Заявительница (или заявитель) является наследницей, которая в 2019 году вступила в права наследования на жилой дом через нотариуса, действовавшего на территории, подконтрольной Украине (Днепропетровская область). Наследственное дело было заведено и завершено — выдано свидетельство о праве на наследство. Однако подлинник этого свидетельства, а также, вероятно, всё наследственное дело, хранится в архиве того самого украинского нотариуса. У заявительницы на руках — только копия свидетельства.
В настоящее время заявительница проживает в Мариуполе. С правовой точки зрения эта территория является временно оккупированной, и доступ к государственным органам Украины, включая нотариат, там отсутствует или существенно затруднен. Заявительница физически не может лично явиться к нотариусу в Днепропетровскую область, так как для этого необходимо пересечь линию фронта, что сопряжено с рисками и объективными препятствиями.
Юридически значимым является право собственности на недвижимость, удостоверенное подлинником свидетельства, а также правовой статус самого наследственного дела. Проблема заключается в том, что, не имея на руках оригинала документа, заявительница не может в полной мере реализовать свои правомочия собственника: распорядиться домом (продать, подарить, завещать), а также, возможно, подтвердить свои права перед любыми органами или третьими лицами (например, при оформлении субсидий, восстановлении документов российского образца или в суде).
Ключевые правоотношения, затронутые в ситуации, — это наследственные правоотношения (возникшие в 2019 году по праву Украины) и отношения по хранению, выдаче и восстановлению нотариальных документов (свидетельств и материалов наследственного дела). Текущее положение дел осложнено исключительными обстоятельствами — вооружённым конфликтом и оккупацией, которые существенно ограничивают доступ заявительницы к правосудию и нотариальным услугам в обычном, дистанционном порядке, который существовал до 2022 года.
Юридически значимо установить: возможно ли дистанционное взаимодействие с украинским нотариусом или архивом для получения дубликата свидетельства или заверенной копии наследственного дела; распространяется ли на данную ситуацию законодательство Украины о порядке совершения нотариальных действий в условиях военного положения; и существуют ли какие-либо особые механизмы (временный доступ, электронный документооборот, выдача через родственников или третьих лиц), позволяющие получить документы без личного присутствия заявительницы в нотариальной конторе.
Нотариальное делопроизводство в Украине регулируется Законом Украины «О нотариате», а порядок выдачи документов — специальными подзаконными актами. Прежде всего необходимо определить юридическую судьбу свидетельства о праве на наследство, оригинал которого остался у нотариуса.
Согласно ст. 1296 ГК Украины, свидетельство о праве на наследство выдается наследнику, принявшему наследство, по его заявлению. Поскольку вы получили свидетельство в 2019 году, оно считается выданным, и вы являетесь его законным владельцем. Однако сам документ (оригинал) остался у нотариуса — это значит, что вы не имеете возможности им распоряжаться. Закон не обязывает нотариуса хранить оригинал выданного свидетельства у себя — обычно он выдается на руки. Но если по каким-то причинам (например, вы его не забрали или он остался на хранении) оригинал находится в нотариальном деле, применить к нему правила о выдаче дубликата можно только в случае утраты.
Свидетельство о праве на наследство выдается наследнику, принявшему наследство, в соответствии с законом или завещанием.
— Гражданский кодекс Украины, ст. 1296
Далее, ст. 1297 ГК Украины устанавливает обязанность наследника получить свидетельство. Вы её исполнили, но не получили документ на руки. Это не означает, что наследство не оформлено — ваше право подтверждено записью в наследственном деле и копией свидетельства. Однако для практического использования (например, для регистрации права собственности в России или для других сделок) вам нужен оригинал или надлежащим образом заверенная копия.
Наследник, принявший наследство, обязан получить свидетельство о праве на наследство.
— Гражданский кодекс Украины, ст. 1297
Вопрос о доступе к материалам наследственного дела и получении копий регулируется Законом Украины «О нотариате». Статья 8 этого закона закрепляет право на ознакомление с документами нотариального делопроизводства. Вам как лицу, в отношении которого совершалось нотариальное действие (выдача свидетельства), такое право принадлежит безусловно. Но порядок реализации — лично или через представителя.
Нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальные действия обязаны предоставлять лицам, в отношении которых совершались нотариальные действия, по их требованию информацию о нотариальных действиях, а также выдавать копии нотариальных документов.
— Закон Украины «О нотариате», ст. 8
Таким образом, вы имеете право запросить копию свидетельства или выписку из наследственного дела. Но проблема в том, что Закон Украины «О нотариате» в ст. 53 устанавливает, что выдача дубликатов и копий производится при личном обращении или через представителя по доверенности.
Дубликаты утерянных документов, а также удостоверенные копии документов и выписки из них выдаются нотариусом по письменному заявлению физических и юридических лиц, по поручению которых или в отношении которых совершались нотариальные действия.
— Закон Украины «О нотариате», ст. 53
Формулировка «по письменному заявлению» не исключает дистанционного направления такого заявления почтой или электронной связью. Однако далее ст. 64 конкретизирует: копии выдаются, если не установлено иное. Никакого запрета на направление копий по почте в законе нет. Более того, Порядок совершения нотариальных действий нотариусами Украины (утв. приказом Минюста от 22.02.2012 № 296/5) в п. 10 говорит о выдаче документов лично или через уполномоченное лицо. Для дистанционного получения вам потребуется отправить нотариусу по почте или электронным каналам нотариально заверенное заявление и документ об оплате услуг, а нотариус может выслать вам заверенную копию почтой. Однако сейчас, из-за военных действий, нотариусы на подконтрольной Украине территории работают с ограничениями.
Статья 12 Закона Украины «О правовом режиме военного положения» (от 12.05.2015) предусматривает возможность ограничения конституционных прав, в том числе права на свободное передвижение и выбор места пребывания. Но это не отменяет обязанности нотариуса хранить документы. Более того, ст. 15 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» (от 15.04.2014) устанавливает, что жители оккупированных территорий имеют право на доступ к документам, в том числе через уполномоченных лиц.
Граждане Украины, проживающие на временно оккупированной территории, имеют право на получение документов, удостоверяющих личность, и других документов, а также на доступ к информации.
— Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины», ст. 15
Это означает, что отказ нотариуса выдать вам копию только потому, что вы проживаете в Мариуполе, был бы незаконным. Однако практически вам нужно будет доказать нотариусу, что вы — то самое лицо, которому выдавалось свидетельство. Копия свидетельства у вас есть — это уже доказательство. Если нотариус усомнится в вашей личности, он может потребовать личной явки или нотариально заверенного заявления с территории, подконтрольной Украине, что для вас затруднительно.
Выходом может стать обращение через представителя с доверенностью, удостоверенной нотариусом на территории, подконтрольной Украине. Если у вас есть знакомые в Днепропетровской области, вы можете выдать им доверенность, но саму доверенность нужно удостоверить у нотариуса — сделать это дистанционно из Мариуполя невозможно, так как украинские нотариусы на оккупированной территории не работают.
Альтернативный механизм — обращение в суд по месту нахождения нотариуса с иском об установлении факта, имеющего юридическое значение (получения свидетельства), и обязании выдать дубликат. Закон Украины «О судоустройстве» позволяет подавать документы в электронной форме через систему «Электронный суд». Если вы сможете заверить свою электронную подпись (КЭП) через Дию или у украинского нотариуса за границей, вы можете подать иск дистанционно. Суд может вынести решение о выдаче дубликата, и это решение будет обязательным для нотариуса.
Таким образом, формально вы имеете право на получение дубликата или заверенной копии, но реализовать это право из Мариуполя напрямую практически невозможно из-за необходимости личного обращения или нотариально заверенной доверенности. Наиболее реальный путь — либо через представителя на подконтрольной территории, либо через судебный приказ.
