Ключевой особенностью для вашего случая является территориальная принадлежность — последнее место жительства наследодателя находилось в Горловке (ДНР). Поэтому применяется специальное правило ГК РФ о сроках принятия наследства. Согласно ст. 1154 ГК РФ, сроки принятия наследства, истекшие после 24 февраля 2022 года, не считаются пропущенными и не требуют восстановления, если последнее место жительства наследодателя находилось в ДНР. Поскольку дедушка проживал в ДНР, срок для принятия наследства (шесть месяцев со дня смерти) не пропущен, даже если прошло более полугода. Вы, ваш брат и любые другие наследники можете принять наследство в любой момент, не обращаясь в суд для восстановления срока — закон прямо признаёт такие сроки неистекшими.
До 01.01.2024 сроки принятия наследства, истекшие после 24.02.2022, не считаются пропущенными, не требуют восстановления, если последнее место жительства наследодателя находилось в ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областях (ФКЗ от 04.10.2022 N 5-ФКЗ , N 6-ФКЗ , N 7-ФКЗ , N 8-ФКЗ ).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1154
Для оформления права собственности на дом в Росреестре вам потребуется получить свидетельство о праве на наследство у нотариуса. Статья 71 Основ законодательства о нотариате устанавливает, что такое свидетельство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами ГК РФ. При этом наследник, пропустивший срок (или ещё не принявший наследство), может быть включен в свидетельство с письменного согласия всех остальных наследников, уже принявших наследство. В вашей ситуации брат зарегистрирован в доме, что может свидетельствовать о фактическом принятии им наследства (даже если он не подавал заявления нотариусу), но связь с ним ограничена. Если брат не примет наследство явно (ни через заявление, ни фактически), вы как другой наследник можете получить свидетельство на свою долю, а доля брата либо будет признана выморочной, либо перейдет к вам в порядке приращения — однако для точного решения потребуется обращение в суд, так как контакт с братом отсутствует.
Статья 71. Порядок выдачи свидетельства о праве на наследство Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. ... Наследник, пропустивший срок для принятия наследства, может быть включен в свидетельство о праве на наследство с согласия всех других наследников, принявших наследство. Это согласие должно быть заявлено в письменной форме до выдачи свидетельства о праве на наследство. Свидетельство о праве на наследство выдается всем наследникам вместе или каждому в отдельности в зависимости от их желания.
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 71
Полученное у нотариуса свидетельство о праве на наследство является основанием для государственной регистрации права собственности в Росреестре. Это прямо закреплено в п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ. Альтернативным основанием может быть вступившее в законную силу решение суда — если возникнет спор с братом или если будет невозможно получить его согласие, вам придётся обращаться в суд для установления факта принятия наследства или для признания права собственности.
- Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
- свидетельства о праве на наследство;
- вступившие в законную силу судебные акты;
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 14
Что касается упомянутого вами срока «до 2028 года» для регистрации в Росреестре — в предоставленных нормативных актах такое ограничение отсутствует. Вероятно, оно содержится в переходных положениях федеральных конституционных законов о принятии ДНР в состав РФ или в специальных нормах о государственной регистрации прав на недвижимость на новых территориях. Для уточнения срока необходимо изучить, например, Федеральный закон от 14.07.2022 № 297-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части особенностей регистрации на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей) или соответствующие постановления Правительства РФ. Однако в рамках данного анализа важно, что при наличии свидетельства о праве на наследство или судебного акта регистрация может быть проведена в любой момент, и пропуск какого-либо «срока до 2028 года» не лишает вас права на регистрацию, но может повлечь иные административные последствия (например, необходимость дополнительного подтверждения факта владения).