Может ли совершеннолетняя дочь 26 лет получить выплаты за погибшего на СВО отца, если она не была на иждивении

Право совершеннолетней дочери 26 лет на единовременную выплату 5 млн руб. при отсутствии иных членов семьи

Ключевая норма — п. 1 «а» Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— п. 1 «а» Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Норма работает в два шага. Первый шаг: определяются «члены семей» по части 11 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ — это супруга, родители, несовершеннолетние дети, дети-инвалиды, дети до 23 лет очной формы обучения (см. c3 в блоке 2). В вашей ситуации: супруги нет (развод), родители умерли, несовершеннолетних детей нет. Следовательно, лиц, подпадающих под определение «членов семей» по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, у погибшего не имеется.

Второй шаг: прямо включается правило из заключительного предложения приведённой цитаты: «При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих». Вы — совершеннолетняя дочь (26 лет), и в силу этого правила получаете право на выплату 5 млн руб. единолично (других совершеннолетних детей нет, доля одна).

Таким образом, утверждение военкомата «совершеннолетняя и не на иждивении, значит ничего не положено» применительно к выплате 5 млн руб. прямо противоречит тексту Указа: законодатель сознательно выделил совершеннолетних детей как получателей выплаты именно на случай, когда иных членов семьи нет. Ни возраст, ни отсутствие иждивения для этого случая значения не имеют.

Вывод: вы имеете право на единовременную выплату 5 млн руб. в полном объёме как единственная совершеннолетняя дочь погибшего на СВО отца при отсутствии у него иных членов семьи. Отказ военкомата в этой выплате со ссылкой на совершеннолетие и отсутствие иждивения незаконен и подлежит обжалованию.

Единовременное пособие 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и страховая выплата 2 млн руб. (ФЗ № 52-ФЗ)

В отличие от выплаты по Указу № 98, эти пособия адресованы строго «членам семьи» в значении закона. Здесь ваш возраст 26 лет является решающим, и отказ военкомата именно по этой части обоснован.

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Затем закон определяет, кто входит в круг «членов семьи» для этого пособия:

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
   — ч. 11 п. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Как видно из пункта 3 части 11, к детям-«членам семьи» для целей единовременного пособия 3 млн руб. отнесены лишь несовершеннолетние дети, дети-инвалиды и дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме. Вы, будучи 26-летней дочерью, не подпадаете ни под одну из этих категорий, поэтому права на единовременное пособие 3 млн руб. не имеете.

Аналогично решается вопрос со страховой выплатой 2 млн руб. по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих:

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения
   — п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ

Круг выгодоприобретателей по страхованию также ограничен несовершеннолетними детьми, детьми-инвалидами и детьми до 23 лет, обучающимися очно. Совершеннолетняя дочь 26 лет, не являющаяся инвалидом и не обучающаяся, в этот перечень не входит, поэтому страховая выплата 2 млн руб. вам не положена, несмотря на отсутствие других выгодоприобретателей — для этой выплаты исключения «совершеннолетним детям» закон не предусматривает.

Вывод: единовременное пособие (3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и страховая выплата (2 млн руб. по п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ) вам как совершеннолетней дочери 26 лет, не находящейся на иждивении и не обучающейся очно, не причитаются — эти выплаты установлены только для несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и детей до 23 лет, обучающихся по очной форме. Именно поэтому утверждения о «возрасте и иждивении» в этой части технически верны.

Наследственные права дочери: имущество отца и неполученные им при жизни суммы

Важнейшее право, которое у вас никто не оспаривает, — наследование. Ваш возраст и отсутствие иждивения на наследование никак не влияют. Вы — наследник первой очереди по закону.

1. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления. Статья 1143. Наследники второй очереди 1. Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. 2. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления. Статья 1144. Наследники третьей очереди 1. Если нет наследников первой и второй очереди, наследниками третьей очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя). 2. Двоюродные братья и сестры наследодателя наследуют по праву представления. Статья 1145. Наследники последующих очередей 1. Если нет наследников первой, второй и третьей очереди (статьи 1142 - 1144), право наследовать по закону получают родственники наследодателя третьей, четвертой и пятой степени родства, не относящиеся к наследникам предшествующих очередей. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. Рождение самого наследодателя в это число не входит. 2. В соответствии с пунктом 1 настоящей статьи призываются к наследованию: в качестве наследников четвертой очереди родственники третьей степени родства - прадедушки и прабабушки наследодателя;
   — п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Поскольку у отца нет супруги, родителей и других детей, вы являетесь единственным наследником первой очереди и наследуете всё его имущество целиком. Это включает как недвижимость/движимое имущество, банковские вклады, так и неполученные при жизни денежные суммы (невыплаченное денежное довольствие, начисленные выплаты и т.п.), которые в силу закона после смерти включаются в состав наследства.

1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях
   — п. 1, 2, 3 ст. 1183 ГК РФ

По общему правилу (п. 3 ст. 1183 ГК РФ) невыплаченные наследодателю при жизни суммы, на которые не заявили требования проживавшие с ним члены семьи (которых у вас нет), включаются в наследственную массу и наследуются на общих основаниях — то есть вами как единственным наследником.

Вывод: вы имеете безусловное право, независимо от возраста, унаследовать всё имущество и все неполученные при жизни отцом денежные суммы (включая невыплаченное денежное довольствие) как единственный наследник первой очереди.

Срок принятия наследства и последствия его пропуска (риск утраты имущества)

Получение положенных сумм требует своевременного оформления. Срок принятия наследства ограничен шестью месяцами со дня открытия наследства (гибели отца).

1. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (пункт 1 статьи 1114) наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. 2. Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования. 3. Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи. Статья 1155. Принятие наследства по истечении установленного срока 1. По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
   — п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Если не обратиться к нотариусу в течение шести месяцев со дня смерти отца (и не принять наследство фактически), риск состоит в том, что имущество будет признано выморочным и перейдёт государству:

1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным
   — ст. 1151 ГК РФ, п. 1

При отсутствии иных наследников (как в вашей ситуации) непринятие вами наследства в срок приводит к переходу имущества в собственность государства. Поэтому важно подать заявление нотариусу о принятии наследства в пределах 6 месяцев либо, при пропуске по уважительным причинам, использовать право на восстановление срока через суд. Днём открытия наследства считается день смерти отца (запись в свидетельстве о смерти), с которого отсчитывается шестимесячный срок.

Вывод: необходимо в шестимесячный срок со дня смерти отца обратиться к нотариусу с заявлением о принятии наследства, иначе имущество (и неполученные суммы) может перейти в собственность государства как выморочное. При пропуске срока по уважительной причине возможно его восстановление в судебном порядке.

Пенсия по случаю потери кормильца (ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ): когда возможна для дочери 26 лет

Пенсия по потере кормильца назначается только нетрудоспособным членам семьи погибшего.

1. В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца
   — п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ

Критерии нетрудоспособности для детей прямо перечислены в подпункте 1 пункта 3 статьи 8:

1. дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей
   — пп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ

Из этой нормы видно: нетрудоспособными детьми признаются (а) дети до 18 лет, (б) дети до 23 лет, обучающиеся очно, (в) дети старше 23 лет, ставшие инвалидами до 18 лет. Дочь в возрасте 26 лет, не обучающаяся очно и не являющаяся инвалидом с детства, ни под одну из этих категорий не подпадает. Поэтому право на пенсию по потере кормильца по общему правилу отсутствует — и в этой части позиция военкомата соответствует закону.

Ветвление. Если в действительности к моменту смерти отца вы обучались по очной форме и не достигли 23 лет (подпадаете под c9 — «обучающиеся по очной форме [...] до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет»), либо являетесь инвалидом с детства («старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет») — право на пенсию по потере кормильца у вас сохраняется. В ситуации «дочь 26 лет, не инвалид, не студентка очно» — права на эту пенсию нет.

Вывод: как дочь 26 лет, не находящаяся на иждивении, не инвалид и не обучающаяся очно (до 23 лет), права на пенсию по случаю потери кормильца вы не имеете. Право возникло бы только при очном обучении в возрасте до 23 лет либо при инвалидности с детства.

Итог по выплатам, порядок действий и обжалование

Сводно по всем видам выплат за погибшего на СВО отца для дочери 26 лет.

Положено:

• 5 млн рублей — единовременная выплата по п. 1 «а» Указа Президента РФ № 98 (основание: c1), как единственной совершеннолетней дочери при отсутствии членов семьи;
• всё наследство отца и неполученные им при жизни суммы как единственному наследнику первой очереди (основания: c5 — дети — наследники первой очереди; c6 — неполученные суммы включаются в наследство).

Не положено:

• единовременное пособие 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — вы не «член семьи» в значении ч. 11 ст. 3 (основание: c2 — пособие «членам семьи», c3 — дети только до 18/23 лет);
• страховая выплата 2 млн руб. (п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ) — вы не выгодоприобретатель (основание: c4 — дети только несовершеннолетние/инвалиды/до 23 лет очно);
• пенсия по потере кормильца — вы не нетрудоспособный член семьи (основания: c8 — пенсия нетрудоспособным членам, c9 — дети до 18/23 лет/инвалиды с детства).

Порядок действий. Для получения 5 млн руб. обратитесь в военкомат (федеральный орган по месту службы погибшего) с заявлением и документами: свидетельство о смерти, паспорт, свидетельство о рождении, документы об отсутствии иных членов семьи. Конкретный перечень документов и сроки рассмотрения установлены подзаконными актами, уточните их в военкомате. Для наследства: подайте нотариусу заявление о принятии наследства в течение 6 месяцев со дня смерти (c7), в том числе заявите права на неполученные суммы — невыплаченное денежное довольствие (c6). Требования о неполученных суммах предъявляются обязанным лицам в течение 4 месяцев со дня открытия наследства (c6, п. 2 ст. 1183).

Обжалование. Отказ в выплате 5 млн руб. обжалуется в суд по правилам КАС РФ (административный иск). При задержке выплаты защиты через гражданско-правовые проценты/неустойки нет (выплата бюджетная), обжалуется бездействие органа.