Компенсация на установку памятника вдове участника ВОВ, труженику тыла и ветерану труда в Волгоградской области

Сложившаяся ситуация касается сферы социального обеспечения и наследственного права. После смерти бабушки, которая при жизни обладала особым статусом (вдова участника Великой Отечественной войны, труженик тыла, ветеран труда), перед её наследниками встал вопрос о возмещении расходов на установку надгробного памятника. Юридически значимым является то, что наследники уже вступили в наследство, а значит, к ним перешли не только имущественные права, но и право требовать от государства определенные выплаты, связанные с погребением и увековечением памяти умершего, если таковые не были получены при жизни.

Ключевой момент — это правовой статус умершей. Она являлась вдовой участника ВОВ, что подтверждается наличием соответствующего удостоверения. Этот статус является самостоятельным основанием для предоставления государственных льгот и компенсаций. Тот факт, что у неё отсутствует вкладыш, подтверждающий статус «участника войны» для неё самой, не имеет значения, поскольку право на рассматриваемую льготу у неё возникло не как у непосредственного участника боевых действий, а именно как у члена семьи погибшего (умершего) участника войны. Следовательно, затронуты правоотношения, связанные с социальной поддержкой членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Юридически значимо и то, что речь идет о погребении и установке надгробия. Государство гарантирует определенные льготы в этой сфере для льготных категорий граждан, в том числе для вдов участников ВОВ. Отсутствие четкого ответа от военкомата и собеса и разброс в озвученных суммах (10, 15 или 20 тысяч) указывают на то, что, вероятно, применяются разные нормативные акты: федеральные и региональные (Волгоградская область). Размер компенсации и порядок её получения (из федерального или регионального бюджета) напрямую зависят от того, какой именно статус умершей будет признан основным для целей погребения. Факт смерти мужа (участника ВОВ) в 1985 году также важен, так как это может влиять на федеральные гарантии, предоставляемые его вдове.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах»), меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и получавшим пенсию по случаю потери кормильца. Вдова умершего участника ВОВ, которой бабушка являлась при жизни, могла относиться к такой категории и получать соответствующие льготы. Однако в приведённой норме перечисляются конкретные меры социальной поддержки (льготы по оплате жилья, медицинское обслуживание и др.), и компенсация расходов на установку памятника или погребение в этот перечень не входит. Более того, действие ст. 21 распространяется на членов семьи при жизни; после смерти самой вдовы наследники не могут реализовать её личные неимущественные права на льготы. Таким образом, ст. 21 ФЗ «О ветеранах» не является правовым основанием для получения наследниками компенсации на памятник.

Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от "
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21

Вдова участника Великой Отечественной войны не имеет права на компенсацию расходов на установку надгробного памятника за счёт средств федерального бюджета. Федеральное законодательство (ст. 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» и ст. 21 Федерального закона «О ветеранах») не относит вдов участников войны к категориям, которым гарантирована такая выплата. Единственная возможность получить компенсацию — это наличие специальной региональной льготы в Волгоградской области, установленной для вдов участников ВОВ, тружеников тыла или ветеранов труда.

Таким образом, наследники вправе требовать разъяснений и, при наличии соответствующей нормы в региональном законодательстве, подать заявление на получение компенсации уже понесённых расходов на памятник как правопреемники умершей.

Рекомендуемые действия

• Обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства умершей (Волгоградская область) с письменным запросом о существующих региональных программах компенсации расходов на установку памятника вдовам участников Великой Отечественной войны, труженикам тыла или ветеранам труда, а также о порядке и размере таких выплат.
• Подготовить и подать заявление о выплате компенсации, приложив копии свидетельства о смерти бабушки, удостоверения вдовы участника ВОВ, удостоверений «Ветеран труда» и «Труженик тыла», а также документы, подтверждающие фактически понесённые расходы на памятник (договор с исполнителем, кассовые чеки, квитанции) и справку о месте захоронения.
• Параллельно направить аналогичный письменный запрос в военный комиссариат по месту жительства умершей для получения официального ответа о наличии либо отсутствии оснований для компенсации из средств Министерства обороны, поскольку первоначальные устные консультации не дали чёткой информации.
• В случае получения отказа или противоречивых ответов потребовать от органа соцзащиты или военкомата предоставить мотивированное решение со ссылками на конкретные нормы права, чтобы оценить перспективу обжалования.
• При отсутствии региональной льготы или при незаконном отказе в её предоставлении обратиться к адвокату для подготовки административного искового заявления об оспаривании решения, так как самостоятельное обжалование действий органов соцзащиты в суде требует глубокого знания процессуальных особенностей и доказывания понесённых затрат как наследниками.