В центре ситуации — правовые последствия гибели военнослужащего (отца ребенка) на специальной военной операции, а именно: вопрос социального обеспечения его несовершеннолетней дочери. Основные факты: отцовство установлено; брак между родителями не был зарегистрирован; мать ребенка жива, но дочь находится под опекой (кто именно является опекуном, из описания не ясно — возможно, мать или третье лицо). Юридически значимым является установление круга лиц, которые в данном случае считаются иждивенцами погибшего и вправе претендовать на меры государственной поддержки.
В первую очередь, затрагиваются правоотношения по обязательному социальному страхованию и государственному пенсионному обеспечению: речь идет о пенсии по случаю потери кормильца, а также о единовременных и ежемесячных выплатах, установленных для членов семей погибших участников СВО. Ключевой вопрос — определение правового статуса несовершеннолетней дочери как иждивенца погибшего отца, независимо от того, проживала ли она с ним совместно или находилась на его полном содержании.
Сложность ситуации обусловлена двойным статусом ребенка: с одной стороны, он является ребенком умершего кормильца (иждивенцем), с другой — находится под опекой. При этом факт наличия живой биологической матери (даже если она лишена родительских прав или ограничена в них) или сама по себе опека не отменяют статуса ребенка как иждивенца, если он не получал от отца средств к существованию в силу закона (алименты) или фактически. Если мать жива и не лишена родительских прав, но ребенок передан под опеку третьему лицу, это может повлиять на порядок получения пенсии (на лицевой счет ребенка или на счет опекуна), но не на само право на выплаты.
Юридически значимыми обстоятельствами для анализа являются: подтверждение гибели отца в связи с исполнением обязанностей военной службы в зоне СВО (для получения специальных выплат); наличие актовой записи об отцовстве (если брак не зарегистрирован); факт установления опеки (решение органа опеки и попечительства); а также степень родства опекуна с ребенком и его финансовые отношения с погибшим (алименты, совместное проживание). Право ребенка на пенсию по потере кормильца возникает в силу его нетрудоспособности и факта смерти кормильца, при этом нахождение под опекой или наличие живого родителя не лишает этого права — оно может лишь изменить порядок получения средств.
Право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеет несовершеннолетняя дочь погибшего отца, независимо от того, находилась ли она фактически на его иждивении. В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, обладают таким правом, причём дети считаются иждивенцами по умолчанию. Поскольку отец погиб при исполнении обязанностей военной службы (на СВО), применяются также положения о государственном пенсионном обеспечении, но в предоставленном контексте ст. 8 Федерального закона № 166-ФЗ регулирует условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей, что подтверждает общий принцип: ребёнок утратил кормильца и является нетрудоспособным (не достиг 18 лет). Само по себе наличие живой матери не лишает дочь права на пенсию по потере кормильца-отца, так как это два самостоятельных основания: смерть отца порождает собственное обязательство государства по выплате пенсии ребёнку, а мать является самостоятельным субъектом права, но не отменяет прав ребёнка на пенсию от умершего отца.
- Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2.1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Порядок выплаты пенсии несовершеннолетней, находящейся под опекой, регулируется гражданским законодательством. Согласно статье 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, пенсия по случаю потери кормильца является выплачиваемой на содержание подопечного суммой, поэтому она подлежит зачислению на отдельный номинальный счёт, открываемый опекуном. Это означает, что денежные средства не передаются опекуну в личное распоряжение, а аккумулируются на специальном счёте, с которого опекун может их расходовать исключительно в интересах ребёнка и с предварительного разрешения органа опеки (кроме текущих расходов на питание, одежду и т.п.). Таким образом, пенсия не переходит в собственность опекуна — она остаётся средством содержания ребёнка, но управляет ею опекун через номинальный счёт.
- Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, за исключением расходов, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 37
Факт нахождения ребёнка под опекой не влияет на само право на пенсию, а лишь определяет механизм её получения. Пункт 1 статьи 145 Семейного кодекса прямо устанавливает, что опека устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях защиты их прав и интересов. Поскольку ребёнок находится под опекой, это означает, что его мать (по тем или иным причинам, указанным в законе) не осуществляет родительское попечение. Однако это не отменяет прав ребёнка как дочери погибшего кормильца — пенсия назначается именно ребёнку как члену семьи умершего, а опекун выступает лишь законным представителем, через которого осуществляется управление средствами. Более того, наличие одного живого родителя (матери) не является препятствием: право на пенсию по потере кормильца возникает у ребёнка в связи со смертью отца, и для этого не требуется, чтобы ребёнок остался без обоих родителей.
- Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей ( пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Что касается иных выплат в связи с гибелью отца на СВО (единовременные пособия, страховые суммы и т.п.), их получателем также является сам ребёнок как потерпевший (круг лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти кормильца, установлен ст. 37 ГК РФ). Эти средства также зачисляются на номинальный счёт опекуна по тому же правилу — они относятся к «возмещению вреда, понесенного в случае смерти кормильца». Опекун не получает эти деньги в свою собственность; он лишь управляет ими через номинальный счёт под контролем органа опеки. Специальные нормы о выплатах семьям погибших участников СВО (например, Указы Президента РФ) в предоставленном контексте отсутствуют, поэтому их следует искать в ведомственных нормативных актах, но принцип остаётся единым: все выплаты на содержание и возмещение вреда предназначены ребёнку и аккумулируются на номинальном счёте.
