Женщина 66 лет, получающая страховую пенсию по старости, потеряла совершеннолетнего сына, который погиб в ходе специальной военной операции, будучи мобилизованным. Юридически значимым обстоятельством является гибель кормильца — сына, который, по смыслу законодательства, мог находиться на иждивении матери в силу возраста и отсутствия у неё иных доходов. Заявительница упоминает, что иных доходов, кроме пенсии, не имеет, что имеет прямое отношение к установлению факта нахождения на иждивении для назначения пенсии по случаю потери кормильца.
В данной ситуации затрагиваются правоотношения в сфере социального обеспечения, а именно:
-
Право на одновременное получение двух пенсий. Законодательством предусмотрены случаи, когда гражданин может получать две пенсии одновременно (например, пенсию по старости и пенсию по случаю потери кормильца). Однако такое право возникает не у всех категорий граждан, а только у определённых, прямо указанных в законе. Для оценки возможности получения второй пенсии необходимо квалифицировать статус погибшего сына (мобилизованный, погиб при исполнении обязанностей в зоне СВО) и соотнести его с перечнем лиц, смерть которых даёт право на получение двух пенсий их родителям-пенсионерам.
-
Установление факта нахождения на иждивении. Для назначения пенсии по потере кормильца (как страховой, так и социальной, если речь о гибели военнослужащего) требуется, как правило, чтобы нетрудоспособный член семьи (в данном случае мать-пенсионер) находился на иждивении умершего кормильца, то есть получал от него постоянную и основную помощь. Однако для некоторых категорий граждан (например, родителей погибших военнослужащих) закон может устанавливать льготный порядок, где сам факт нетрудоспособности (достижение пенсионного возраста) уже является основанием для назначения пенсии по потере кормильца без обязательного подтверждения иждивения. Ключевое значение имеет точный статус сына: проходил ли он военную службу (в том числе по мобилизации) и считается ли он погибшим при исполнении обязанностей военной службы.
-
Порядок обращения. Поскольку речь идёт о гибели военнослужащего (мобилизованного), а не о смерти обычного застрахованного лица, назначать и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца будет не Социальный фонд России (СФР) в общем порядке, а уполномоченные органы (например, военкомат, Министерство обороны, СФР в особом порядке через «военную» линию), поскольку такие пенсии регулируются иным законом — о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.
Таким образом, юридически значимыми для разрешения ситуации являются: 1) точное определение статуса погибшего сына как военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей; 2) наличие у матери права на одновременное получение двух пенсий (по старости и по случаю потери кормильца) — это исключительное право, не доступное всем пенсионерам; 3) процедура подтверждения факта гибели и подачи заявления в соответствующий орган (не обязательно в СФР, если речь о «военной» пенсии).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца. При этом одному из родителей такая пенсия назначается независимо от того, состоял ли он на иждивении погибшего. Вы являетесь матерью умершего сына и на момент его гибели достигли 66 лет, то есть признаетесь нетрудоспособным лицом (получателем пенсии по старости). Следовательно, вы соответствуете базовому условию для назначения страховой пенсии по потере кормильца, так как ваш сын – кормилец, а для родителя иждивение не требуется:
Статья 10. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца 1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2.1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Вместе с тем, по общему правилу ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные виды пенсий, устанавливается одна пенсия по их выбору. Вы уже получаете страховую пенсию по старости. Однако та же статья предусматривает исключение: возможность получения двух пенсий допускается, если иное прямо установлено федеральным законом. В предоставленных нормативных актах такое исключение для вашей ситуации (гибель мобилизованного при выполнении задач СВО) не раскрыто. Соответствующее регулирование, как правило, содержится в Законе РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей), который не был включён в перечень для анализа. Именно в этом специальном законе может быть предусмотрено право родителей погибшего военнослужащего (в том числе мобилизованного) одновременно получать пенсию по старости и пенсию по потере кормильца. Поэтому для окончательного вывода о возможности получения второй пенсии необходимо обратиться к тексту указанного Закона:
Статья 3. Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом … 2. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 3
Иные нормы из предоставленного контекста (статьи 8, 13 Федерального закона № 400-ФЗ, статьи 8 Федерального закона № 166-ФЗ, а также статьи Закона РФ об охране здоровья и о защите прав потребителей) к рассматриваемому вопросу о праве на одновременное получение двух пенсий не относятся.
