», прямо противоречит этой норме: он должен активно консультировать наследника, а не пассивно ожидать, что тот самостоятельно разберётся.
Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. При совершении нотариального действия нотариус обязан провести правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, осуществить консультирование по вопросам применения норм законодательства, а также осуществить иные предусмотренные законодательством в связи с совершением нотариального действия обязанности и полномочия.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 16
Если внучка мачехи не может представить документы, подтверждающие родство, нотариус в конечном счёте должен вынести мотивированное решение об отказе в совершении нотариального действия. В соответствии со ст. 48 Основ нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, обязан изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования, а также вынести постановление об отказе не позднее 10 дней со дня обращения. В данной ситуации нотариус не просто отказывает, а вообще бездействует, что нарушает эту норму: он не выдаёт постановление об отказе, не разъясняет порядок обжалования, и внучка мачехи оказывается в правовой неопределённости. При этом отказ в совершении нотариального действия может быть обжалован в суд согласно ст. 49 Основ, что даёт заинтересованному лицу — в данном случае внучке — право подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 48
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 49
Для подтверждения родства в отсутствие необходимых документов Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает специальный порядок — установление факта, имеющего юридическое значение. Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт родственных отношений и факт принятия наследства. Внучка мачехи может обратиться в суд с заявлением об установлении факта родства с мачехой, если у неё нет возможности получить надлежащие документы в ином порядке, что прямо предусмотрено ст. 265 ГПК РФ. Статья 266 ГПК РФ определяет подсудность: заявление подаётся в суд по месту жительства заявителя. При этом ст. 267 ГПК РФ требует, чтобы в заявлении было указано, для какой цели необходимо установить факт (в данном случае — для вступления в наследство), а также приведены доказательства невозможности получения документов во внесудебном порядке. Решение суда по такому заявлению, согласно ст. 268 ГПК РФ, является документом, подтверждающим факт родства, и может служить основанием для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусом.
Поскольку нотариус бездействует, а не отказывает в совершении нотариального действия, внучка мачехи может применить механизм обжалования самого бездействия. Статья 310 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе подать заявление в суд по месту нахождения нотариуса, если считает неправильным совершённое нотариальное действие или отказ в его совершении; заявление подаётся в 10-дневный срок со дня, когда лицо узнало о действии или отказе. Бездействие нотариуса, выражающееся в несовершении действий, которые он обязан совершить по закону (например, неразъяснение прав, непринятие мер по розыску наследников или невынесение постановления об отказе), может быть расценено как отказ в совершении нотариального действия, что даёт право на обжалование в порядке особого производства. Если же между наследниками возникнет спор о праве на наследство (например, если внучка оспаривает право других наследников), то такой спор должен рассматриваться судом в порядке искового производства согласно ч. 3 ст. 310 ГПК РФ.
