Какова правовая природа выплаты и круг получателей по Указу № 98
Единовременная выплата 5 млн рублей установлена Указом Президента РФ № 98 и распределяется между членами семьи погибшего военнослужащего в равных долях:
а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— п. 1 «а» Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Категории членов семьи определяются через ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ и ч. 12 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. В круг членов семьи входят: супруга, родители, дети (в том числе несовершеннолетние). В вашей ситуации круг получателей — мать погибшего и его ребёнок, то есть 5 млн делятся на две равные доли по 2,5 млн рублей каждому.
Порядок назначения и осуществления выплаты в Вооружённых Силах РФ определён Приказом Минобороны от 22.04.2022 № 236:
Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях. 10. В адрес членов семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающих за пределами территории Российской Федерации, воинская часть, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий (военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), направляет информацию о документах, необходимых для принятия решения о назначении единовременной выплаты в соответствии с настоящим Порядком. 11. При наличии в воинской части, в которой проходил военную службу погибший (умерший) военнослужащий (в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), документов, необходимых для принятия решения о назначении единовременной выплаты, их истребование у заявителей не производится. 12. Абзац. (Утратил силу - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) Выписка из приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) приобщается к личному (пенсионному) делу погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 22.04.2022 № 236
Выплата производится на основании отдельного заявления каждого члена семьи (п. 4 Порядка). Несовершеннолетние дети включаются в заявление законного представителя:
заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку). Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего включаются в заявление законного представителя
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобороны России от 22.04.2022 № 236
Таким образом, мать погибшего подала отдельное заявление от своего имени, а на ребёнка — заявление подаётся его законным представителем (мать ребёнка либо иной законный представитель). Решение о назначении выплаты принимается командиром воинской части либо военным комиссаром субъекта РФ (п. 3 Порядка) путём издания приказа с указанием всех получателей и их долей.
Вывод: Право на получение доли возникло у матери погибшего при жизни — заявление подано, и она была включена в круг получателей. Бабушка имела самостоятельное право на 2,5 млн как член семьи погибшего.
Что происходит с долей умершего члена семьи: две правовые траектории
После смерти матери погибшего встаёт вопрос о юридической судьбе её доли (2,5 млн). Здесь возможны два сценария в зависимости от того, издан ли уже приказ о назначении выплаты.
Ветка 1: Приказ о назначении ещё НЕ издан (доля входит в наследство)
С момента подачи заявления у матери возникло имущественное право требования выплаты. Это право, согласно ст. 1112 ГК РФ, входит в состав наследства:
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами
— ст. 1112 ГК РФ, п. 2
Единовременная выплата по Указу № 98 не относится к «средствам к существованию» по смыслу ст. 1183 ГК РФ (зарплата, пенсия, пособие по соцстрахованию, алименты). Это единовременная государственная социальная гарантия. Право на её получение не является личным неимущественным правом и не подпадает под исключения п. 2 ст. 1112 ГК. Следовательно, доля матери входит в её наследственную массу.
Вместе с тем, если квалифицировать выплату как «иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию» по ст. 1183 ГК, то действует специальный порядок:
Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом
— ст. 1183 ГК РФ, п. 1
Однако эта квалификация представляется спорной: единовременная выплата 5 млн — не систематическая выплата на содержание, а разовая социальная гарантия. При этом п. 3 ст. 1183 также ведёт к включению сумм в наследство при непредъявлении требований в 4-месячный срок:
При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом
— ст. 1183 ГК РФ, п. 3
В любом случае — через ст. 1112 или через п. 3 ст. 1183 — доля матери (2,5 млн) попадает в наследство, и её получат наследники умершей бабушки по закону или завещанию.
Кто наследники доли матери? По ст. 1142 ГК:
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления
— ст. 1142 ГК РФ, п. 1
Ребёнок погибшего военнослужащего является внуком умершей бабушки. Его отец (сын бабушки) погиб, поэтому ребёнок наследует по праву представления (п. 2 ст. 1142 + ст. 1146 ГК):
Доля наследника по закону, умершего до открытия наследства или одновременно с наследодателем (пункт 2 статьи 1114), переходит по праву представления к его соответствующим потомкам в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1142, пунктом 2 статьи 1143 и пунктом 2 статьи 1144 настоящего Кодекса, и делится между ними поровну
— ст. 1146 ГК РФ, п. 1
Это означает, что ребёнок погибшего замещает своего отца в наследстве бабушки наравне с наследниками первой очереди. Если у бабушки нет супруга и других детей (братьев/сестёр погибшего), вся доля достанется ребёнку по праву представления. Если другие наследники первой очереди есть — доля делится между ними и ребёнком.
Ветка 2: Приказ УЖЕ издан, но деньги не перечислены (риск перечисления на счёт умершей)
Если приказ о назначении уже подписан и в нём указана мать как получатель 2,5 млн, то необходимо срочно уведомить выплатной орган о её смерти, чтобы деньги не ушли на банковский счёт умершей. После перечисления на счёт умершей возврат денег будет возможен только через наследников и банк.
Вывод: Доля умершей матери (2,5 млн) не аннулируется и не перераспределяется автоматически на ребёнка — она входит в наследство матери. Ребёнок получит эту долю через наследование по праву представления наряду с другими наследниками первой очереди бабушки (если они есть).
Как юридически оформить ситуацию: процедура взаимодействия с выплатным органом
«Отозвать заявление» умершей матери в классическом смысле невозможно — оно подано живым человеком и выражало её волеизъявление. Однако выплатной орган необходимо уведомить о смерти получателя, и вот как это сделать.
Шаг 1: Уведомление выплатного органа
Направьте в воинскую часть (где погиб военнослужащий) или в военный комиссариат субъекта РФ по месту жительства погибшего письменное уведомление о смерти матери погибшего. К уведомлению приложите:
- копию свидетельства о смерти матери;
- указание на то, что решение о назначении выплаты (приказ) не должно включать умершую в состав получателей, а её доля подлежит оформлению через наследство.
Если приказ ещё не издан — это позволит исключить мать из числа получателей и не перечислять деньги на её счёт. Орган будет обязан учесть, что один из заявителей выбыл.
Шаг 2: Оформление наследства на долю матери
Законному представителю ребёнка необходимо обратиться к нотариусу по месту открытия наследства матери (последнее место жительства бабушки) с заявлением о принятии наследства. Ребёнок будет наследовать по праву представления (ст. 1142, 1146 ГК РФ). Срок для принятия наследства — 6 месяцев со дня смерти бабушки (ст. 1154 ГК РФ).
После получения свидетельства о праве на наследство на долю выплаты (2,5 млн), этот документ предъявляется в выплатной орган для перечисления денег.
Шаг 3: Получение доли ребёнка
Доля ребёнка (2,5 млн) выплачивается в обычном порядке через его законного представителя — для этого никаких дополнительных действий не требуется, кроме ожидания издания приказа о назначении выплаты.
Вывод: Необходимо: (1) срочно письменно уведомить выплатной орган о смерти матери с приложением свидетельства о смерти — чтобы исключить её из приказа о назначении; (2) оформить наследство на долю матери через нотариуса — ребёнок получит её по праву представления.