Рассмотрим обстоятельства ситуации последовательно, применяя нормы из представленного блока.
Решающее значение для оценки законности приватизации с участием несовершеннолетнего имеет институт законного представительства. Согласно ст. 28 ГК РФ, родители совершают сделки от имени малолетних детей. В 1993 и 1995 годах отец заявителя, являясь законным представителем, включил себя, мать и сына в договор приватизации. Это не нарушение, а прямое исполнение представительских функций: отец действовал от имени несовершеннолетнего, который не мог совершить сделку самостоятельно, и включение сына в число собственников не противоречило закону, а напротив, соответствовало цели защиты жилищных прав детей, установленной законодательством о приватизации того периода.
- За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 28
Далее, сама процедура приватизации как способа приобретения имущества регулируется ст. 217 ГК РФ. Она отсылает к специальным законам о приватизации. Хотя в предоставленном блоке нет текста Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», из контекста следует, что приватизация как правовой институт допускает передачу государственного имущества в собственность граждан. Отец действовал в рамках этого порядка. Норма ст. 217 не содержит запрета на участие несовершеннолетних, а лишь указывает на приоритет специальных законов. Следовательно, действия отца вписываются в общее правовое поле приватизации, и оснований считать договор противоречащим закону нет.
Статья 168 ГК РФ устанавливает последствия недействительности сделки, нарушающей требования закона. Включение несовершеннолетнего в приватизацию не нарушает никакой нормы: напротив, это защищает его права. Сделка не может считаться ничтожной или оспоримой по этому основанию. Более того, даже если гипотетически допустить, что часть договора (включение сына) была бы недействительна, ст. 180 ГК РФ прямо указывает, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной части. В данном случае приватизация всей квартиры (с включением всех членов семьи) была бы совершена и без доли сына, но это лишь подчеркивает, что остальные доли (отца и матери) действительны. Однако на деле никакой недействительности нет, и весь договор сохраняет силу.
- За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 168
Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 180
Теперь о действиях нотариуса. Он отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство, сославшись на нарушение закона о приватизации. Нотариус в своей деятельности руководствуется ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате. Данная норма позволяет отказать, если совершение нотариального действия противоречит закону или сделка не соответствует требованиям закона. В данной ситуации договор приватизации соответствует закону (как показано выше), следовательно, отказ не имеет правового основания. Нотариус ошибочно интерпретировал включение несовершеннолетнего как нарушение, хотя на самом деле это было законное представительство. Поэтому у него не было предусмотренных ст. 48 оснований для отказа.
Статья 48. Отказ в совершении нотариального действия Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; ... сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; ...
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1, ст. 48
Право заявителя на долю в квартире, приобретенную в порядке приватизации, является его собственностью, а не наследственным имуществом. Статья 218 ГК РФ устанавливает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству. Заявитель сам был собственником доли в квартире с 1995 года (либо с 1993 по первой квартире). Его доля не входит в наследственную массу. Наследованию подлежат только доли отца и матери. Поэтому нотариус должен был выдать свидетельство о праве на наследство на доли родителей, а не отказывать целиком. Этот аспект важен для выбора способа защиты.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, включая признание права. Заявитель вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на долю, приобретенную в результате приватизации, либо о признании действительным договора приватизации в части его участия. Одновременно можно обжаловать отказ нотариуса.
Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 12
Для обжалования отказа нотариуса предусмотрен специальный порядок. Согласно ст. 49 Основ, жалоба подается в районный суд по месту нахождения нотариуса. В дополнение к этому ГПК РФ в ст. 310 устанавливает десятидневный срок на подачу заявления со дня, когда заявителю стало известно об отказе. Однако здесь возникает важный нюанс: из ст. 310 ГПК следует, что если между заинтересованными лицами есть спор о праве, то дело рассматривается в порядке искового производства. Нотариус, отказывая, фактически не признал за заявителем право собственности на долю, то есть спор о праве возник. Поэтому более эффективным будет не только обжалование отказа (в порядке особого производства или с переходом в исковое), но и подача самостоятельного иска о признании права собственности и о признании договора приватизации действительным. Суд установит факт владения и пользования имуществом на основании ст. 264 ГПК, если это необходимо.
Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1, ст. 49
- Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. 2. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. 3. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ, ст. 310
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение 1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: ... 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; ... 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ, ст. 264
Что касается исковой давности для возможного оспаривания договора приватизации, то ст. 181 ГК РФ устанавливает трехлетний срок по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня начала исполнения сделки. Приватизация по первой квартире началась в 1993 году, по второй — в 1995. Даже если считать сделку ничтожной (что неверно), срок давности истек более 20 лет назад. Более того, ст. 199 ГК РФ предусматривает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Никто не заявлял об истечении срока, и сам нотариус не вправе применять исковую давность. Статья 200 ГК РФ уточняет начало течения срока — со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении. Заявитель узнал о потенциальном нарушении своих прав только в 2021 году при отказе нотариуса, но с этого момента срок для оспаривания действий нотариуса — 10 дней, а для иска о признании права — общий трехлетний срок, который еще не истек. При этом ст. 203 ГК РФ (о прерывании срока) не применяется в данной ситуации, поскольку нет действий обязанного лица по признанию долга. Однако главное: сама сделка не является ничтожной, поэтому исковая давность для её оспаривания вообще не актуальна.
- Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 181
Статья 199. Применение исковой давности 1. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. 2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 199
- Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 200
Наконец, общий принцип защиты прав, закрепленный в ст. 11 ГК РФ, гарантирует судебную защиту. Заявитель вправе обратиться в суд на основании ст. 3 ГПК РФ.
- Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 11
Статья 3. Право на обращение в суд 1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ, ст. 3
Резюмируя: отказ нотариуса не основан на законе; приватизация с участием несовершеннолетнего законна; заявитель является собственником доли и вправе защищать своё право в суде путём подачи иска о признании права собственности и обжалования отказа нотариуса в порядке ст. 310 ГПК РФ. Исковая давность для оспаривания самого договора приватизации истекла, но это не препятствует защите права, так как сделка действительна.
