Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входит имущество, принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства. Для включения недвижимости в наследственную массу необходимо подтвердить, что наследодатель обладал правом собственности на неё именно на момент смерти. Оригинал свидетельства о государственной регистрации права, выданный в 2010 году, сам по себе не является правоустанавливающим документом — он лишь удостоверяет факт внесения записи в реестр, но не раскрывает основание возникновения права (договор купли-продажи, дарения, приватизация, решение суда и т.д.). Поэтому нотариус, действуя в рамках проверки состава наследства, вправе запросить документы-основания, чтобы убедиться, что право было приобретено наследодателем законно, и что на момент открытия наследства оно не прекращено.
"В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1112
Нотариус обосновал отказ в выдаче свидетельства о наследстве ссылкой на ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Эта норма устанавливает, что отказ возможен, если представленные документы не соответствуют требованиям законодательства либо если факты, изложенные в них, не подтверждены в установленном порядке. В рассматриваемой ситуации нотариус пришёл к выводу, что свидетельство о регистрации права (хотя и выданное уполномоченным органом) не является достаточным подтверждением факта принадлежности недвижимости наследодателю, поскольку оно не содержит сведений о том, на каком основании возникло право. Таким образом, нотариус действовал формально в рамках своих полномочий, но наследник может оспорить такой отказ, если полагает, что свидетельство о регистрации исчерпывающе подтверждает объём прав наследодателя. Важно, что по просьбе наследника нотариус обязан выдать письменное постановление об отказе с указанием причин и разъяснением порядка обжалования.
"Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия."
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 48
Следует особо отметить, что порядок удостоверения государственной регистрации прав на недвижимость регулируется ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно этой статье, факт регистрации права удостоверяется не свидетельством о регистрации (как было ранее), а выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Однако наследник предъявил нотариусу именно оригинал свидетельства о госрегистрации 2010 года — документ старого образца, который выдавался до вступления в силу 218-ФЗ. Такое свидетельство имеет юридическую силу, но оно не заменяет собой выписку из ЕГРН. Для целей наследственного дела нотариус может принять его как вспомогательное доказательство, но для полной проверки ему требуется актуальная выписка, подтверждающая, что право зарегистрировано именно за наследодателем и не прекращено. При этом даже выписка из ЕГРН не раскрывает основание возникновения права — она лишь фиксирует текущую запись. Поэтому нотариус объективно может требовать отдельные правоустанавливающие документы (договор, решение суда и т.д.).
"Государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости."
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 28
Если правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, приватизации и т.п.) утрачены, наследник не может их представить нотариусу. В такой ситуации он вправе обратиться в суд в порядке особого производства с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение имущественных прав, в том числе факт владения и пользования недвижимым имуществом (п. 6 ч. 2 ст. 264). Однако применение этой нормы ограничено условием, предусмотренным ст. 265 ГПК РФ: суд устанавливает такие факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов. Поскольку наследник уже обращался к нотариусу и не может получить документы-основания, это условие может быть соблюдено. Наследник может просить суд установить факт принадлежности недвижимости наследодателю на праве собственности, что впоследствии станет основанием для выдачи свидетельства о наследстве.
"Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд рассматривает дела об установлении:
6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;
9) факта принятия наследства и места открытия наследства;
10) других имеющих юридическое значение фактов."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
"Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 265
"Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 266
Таким образом, основная проблема — не в недействительности свидетельства о регистрации, а в отсутствии документов-оснований. Наследнику следует: 1) получить от нотариуса письменное постановление об отказе; 2) обратиться в соответствующий орган (архив, БТИ, Росреестр) за восстановлением утраченных документов или за выпиской, содержащей реквизиты правоустанавливающего документа; 3) при невозможности получить их — подать в суд заявление об установлении факта владения недвижимостью наследодателем либо, если имеется спор о праве, иск о признании права собственности в порядке наследования.
