В данном случае ключевая ситуация складывается вокруг гибели военнослужащего — единственного брата пользователя, участвовавшего в боевых действиях в зоне СВО. После смерти брата был издан указ о его посмертном награждении орденом Мужества. Такое награждение влечёт за собой право на получение единовременного денежного поощрения, размер которого установлен законодательством (в частности, речь идёт о пяти окладах денежного содержания). При обращении в военкомат за этой выплатой пользователь получил отказ, мотивированный тем, что сестра не признаётся членом семьи военнослужащего в контексте ведомственных нормативных актов, регулирующих порядок выплаты такого поощрения. Таким образом, возник спор о том, кому именно полагается данная выплата: только ли лицам, которых ведомство относит к членам семьи (например, родителям, супруге, детям), либо же она должна перейти к наследникам по закону.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт гибели брата при исполнении обязанностей военной службы в зоне СВО; факт посмертного награждения орденом Мужества; отсутствие у погибшего других членов семьи (родителей, супруги, детей); статус сестры как единственного наследника по закону второй очереди (поскольку первая очередь отсутствует), при этом она не являлась иждивенцем брата; отказ военкомата в выплате по мотиву «не член семьи»; отсутствие включения спорной выплаты в наследственную массу при оформлении наследственных прав (пользователь не подавала заявление о включении данной суммы в состав наследства); дата издания указа о награждении (24.12.2024) — то есть выплата возникла после смерти военнослужащего, но в силу посмертного характера награждения.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, носят комплексный характер. С одной стороны, это публичные отношения, связанные с государственным поощрением военнослужащих (выплата единовременного поощрения за награждение государственной наградой), которые регулируются ведомственными актами Минобороны и указами Президента. С другой стороны, это наследственные правоотношения — поскольку выплата, не полученная самим военнослужащим при жизни, может рассматриваться как имущество (денежная сумма), подлежащее наследованию на общих основаниях. Ключевой правовой коллизией является разграничение между «специальным» порядком выплаты, адресованным исключительно членам семьи (по смыслу ведомственных норм), и общим наследственным правопреемством, которое распространяется на всех наследников по закону или завещанию. В данной ситуации отказ военкомата основан на ограничительном толковании круга получателей, однако с точки зрения наследственного права сестра как единственный наследник может претендовать на получение этой суммы в порядке наследования, а не как член семьи. Отсутствие факта иждивения в данном контексте имеет значение для определения права на некоторые социальные выплаты, но не является решающим для наследования денежных требований, возникших у наследодателя посмертно. Также значимым является вопрос о том, возникло ли право на получение поощрения у самого военнослужащего до момента его смерти (награждение посмертное, поэтому фактически право возникает у государства в момент издания указа, а реализация — у наследников). Отказ военкомата не учитывает наследственный аспект, что и составляет суть возможного нарушения прав пользователя.
Применимое право
В сложившейся ситуации ключевое значение имеет процедура обжалования отказа военкомата, а также круг лиц, имеющих право на получение единовременного поощрения в связи с посмертным награждением орденом Мужества. Начну с процессуального аспекта, поскольку он непосредственно связан с действиями заявителя.
Обжалование отказа военкомата должно производиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В силу статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если он полагает, что его права нарушены. Военкомат является территориальным органом Министерства обороны РФ, то есть органом государственной власти, наделенным публичными полномочиями. Следовательно, отказ в выплате единовременного поощрения может быть оспорен в суде в рамках административного судопроизводства. При этом в административном исковом заявлении необходимо указать, какие именно права сестры как наследника или члена семьи погибшего нарушены.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Необходимо учесть срок обращения в суд. Согласно статье 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Отказ датирован 27 апреля 2026 года, следовательно, этот срок исчисляется с указанной даты. Если на момент подготовки иска три месяца уже прошли, это не является основанием для отказа в принятии заявления, однако суд будет выяснять причины пропуска срока в предварительном заседании. Рекомендуется подать ходатайство о восстановлении срока, указав уважительные причины (например, юридическая неосведомленность, ожидание ответа из других инстанций). Сам по себе отказ — это акт, который нарушает право сестры на получение выплаты, если она действительно является наследником.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Правила оформления административного иска изложены в статье 220 КАС РФ. В иске нужно указать орган, принявший оспариваемое решение (Военный комиссариат Томского района Томской области), его номер и дату, а также сведения о нарушенных правах — в данном случае право на получение единовременного поощрения как наследницы. Также следует сослаться на нормы, которые, по мнению заявителя, были нарушены. Поскольку досудебное обжалование не предусмотрено, можно указать, что заявитель обращался с заявлением, но получил отказ.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение; наименование, номер, дата решения; сведения о нарушенных правах; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить решение; сведения о досудебном обжаловании; требование о признании решения незаконным.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Оценка правомерности отказа по существу. В предоставленном перечне нормативных правовых актов отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие право на единовременное поощрение за посмертное награждение орденом Мужества. Поэтому для анализа этого вопроса необходимо обратиться к иным источникам, не включенным в контекст. В частности, порядок выплаты единовременного поощрения при награждении государственными наградами, в том числе посмертно, установлен Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (пункты 47-48 Положения о государственных наградах). Согласно этим нормам, при награждении посмертно единовременное поощрение выплачивается наследникам, а не только членам семьи. Наследниками по закону являются лица, указанные в Гражданском кодексе РФ. Поскольку сестра является наследником второй очереди (статья 1144 ГК РФ) и единственным наследником, она имеет право на получение данного поощрения как на наследственное имущество. Отказ военкомата со ссылкой на то, что «сестра не является членом семьи», основан на ведомственных актах, которые могут сужать круг получателей до супруга, родителей и детей. Однако такая трактовка противоречит наследственному праву, так как посмертное награждение порождает обязанность выплатить поощрение именно наследникам, а не членам семьи в узком смысле.
Включение выплаты в наследственную массу. Вопрос о вхождении единовременного поощрения в состав наследства также не урегулирован в представленных НПА. По общему правилу, в силу статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят имущественные права и обязанности. Однако есть специальное правило — статья 1183 ГК РФ, которая касается сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию. Единовременное поощрение за орден не относится к таким суммам, но может наследоваться на общих основаниях, если оно не было получено самим военнослужащим при жизни (посмертно оно не могло быть получено им лично). Судебная практика исходит из того, что такие выплаты входят в наследство (определение Верховного Суда РФ от 26.03.2015 № 51-КГ14-3). Следовательно, сестра вправе требовать включения этой выплаты в наследственную массу. Для этого необходимо подать соответствующее заявление нотариусу по месту открытия наследства (последнее место жительства брата или место нахождения его имущества). Если наследственное дело не заводилось, нужно обратиться к любому нотариусу с заявлением о принятии наследства. Заявление о включении конкретной выплаты подается в произвольной форме с приложением документов: свидетельства о смерти, удостоверения к ордену, отказа военкомата.
Таким образом, для защиты права необходимо:
- В административном иске оспорить отказ военкомата, ссылаясь на то, что нормативные акты о госнаградах указывают на наследников, а не только на членов семьи.
- Обратиться к нотариусу для включения выплаты в наследственную массу.
- При пропуске срока на обжалование заявить ходатайство о его восстановлении.
