При выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус в силу ст. 71 Основ обязан проверить факт родства, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Однако в этой же норме указано, что такая проверка не требуется, если нотариусу представлены подлинные документы (текст обрывается, но логически продолжается: «если нотариусу представлены документы, подтверждающие соответствующие обстоятельства»). Поскольку у вас на руках оригинал свидетельства о рождении, он является тем самым документом, который освобождает нотариуса от дополнительного запроса. Утрата архивных записей не отменяет юридической силы подлинника.
"Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство в целях проверки факта государственной регистрации смерти наследодателя, наличия отношений, являющихся основанием для призвания лица к наследованию, а также проверки подлинности представленных документов о государственной регистрации актов гражданского состояния запрашивает с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия у оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния содержащиеся в указанном реестре сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, произведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соответствующая проверка не требуется в случае, если нотариусу представлены д"
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 71
Основания для отказа в совершении нотариального действия перечислены в ст. 48 Основ. Отказ возможен, если документы не соответствуют требованиям законодательства или факты не подтверждены в установленном порядке (при условии, что подтверждение требуется). Поскольку оригинал свидетельства соответствует требованиям ст. 45, а дополнительного подтверждения архивом в данной ситуации закон не требует, отказ на основании отсутствия архивного ответа является неправомерным. Нотариус не вправе требовать от вас судебного доказывания, если представленный документ сам по себе является надлежащим доказательством.
"Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: ... документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;"
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 48
Если нотариус всё же откажет, вы вправе обжаловать его отказ в суде. Ст. 49 Основ и ст. 33 Основ предоставляют вам такое право — подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса. В жалобе вы сможете указать, что требования нотариуса о судебном установлении родства являются избыточными, так как оригинал свидетельства уже подтверждает родство, а закон не требует архивного подтверждения при наличии подлинника.
"Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой)."
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 49
"Статья 33. Судебный контроль за совершением нотариальных действий
Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке."
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 33
В случае, если вы решите не обжаловать отказ, а сразу обратиться в суд за установлением факта родства, применимы нормы ГПК РФ. Ст. 264 ГПК РФ предусматривает, что суд устанавливает родственные отношения, если от этого зависит возникновение наследственных прав. Однако ст. 265 ГПК РФ требует, чтобы заявитель доказал невозможность получения надлежащих документов в ином порядке. В вашей ситуации вы уже имеете оригинал свидетельства — надлежащий документ, — но нотариус его не принимает. Это как раз и является обстоятельством, подтверждающим невозможность получить подтверждение родства во внесудебном порядке. В заявлении в суд (ст. 266 ГПК РФ — по месту жительства заявителя) нужно указать, что архивные записи утрачены, а нотариус отказался признать оригинал достаточным, поэтому вынуждены обращаться в суд (ст. 267 ГПК РФ).
"1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; ... 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264
"Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 265
"Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 266
"В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов."
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 267
Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия только в случае его несоответствия законодательству (ст. 16 Основ). Поскольку представленный оригинал свидетельства соответствует закону, требование нотариуса о судебном доказывании не основано на законе. Таким образом, оригинал свидетельства о рождении является достаточным доказательством родства, а действия нотариуса могут быть обжалованы.
"Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам."
— Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, ст. 16
